一、高速公路工程招投標中的造價控制存在的問題

1、投標報價不平衡

在實際的投標活動中往往會出現(xiàn)投標報價不平衡的現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因是由于投標企業(yè)的經(jīng)濟能力不同而造成的。在一場投標會中投標的企業(yè)所投入資金差額較大，因此使得投標會在投標報價方面會不平衡。同時投標人一般是根據(jù)招標條款和完成工程量的大小以及綜合自身的經(jīng)濟能力等因素最后教學投資報價的，因此會出現(xiàn)企業(yè)實際完成工程比當時投標單上的的工程量不同的情況，使得企業(yè)對招標的工程進度和工程量計算出現(xiàn)偏差使得工程款項無法滿足工程進度，造成了工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的現(xiàn)象。而這種對招投條款中工程量估計錯誤便會不可避免的使得工程量減少了，因此投資人在報價時往往會選擇低報價。在企業(yè)中標之后，投資公司往往會串通相關(guān)領(lǐng)導使其改變工程量的大小，同時要求對于報價較低的工程減少其工程量，對于報價較高的工程增加其工程量，在最后施工單位竣工結(jié)算時，容易出現(xiàn)工程總價增大，企業(yè)從中得到巨大的經(jīng)濟效益，但卻損害了國家的利益。

2、招標過程的明招暗定

招標過程的明招暗定也是招標活動中最容易出現(xiàn)的問題之一，相關(guān)企業(yè)為了能夠接到工程往往會在投標前通過金錢利益的手段收買投標人讓其在招標時選擇自己的施工單位。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是當前工程市場投標活動中，如果一切通過合法正常的競爭方式來投標，不少設施設備不完善的企業(yè)單位完全沒有被投標人選中的可能性，因此在招標活動中只能夠通過法律禁止的方式取得投標資格，才能達到獲得暴利的目的。如果出現(xiàn)長時間接不到工程的現(xiàn)象，使得員工無法安心工作，心理起伏比較大，這樣就會迫使企業(yè)為了拿到工程項目而運用非常手段，就是通過投標人與招標公司之間的利益聯(lián)系，進行虛假招標的活動，但卻是明招暗定，大大損害了國家利益。舉例說明，某投標單位，在進行投標活動是會交給19家企業(yè)單位，但在送去的企業(yè)中有14家企業(yè)業(yè)績不合格，5家投標企業(yè)的合同條款達不到招標單位的相關(guān)規(guī)定，其中5家企業(yè)技術(shù)水平相近。此時投標人就會故意讓某企業(yè)中標，而相關(guān)企業(yè)只要使用低價中標的方法，從而讓其他技術(shù)水平更加好的企業(yè)不與自身競爭，使得企業(yè)得到工程的實施權(quán)。

3、招標人操縱招標結(jié)果

在現(xiàn)行的招標工程中招標代理制度任存在著許多問題，比如招標人往往利用自身權(quán)利的作用去對幫助招投代理有利益關(guān)系的企業(yè)，同時對招標人相應的管理制度還不夠完善無法監(jiān)督招標人的在行使權(quán)利的過程，從而使得不少招標人為了滿足自身的利益，與相關(guān)的企業(yè)單位串通一氣，便會在招標文件上做手腳限制其它投標企業(yè)的投標活動；而此時招標人往往會私自越權(quán)，對相關(guān)的企業(yè)單位為設置障礙不讓其進行投標，還會利用其擁有的的調(diào)查權(quán)、選擇權(quán)等因素，在與自身利益相關(guān)的投標人相互勾結(jié)，從而到達控制招標結(jié)果的目的。

二、高速公路工程招投標中的造價控制存在問題的解決方法

1、政府部門加強監(jiān)管控制操作招標現(xiàn)象的發(fā)生

對于高速公路招投標存在的的種種問題，曾有知情人士透露說“：現(xiàn)在的十場招標會中有九場的內(nèi)定的，僅有一場是應付領(lǐng)導檢查和媒體而公平的。”這些話也許太過偏激，但從中也正說明了在不少的投標活動當中存在的許多不合理的現(xiàn)象。所以對于這些暗箱操作、明招暗定的非法行為我國政府的有關(guān)部門必須要依法懲戒減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。但同時還應該注意到這樣的問題，不少紀檢監(jiān)察部門確實派了人員對招標人進行了檢查且認真負責的對有關(guān)利益人員進行調(diào)查，始終堅持工作在第一現(xiàn)場。可是派出去的檢查人員往往對投標的過程和細節(jié)不夠了解，對于暗箱操作的現(xiàn)象很有可能不能完全控制住。所以使得早已內(nèi)定好的企業(yè)能夠在檢查人員的眼皮底下堂而皇之獲得了合法的地位。從中可以了解到其問題的關(guān)鍵為招標人的操作和評標的表面化，無法從根本上解決問題。因此在選派檢查人員監(jiān)管時要對其進行考核，只有那些工作認真且了解投流程的人員才可以派出去進行監(jiān)管。只有做到了這些才能夠從根本上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

2、合理利用市場自身規(guī)律解決問題

在保證投標活動公平公正的前提下可以運用一個簡單的辦法來降低成本，提高效率。那就是在招標活動中誰報價低誰中標。此類的方法在許多歐美發(fā)達國家早已經(jīng)實行了，且我國還有個在投標活動中不得低于自身成本價報價的硬性規(guī)定。而實際上這個簡單辦法就像古董的拍賣會相同，在市場投標中比的是公司的實力和技術(shù)水平，哪家企業(yè)的經(jīng)濟基礎好科技水平高哪家就能夠投標成功，因此政府也不需要不用擔心投標人付不起錢。因為投標人會在投標之前先把所會消耗的成本所計算出來，結(jié)合自身的生產(chǎn)力與收益考慮是否投標的問題，所以不會有人連成本都沒有考慮進去就進行投標。此時只要按有關(guān)部門的實際調(diào)價標準進行調(diào)控就行了。對于采取最低報價即可中標的方式是完全根據(jù)市場自身規(guī)律所進行的可以妥善的處理好所存在的問題。因此只有按照市場規(guī)律的角度進行操作，就能能夠很好體現(xiàn)投標活動中的公平公正原則。

作者：胡超明 單位：湖北省路路通公路設施工程有限公司