一、家庭牧場發展情況

1.從效益比較看。經過走訪調查養殖業戶，普通水貂養殖戶存養200只種獸，出欄水貂800只，根據當前的市場行情，平均皮張售價240元/張，除去成本120元/只左右，平均每張皮純利在120～130元，銷售收入共計18.8萬元，純收入在10萬元左右；全市3.5萬人從事水貂特種養殖產業，純收入達12億元，全市農民人均增收1500元。

2.從人均產出和收入看。3.5萬人的從業規模與8萬人的生豬養殖從業規模相比較小，但是人均純收入比生豬養殖業高2.8倍，水貂養殖收益明顯好于生豬養殖。

二、發展家庭牧場的經驗做法

1.科學制定認定標準，穩步推進牧場發展。在前期充分調研的基礎上，制定了畜牧業家庭牧場的認定標準，擬定了扶持規模養殖大戶升級為家庭牧場的計劃。并根據諸城市人民政府《關于加快推進家庭牧場建設的意見》和《諸城市鼓勵扶持家庭牧場建設的暫行辦法》兩個重要文件的要求，將扶持的對象分為養殖業家庭牧場和種養結合家庭牧場兩大類別，規定了每個畜牧業家庭牧場的規模標準、技術標準和經營管理標準，同時還必須具備《規模畜禽養殖項目登記備案證明》《規模畜禽養殖用地登記備案證明》，取得《動物防疫合格證》和建有糞污及病死畜禽無害處理設施等；標準的制定在一定程度上指明了諸城市發展畜牧業家庭牧場的方向。

2.加大政策宣傳力度，做好輿論引導。家庭牧場作為新的農業經營主體和發展模式，各級各部門都加大了宣傳力度。畜牧部門充分發揮業務優勢，發動基層畜牧獸醫技術人員進場入戶開展家庭牧場的政策宣傳，利用給養殖場戶進行診療服務和開展畜牧業技術培訓的間隙進行宣傳。對規模養殖大戶，要主動與他們溝通，鼓勵符合條件的規模養殖大戶成立家庭牧場。同時，充分利用報紙、網絡、電視等新聞媒體，將畜牧業家庭牧場的開展情況和亮點及時進行宣傳報道，讓中央的惠農政策通過多種多樣的形式傳遞到養殖戶中，充分了解發展家庭牧場的意義，營造良好的輿論氛圍。

3.嚴格牧場申報程序，認真組織檢查認定。根據《諸城市家庭牧場認定管理暫行辦法》規定，申報家庭牧場采取鎮級申報、縣級認定的原則，申報單位填寫《諸城市家庭牧場申報表》、提報土地承包合同、登記備案證明材料及動物防疫條件證明等材料，并將上述材料報鎮街政府，經鎮街政府審核后報市委農工辦。市委農工辦組織相關職能部門組成聯合認定組，對申報單位開展實地認定工作。畜牧業家庭牧場在符合上述條件的基礎上，必須建有糞污無害化處理設施，達到規模經營的10畝地最低要求。認定合格單位由市委農工辦出具家庭牧場認定書，確保了家庭牧場規范有序發展。

三、存在問題

1.土地資金制約。家庭牧場在生產要素獲得方面仍然面臨著較強的約束，主要集中在資金和土地等方面。實現適度規模化生產經營需要土地作為支撐，由于受到嚴格的土地管理制度、土地資源稀缺、土地流轉不暢等因素制約，畜牧業規模化生產經營依然面臨無地可轉的困境。同時，受生產規模的制約，絕大多數的新型畜牧業經營主體在融資籌資方面都存在授信擔保困難、申請手續繁復、隱性交易費用高等問題，發展前景受到很大制約。

2.農技服務體系建設滯后。在培育家庭牧場新型經營主體和畜牧業新型經營體系過程中，大多數生產主體經營者年齡都在50歲以上，一旦他們從農業產業中退出，能否有數量充足的后繼人才接替工作。同時，現在基層專業技術服務人員面臨老齡化，受人事、編制、職業特點等因素制約，注入畜牧業專業技術隊伍中的年輕力量較弱，面臨青黃不接的局面。這些服務體系建設的相對滯后在一定程度上制約了新型畜牧業經營主體的快速發展。

3.政策支持存在偏差。近年來，國家和各級政府加大了對畜牧業的支持力度，對穩定畜牧業發展和新型畜牧業經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題，如政策落實效率不高，政策實施成本較高，實施時間缺乏時效性等。

四、發展家庭牧場的思考與建議

1.加大政策扶持，調動興辦家庭牧場積極性。當前家庭牧場在各地如雨后春筍般快速發展，尚處于摸著石頭過河和積極探索的階段。作為引導者要及時跟上配套扶持政策，做到成熟一個培育一個，示范一個帶動一片的效果。要在《關于加快推進家庭農場建設的意見》的基礎上，發揮行業的優勢，對符合條件的家庭牧場優先安排承擔畜牧業類項目建設，優先推薦申報省級以上畜禽標準化示范場和其他榮譽稱號。要對家庭牧場開展免費技術培訓和免費動物診療服務等技術支持。

2.拓寬融資渠道，解決生產經營資金問題。融資難、貸款難是每個成長中的家庭牧場遇到的主要瓶頸因素，解決融資難問題是促進家庭牧場健康發展的重要內容。要在融資貸款服務上，給予家庭牧場扶持，對獲得工商注冊登記的畜牧業家庭牧場減少貸款手續，增加授信額度。要創新融資方式，銀行、小額貸款公司等金融機構可以將家庭牧場的地上建筑物作為或者養殖畜種作為抵押物進行抵押貸款。

3.強化科技支撐，加強后備人才儲備。要改變“家庭牧場”更像升級版的養殖大戶的印象，就要從掌握畜牧業科技和提高畜牧人才比重入手。要采取多種措施，鼓勵和吸引農村各類優秀人才投入到現代畜牧業建設中，構建一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。同時，要重視畜牧獸醫技術人員隊伍建設，及時補充年輕力量進入畜牧獸醫專業技術隊伍，進一步夯實基層的農技推廣服務體系，組織專業技術隊伍深入到各類生產主體中，及時為家庭牧場生產提供技術支持。

作者：侯文博 單位：山東省諸城市畜牧獸醫管理局