一、城鄉社會救助體系不斷完善，民生保障水平明顯提高

（一）城鄉低保工作穩步提升

1、根據管委會、區政府2013年第13次常務會議紀要精神，針對近年來物價上漲和消費指數增多等因素，結合我區經濟和社會發展實際，積極開展城鄉低保提標工作，自2013年7月起，我區將城鄉居民最低生活保障標準單人戶從280元/月提高到330元/月，多人戶從260元/月提高到300元/月，計生戶從270元/月提高到310元/月。據統計，目前我區(不含瑯岐鎮)共有城鄉低保人員871戶2260人，城市居民月發放低保補助25.6萬元，人均月補差180.3元，農村居民月發放低保補助15萬元，人均月補差181元，全年發放城鄉最低生活保障金190萬元，提升了城鄉低保的保障水平，使全區困難群眾共享開發區經濟社會發展成果。

2、加強了城鄉低保工作的規范化管理。城鄉低保工作嚴格按照“三審兩公示”制度規范運行，不斷完善救助制度、規范救助行為、提高救助水平。健全和完善城鄉低保動態管理機制，足額匹配城鄉低保資金，提高了城鄉低保優質服務和規范化管理水平，做到“應保盡保、應退即退”。全區共有72戶187人退出城鄉低保，同時將58戶128名困難人員納入城鄉低保，切實做到了人員有進有出、標準有升有降，達到了保障基本生活、有效促進社會穩定的目的。此外完善了的全區城鄉低保檔案，對全區的城鄉低保對象全部建檔，日常管理隨時歸檔，檔案保管安全有序。

3、繼續抓好弱勢群體的臨時性困難救助和日常生活補助。為解決因自然災害、因疾病、因突發性事件和其他特殊情況致使群眾生活困難的問題，我局設立了專項救助資金，加大了救助力度，全年發放臨時性困難救助金 3萬元，救助人員300人次。同時，為減輕困難群眾的生活困難，我區繼續推行醫療救助、減免困難群眾子女學雜費、減免家庭生活水電費和電視收視費等方面一系列的低保對象優惠政策。切實做到“為民解憂，凝聚民心”。

（二）救災救濟能力不斷加強

1、根據《區城鎮特困居民醫療救助管理暫行辦法》和《區農村特困居民醫療救助管理暫行辦法》，今年共為城鄉低保戶336人次發放醫療救助金9.6萬元，其中農村居民21人次4.9萬元，城市居民315人次4.7萬元，緩解特困居民的醫療難問題。

2、今年我國先后發生南方洪澇災害、地震、泥石流等特大自然災害期間，我區上下也緊急行動，號召大家積極為災區捐款捐物，截止到10月20日我局共收到捐款183388元（實際到帳），支援災區人民恢復生產，重建家園。

3、認真做好幫扶解困和春荒救濟工作，2013年元旦、春節期間，組織走訪慰問了軍烈屬、傷殘軍人、五老人員、五保孤老、受災戶、低保對象等各類重點民政對象1300多人次，發放慰問金近80萬元，發放御寒物資棉被160床，棉衣40件，緩解了特困居民的燃眉之急。

二、基層政權建設不斷鞏固，努力構建和諧村鎮、和諧社區

認真推進和諧社區建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治的能力。把推進居務公開作為強化基層民主，促進和諧發展的綱要性工作來抓，通過辦試點、抓典型、全覆蓋的工作方式，全區居務公開實現了公開形式、公開對象的多樣化，并做到了按時公開。為強化社區建設的指導，今年成立了區社區辦公室，加強社區基礎設施建設和公務服務設施建設，拓展服務領域，增強服務功能，在社區自治、社區服務和軟硬件建設等方面取得了突破性進展。同時為從根本上提高民主自治能力，我局還從加強村（居）干部素質隊伍建設入手，認真研究制定居（村）班子業務與理論培訓計劃，完善和落實民主管理各項制度，努力提高村（居）民自治水平。

在創建文明城區工作中，我局按照區委的統一部署和要求，牽頭組織開展無物業小區的整治工作，并圍繞“溝通、路平、燈亮、整潔、綠化、美化、有序”以及“人防、技防、安防、消防”的整治目標，認真抓好落實，有效地推動了無物業小區的整治工作。

三、優撫安置政策全面落實，提高服務軍隊和國防現代化建設的能力和水平

我局始終把優撫安置工作作為民政重點工作來抓，全面貫徹落實國家各項優撫安置政策，積極為廣大優撫對象排憂解難，維護和保障廣大優撫對象的基本生活權益。當前我區“五老”人員補助標準為無依無靠495元／月人，有依無靠或有依有靠的375元／月人；在鄉老復員軍人393元/月；參戰退役人員270元／月人。全年共計發放“五老”人員定期人員生活補助費8.55萬元；發放重點優撫對象撫恤補助金30多萬元。3月份召開了2009年冬季退役士兵歡迎會暨表彰會，對2009年冬季退役的在部隊期間立功受獎的同志進行了表彰。

此外，今年投入10多萬元修繕了烈士陵園，使烈士陵園的整體環境更加肅穆、美觀，也更加方便各界人士到烈士陵園開展祭掃、接受愛國主義教育和緬懷革命先烈等活動。

四、以“六個老有”為目標，大力發展老齡事業

我局以“六個老有”為目標，以加強基層老齡工作為重點，大力維護老年人合法權益，宣傳老齡工作政策，樹立敬老模范等活動，扎實開展老齡工作，為轄區老年人營造良好的生活環境。根據當前老年人最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步深化為老服務工作，不斷豐富老年人精神文化生活，加強老年實事項目建設，努力為老年人辦好事、辦實事、解難事，為老年人創造良好的晚年生活環境。一是繼續開展居家養老服務站（點）建設，在去年建立5個居家養老服務站點基礎上，今年將再新建3個居家養老服務站；二是繼續實施孤寡老人居家養老服務，全區共有56位符合條件的孤寡老人享受到由政府購買服務，以購買服務券形式聘請養護員上門為老年人提供養老服務；三是每月給予百歲老年人200元的營養補貼；四是今年共為轄區老年人辦理108本老年優待證，其中綠證63本，紅證45本；五是老年節期間，組織慰問、舉辦文藝晚會等活動，大力營造濃厚的敬老節日氣氛，進一步弘揚我區“尊老、敬老、愛老、助老”的傳統美德。

五、社會事務依法管理力度進一步加強

1.在民間組織管理工作方面。堅持培育發展與監督管理并重的方針，加強了對民間組織的監督、指導和管理，強化了對社團的年檢工作，使社會團體和民辦非企業單位都能按照章程規定開展健康有益的活動，為促進開發區經濟的快速發展發揮應有的作用。目前全區有社團38家；民辦非企業單位14家，其中4家為新成立。

2.在殯葬管理工作方面。殯儀服務單位不斷改善服務環境，公開服務項目和收費標準，提高了殯葬工作的服務質量和水平，推動了殯改工作的開展。積極配合公安部門認真及時做好突發性事故和無名尸體善后處理工作，據統計，截止10月份共處理突發性事故13起14具，無名尸10具。清明節期間，我們組織開展了以“陽光殯葬、平安清明”為主題的殯改宣傳一條街活動，印發宣傳材料2000多份，張貼標語700多幅，多次出動宣傳車巡回宣傳殯改法規、政策等，并以區政府名義印發《福州市區2013年清明節期間祭祀活動應急預案》，為深化殯葬改革，倡導移風易俗營造了良好的社會氛圍。繼續開展專項治理亂建墳墓工作，以區亭江鎮為重點治理地段，籌集10萬元資金購置7500株桉樹進行綠化，確保長效治理。截止10月，正常火化尸體380具，火化率保持100%，積極配合市局加強2個鎮級和7個村級公益性骨灰存放樓的管理，有效促進骨灰有序流動。

3.在婚姻收養登記工作方面。規范管理婚姻登記工作，加強婚姻登記機關自身建設和登記員隊伍建設。今年4月我區婚姻登記中心有3名婚姻登記員參加了市里組織的婚姻登記培訓，同時婚姻登記中心擴大辦證場所，完善配套功能設施，努力實現全國婚姻登記規范化建設合格單位。以此同時，我們利用宣傳展示板等深入宣傳新《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和《收養法》。今年以來，全區結婚登記780對，離婚登記近240對，補領結婚證明110份，補領離婚證明書9份，辦理收養登記6份。無搭車收費無變相搭車收費情況及無超越管轄權辦理婚姻登記情況發生，各項登記合格率和管理指標均達到100%。

4.在地名工作方面。為了進一步提高城市管理水平，服務經濟建設，方便群眾生產生活，結合創建文明城區工作，我局多次對路牌及門（樓）牌設置情況進行檢查，對發現因臺風、車禍等各類原因造成的路牌損壞，進行了整修、清洗或重設。快安科技園區部分新命名道路及建成區補缺補漏的路牌還需設置（更新）路牌42面，目前我局正籌集路牌經費，予以設置（更新）。我局組織人員于近期對轄區道路標志牌再次進行了認真檢查，建成區、快安延伸區、亭江鎮原設置的絕大多數道路標志牌都保持良好，標志牌設置合理，符合國家標準，同時對部分被損壞、撞歪的路牌進行整修。難以整修予以拆除，同時對路牌上亂張帖的予以清除保潔。

另外，我們也加強了平安邊界建設，召開了—長樂、—晉安第二輪聯合檢查工作聯席會議，制定了實施方案，同時成立了“平安邊界”創建工作領導小組，下一步我們還將開展平安邊界的內外業聯檢工作，為我區的經濟、社會發展做好服務。

六、民政部門自身建設得到加強

今年以來，我區民政局緊扣“民政為民”為主題，深入開展爭優創先活動，將爭優創先活動與民政業務工作緊密結合，共同開展，互相促進，取得顯著成效。深入開展機關效能建設工作，緊抓思想建設和制度建設，組織全局干部職工加強理論學習，加強培訓和調研，明確形勢，迎接挑戰，凝神聚氣謀發展。進一步修訂機關內部管理制度，包括學習、會議、財務、日常接待、干部職工請銷假、機關年度績效考評等制度。同時抓好“12345”網絡信訪和信訪舉報的辦理，建立“分級負責、分工包案、定向調查、群眾評價、結果反饋”的工作機制，及時解決群眾反映的問題，用真誠服務打造和諧氛圍。繼續開展民主評議行風政風工作，在黨委、政府以及社會各界的監督和考驗中完善自身建設，發揮了民政在構建和諧海西和服務大局中的作用。此外，我區民政隊伍不斷地充實壯大。區婚姻登記服務中心、區社區辦落實了人員、編制、經費，招聘了年輕的工作人員，給民政隊伍注入了新的生機和活力。

回顧一年來的工作，形勢喜人，成績斐然。主要表現在：一是區委、區政府對民政事業發展更加重視和支持，加大了對民政資金的投入，將區社會福利中心建設列入區實施“五大戰役”中的民生工程項目，統籌規劃。二是民政各項救助資金實現區級社會化發放。從2013年7月起,全區復員軍人定補、“三屬”定補、傷殘軍人撫恤金、“五老”人員定補、參戰人員補助、義務兵優待金、農村五保供養、城鄉低保補助和異地退休人員工資津貼等9項資金統一實行區級社會化發放，使民政資金管理、發放更加合理規范。三是提高了城鄉低保補助標準，落實了撫恤金自然增長機制，提升了民政對象的實際生活水平，使我區的社會保障水平躍居或保持在全市前列。四是新開辦了3個居家養老服務點，使全區居家養老服務點達到8個，擴大了居養服務輻射范圍，提高了居養服務覆蓋面，有效地改善了我區老年人居家養老的生活氛圍。五是加大了對社區建設的資金投入，為12個社區配備了電腦、打印機、復印機等辦公設備，改善了社區辦公條件。大幅提高社區“兩委”成員的工資待遇，落實了“兩保”，解決了社區工作人員的后顧之憂，激發了社區工作人員的工作熱情。

總之，“群眾利益無小事，小事之中有大局”，一年來，我們圍繞大局，牢固樹立服務意識，切實強化民政自身建設；我們堅持宗旨，切實履行改善民生、落實民權、維護民利的基本職責；我們解放思想，求真務實，深入調研，深化改革，實現了民政事業新發展。當然我們的工作中也仍存在著不少需要斟酌改進的地方，在明年的工作中，我們將恪守為民之責，加強學習，創造性地開展工作，切實提高工作效率和依法行政水平，竭盡全力做好“十二五”期間的民政工作，扎實推進民政業務工作全面發展。