為貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于在全區(qū)機(jī)關(guān)加大治理庸懶散力度，服務(wù)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)市紀(jì)委十屆九次全會(huì)、市、區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三大轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)致力”、“五個(gè)突出”工作思路，深入開(kāi)展以大力治理庸懶散為重點(diǎn)，以“五強(qiáng)化五提升”為載體，以問(wèn)事、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)為主要手段，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年的活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，全面提升機(jī)關(guān)履職效能，打造勇于創(chuàng)新、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年，推進(jìn)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)取得顯著成效，加快建設(shè)創(chuàng)新型和諧文化名城和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供重要保障。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任，提升管理水平

1、建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任制。

明確各社區(qū)黨支部、街道所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，按照一崗雙責(zé)制，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓效能建設(shè)，建立與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任制度體系。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全街道、各社區(qū)效能工作隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)整充實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，街道、各社區(qū)要按照素質(zhì)優(yōu)良、嚴(yán)于律己、敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)的要求，選優(yōu)配齊效能工作機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)對(duì)效能業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，確保有一支能夠抓、懂得抓、抓得好的效能工作隊(duì)伍。人員較少的單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保效能建設(shè)抓實(shí)、抓出成效。

3、健全與落實(shí)效能制度。

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要根據(jù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)14份配套文件實(shí)施情況和治理庸懶散的工作要求，結(jié)合本社區(qū)、部門(mén)工作實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度進(jìn)行必要的補(bǔ)充、修改和完善，提高制度的可操作性、針對(duì)性和實(shí)效性。要在制度落實(shí)上下功夫，采取有效措施，加大制度的落實(shí)力度，確保各項(xiàng)效能制度得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提升履職能力

1、加大崗位培訓(xùn)力度。

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要以“提升工作能力”為目標(biāo)，采取崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，提高廣大機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力。組織人員參加區(qū)組織人事部門(mén)、區(qū)黨校的公務(wù)員培訓(xùn)、新上崗干部培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，開(kāi)展各種知識(shí)講座，提高干部綜合素質(zhì)。

2、深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

深化理論教育，加強(qiáng)主題實(shí)踐。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)六大方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，持續(xù)開(kāi)展“八個(gè)一”讀書(shū)活動(dòng)。堅(jiān)持分層實(shí)施，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，務(wù)求學(xué)習(xí)取得實(shí)效。堅(jiān)持載體創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，豐富干部職工的業(yè)余文化生活。

（三）強(qiáng)化高效服務(wù)，提升辦事質(zhì)量

1、加強(qiáng)服務(wù)窗口規(guī)范建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)各行政審批服務(wù)事項(xiàng)的事前、事中、事后的全程監(jiān)察，加大應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、兩頭受理、體外循環(huán)等問(wèn)題的查處力度。各社區(qū)及街道窗口部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范辦事公開(kāi)、服務(wù)承諾、預(yù)約辦理、受理回執(zhí)等工作，提高窗口服務(wù)水平。

2、推進(jìn)機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作服務(wù)基層。

要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)基層的呼聲，采取有效措施，加強(qiáng)各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)協(xié)同協(xié)作服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作，實(shí)現(xiàn)既提高工作效能，又能切實(shí)解決減輕基層負(fù)擔(dān)方面存在的突出問(wèn)題。

3、加大服務(wù)企業(yè)力度。

通過(guò)加大政策扶持和服務(wù)力度，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)掛鉤聯(lián)系，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。將各級(jí)政府的有利政策和各種優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施傳遞給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，加快推進(jìn)新項(xiàng)目的落地生根和開(kāi)工投產(chǎn)。多為企業(yè)牽線搭橋，主動(dòng)為轄區(qū)新入駐企業(yè)提供“一條龍服務(wù)”，為其新辦或更換執(zhí)照，進(jìn)行稅務(wù)登記或變更，促其盡快投產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，提升工作效益

1、加強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府績(jī)效目標(biāo)管理與落實(shí)。

圍繞市對(duì)區(qū)績(jī)效評(píng)估暨“五大戰(zhàn)役”考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，配合有關(guān)部門(mén)確保區(qū)委、區(qū)政府績(jī)效指標(biāo)取得高分，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，加強(qiáng)工作目標(biāo)完成情況的監(jiān)控，制定有效措施推動(dòng)工作目標(biāo)的落實(shí)。

2、深入開(kāi)展績(jī)效評(píng)估暨“五大戰(zhàn)役”考評(píng)工作。

圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的工作大局，繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效管理工作，深入開(kāi)展績(jī)效評(píng)估暨“五大戰(zhàn)役”考評(píng)工作，適時(shí)將參評(píng)對(duì)象擴(kuò)大到各社區(qū)和機(jī)關(guān)各部門(mén)，建立科學(xué)、合理的績(jī)效指標(biāo)考核體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。

3、探索開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)。

探索建立以工作績(jī)效為導(dǎo)向的機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，各社區(qū)和機(jī)關(guān)各部門(mén)門(mén)要積極開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)新績(jī)效考核辦法，客觀公正評(píng)價(jià)工作人員的工作績(jī)效。

（五）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，提升執(zhí)行能力

1、建立崗位責(zé)任制。

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)按照“三定”設(shè)置的職能和上級(jí)要求、區(qū)委區(qū)政府的工作部署和街道中心任務(wù)，進(jìn)一步明確各科室、各崗位的職責(zé)，并通過(guò)文件的形式予以確認(rèn)，以明確責(zé)任。

2、加強(qiáng)聯(lián)合督查凝聚合力。

加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)效能辦、區(qū)活動(dòng)辦等各監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，配合上級(jí)部門(mén)采取聯(lián)合督查、上下協(xié)作督查、與部門(mén)配合督查等方式，進(jìn)一步加大督查力度，定期或不定期圍繞區(qū)委、區(qū)政府和街道下達(dá)的中心工作任務(wù)的落實(shí)，機(jī)關(guān)效能制度執(zhí)行情況開(kāi)展明查暗訪。

3、嚴(yán)肅效能責(zé)任追究。

嚴(yán)格按照《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定的實(shí)施細(xì)則〉的通知》和《區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對(duì)庸懶散治理不力，工作任務(wù)不落實(shí)或推進(jìn)不力以及違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（3月）

1、召開(kāi)全街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員布署，并下發(fā)《深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》。

2、各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要圍繞“加大治理庸懶散力度，服務(wù)跨越發(fā)展”和本活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合單位實(shí)際，制訂貫徹落實(shí)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的具體工作計(jì)劃，并進(jìn)行動(dòng)員部署，于4月15日前將工作計(jì)劃報(bào)送街道活動(dòng)辦。

（二）組織實(shí)施（4月-11月）

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)按照“五強(qiáng)化五提升”的工作內(nèi)容和《街道深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)表》的具體要求，明確各項(xiàng)工作的完成時(shí)限以及具體負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作推進(jìn)的保障措施，切實(shí)抓好檢查督促、整改提高、跟蹤回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工作順利推進(jìn)。

（三）鞏固提高（12月）

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)及時(shí)對(duì)大力治理庸懶散，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，肯定成績(jī)，查找不足，制定鞏固、擴(kuò)大活動(dòng)成果的具體措施，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制。年度總結(jié)材料于12月10日前報(bào)送街道活動(dòng)辦。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)繼續(xù)在街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，街道活動(dòng)辦要認(rèn)真組織實(shí)施，注重溝通協(xié)調(diào)和加強(qiáng)監(jiān)督檢查。街道和各社區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織和領(lǐng)導(dǎo)好本單位、本部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深化活動(dòng)，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)主干要充分發(fā)揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭抓好整改，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，把活動(dòng)引向深入。

（二）深入宣傳，典型帶動(dòng)。街道宣傳組要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)宣傳工作取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化宣傳效力，拓展宣傳渠道，提高宣傳的廣度和深度，繼續(xù)營(yíng)造效能建設(shè)氛圍。街道將繼續(xù)依托《社區(qū)報(bào)》設(shè)立專(zhuān)欄，定期刊載中央省市區(qū)關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件精神，刊登各部門(mén)，各社區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。各社區(qū)、各部門(mén)每月應(yīng)不少于2篇的簡(jiǎn)訊報(bào)送活動(dòng)辦。宣傳組要牽頭負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道、社區(qū)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳報(bào)道工作，為開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)營(yíng)造氛圍。要把街道網(wǎng)站作為發(fā)動(dòng)網(wǎng)民參與的重點(diǎn)陣地，不斷營(yíng)造網(wǎng)上輿論氛圍。

（三）協(xié)同協(xié)作，形成合力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)14份配套文件實(shí)施的牽頭部門(mén)及街道效能辦要?jiǎng)?chuàng)新形式重指導(dǎo)、抓督查，確保文件精神落實(shí)到位；街道活動(dòng)辦和綜合督查組作為整個(gè)活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)情況，強(qiáng)化督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)深入；街道效能辦要聯(lián)合開(kāi)展效能督查，實(shí)行定期與不定期監(jiān)督檢查，日常性與階段性督查，明查與暗訪相結(jié)合的監(jiān)督檢查方式，提高督查實(shí)效。要注重查找各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)在實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門(mén)抓好整改，提高工作成效。

（四）統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要把深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與打好“五大戰(zhàn)役”、開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與績(jī)效管理工作結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)在工作中體現(xiàn)效能，在講效能中有力推動(dòng)工作。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要定期對(duì)本社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)承辦的工作和活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)（每季度第三個(gè)月25日前將加蓋本單位印章的總結(jié)材料報(bào)送區(qū)活動(dòng)辦）。要以業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高、服務(wù)態(tài)度好、干事環(huán)境優(yōu)作為衡量深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)取得成效的標(biāo)尺，奮力開(kāi)啟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新征程。