一、發展畜牧業存在問題與困難

（1）政府部門對畜牧業發展重視程度不夠，資金投入嚴重不足。多年來，政府只注重農村經濟作物的發展，而忽視了畜牧業的發展，對品種改良、動物防疫、飼草飼料生產、畜禽圈舍建設等科技推廣的資金投入較少，制約了畜牧業的快速發展。

（2）畜禽飼養方式落后，養殖戶的防疫意識差，飼養水平低。多數養殖戶的文化素質普遍偏低，科技含量不高，養殖觀念落后，尤其對動物防疫認為可有可無，而在畜禽飼養方面缺乏科學飼養管理，導致高投入，低產出，養殖效益低，影響了農民發展畜禽養殖的積極性。

（3）基礎設施條件較差，科技產出率不高，自我更新、自我發展的能力還較弱。雖然基本建立健全了畜牧獸醫科技服務體系，但設施簡陋，設備不全，畜禽品種結構單一，并且得不到更新換代，加之科技服務手段落后，現代實用的先進技術得不到推廣。科技服務體系的滯后，成為發展畜牧業生產的重點和難點。

（4）飼草飼料供應不足，成為發展畜禽養殖業的一大障礙。隨著農村經濟作物的拓展，大力發展種植烤煙、核桃等作物栽培，使畜禽養殖所需的飼料原糧玉米、小麥等糧食作物得不到充足的供應，加之現有的草地只管放牧，缺乏改良和保護，草地退化嚴重，超載過牧日趨突出。飼草飼料的供應不足，是制約畜牧業發展的主要原因。

（5）畜禽養殖規模化、產業化的生產程度低，難于適應市場經濟發展的需求。畜禽養殖方式大多數是以傳統的千家萬戶分散飼養為主，致使畜牧業長期處于不能自給的狀況，產業化水平低，市場競爭商品意識低，難以形成規模效益。動態

二、發展思路及目標任務

1、發展思路

按照鎮黨委、政府的總體部署，以“規模經營、群體發展、一鎮一業、一村一品”為發展重點和“增加總量、提高質量、突出特色、擇優發展”的原則。其發展思路：穩定生豬生產、加快牛羊發展、突出特色家禽業發展，大力推進畜禽專業化、規模化、標準化、產業化的生產發展。

2、畜牧業發展目標及任務

（1）畜禽出欄

到2015年末，生豬出欄達20000頭，牛出欄達3000頭，羊出欄達3500只，家禽出欄達23萬羽。比2012年分別增長24.2％、24.4％、39.2％、22％。

（2）畜產品產量

到2015年末，肉類產量達2500t，比2012年增加477.6t，增長23.6％；人均占有肉180kg，比2012年增加33.2kg，增長22.6％。

（3）畜牧業產值

到2015年末，畜牧業產值達5000萬元，比2012年增加1000萬元，增長25％。

三、主要對策與措施

1、增加資金投入，建立穩定的投資融資機制

鎮黨委、政府應更加重視對畜牧獸醫事業專項資金投入。一是加大對動物防疫、品種改良、飼草飼料、科技培訓、科技推廣等重要服務行業的投入，不斷鞏固和完善科技服務體系，努力提高服務質量和水平，尤其對豬種改良、肉牛凍精改良、牧草種植等做出重大貢獻的給予獎勵；二是支持和鼓勵規模養殖戶（場）生產發展，以獎代補的形式進行獎勵，對年出欄肉豬50頭以上的養豬戶給予每頭肉豬獎勵30元，對年出欄肉牛5頭以上的養牛戶給予每頭肉牛獎勵50元，對年出欄肉羊10只以上的養羊戶給予每只肉羊獎勵30元，對年出欄肉雞100羽以上的養雞戶給予每羽獎勵5元；三是建立銀行貸款貼息扶持政策，特別對農民利益聯系緊密、有前途、有效益、輻射帶動作用大的規模養殖場（戶）優先安排，建議政府按當地畜牧業發展需要，協調銀行安排出一定比例的畜牧業專項貸款額度，誰能發展扶持誰，誰有能力貸給誰。這樣，既可充分調動農民畜禽養殖的積極性，又可加快畜牧業產業化發展。

2、大力推進畜生產和增長方式轉變

一是加大畜禽品種改良力度，大力推廣豬人工授精、牛凍精改良技術，提高良種覆蓋率。加強種畜場建設，建立符合生產實際的良種繁育體系，提高自主繁育和良種供應能力，提高種畜質量和供應能力；二是加大飼草飼料的推廣力度，加快秸稈利用推廣步伐，降低養殖成本，提高養殖效益；三是積極推行畜禽標準化生產技術、獸藥殘留控制技術和綠色無公害畜產品生產技術，不斷提高畜產品質量安全水平；四是堅持預防為主的方針，加強動物免疫、檢疫、診療、監測和動物防疫監督工作，推行“統一組織、分片包干、集中免疫、整村推進”的防疫模式，對口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立牢固防疫保障。建立和完善免疫標識及疫病可追溯體系，保障畜牧產業健康發展；五是強化養殖規范化管理，指導和督促規模養殖場（戶）建立健全各項養殖規程、制度，改善動物衛生條件，進一步推進動物標識及疫病可追溯體系建設，嚴格規模養殖備案管理，完善畜產品質量安全管理體系，確保畜禽生產安全。

3、積極創辦專業合作社或養殖協會，推進產業化經營

要把加快推進畜牧業產業化經營為突破口。重點建立畜禽良種生產及繁育、畜產品生產、飼料生產為一體的畜禽養殖組織。積極發展“協會（專業合作社）＋基地＋農戶”經營模式，實行“產前、產中、產后”和“產、供、銷”一體化的社會化服務，增強養殖業抵御市場風險的能力，從而推進畜牧產業的快速發展。

4、加強天然草地保護和利用，加快發展節糧型畜牧業

以國家對草原生態保護補助獎勵政策為契機，加大退牧還草工程實施力度，大力推廣林草畜結合、糧草畜結合的生態養殖模式，建設人工飼草料地和加大對天然草地的改良和保護，提高牧草地產草量和載畜能力，實現草畜平衡，加快發展以牛羊草食畜為主的節糧型畜牧業，促進生態畜牧業的快速發展。

5、狠抓培訓，努力提高科技和管理水平

堅持“以科技培訓為向導，以科技推廣為動力”的原則，加大人才培養和科技推廣力度，加強對基層畜牧獸醫科技人員和廣大養殖戶的科技培訓，進一步提高業務素質和科學養殖水平。

作者：羅海興 竇必成 單位： 云南省楚雄州南華縣紅土坡鎮農業綜合服務中心 云南省楚雄州南華縣動物疫病預防控制中心