一、我國現(xiàn)行法學(xué)教育的現(xiàn)狀

模擬法庭等法律實務(wù)課程有利于法學(xué)學(xué)生了解法院審理案件或律師代理案件的程序。但這些課程是在教師的主導(dǎo)下進行的，學(xué)生難以學(xué)到實務(wù)技能和培養(yǎng)職業(yè)道德，僅是加深了訴訟程序的了解而已，并未學(xué)到職業(yè)技能和經(jīng)驗。其與診所法律教育的區(qū)別在于：模擬法庭等教學(xué)方法僅是案例和當(dāng)事人、律師、法官的模擬，僅是一種體驗，而不能真正融入到真實案件中，承擔(dān)和當(dāng)事人談判、收集證據(jù)和參與庭審中的壓力，也難以學(xué)習(xí)到職業(yè)技能和實務(wù)經(jīng)驗。盡管模擬法庭教學(xué)對法學(xué)教育的實踐性具有一定的積極意義，但其無法替代真實的法律實踐。法律實習(xí)等社會實踐在我國法學(xué)教育中具有重要意義，是法律院系學(xué)生畢業(yè)的必修課，其目的就是為了加強法學(xué)學(xué)生的社會實踐，克服理論脫離實際的弊端。但在實際教學(xué)中，法學(xué)學(xué)生并未得到教師和實習(xí)單位的雙重指導(dǎo)，也并未深入到案件的審判或代理中。由于畢業(yè)實習(xí)等法律實習(xí)固有的機制，再加上法學(xué)學(xué)生為了考研復(fù)試、找工作，甚至還有的學(xué)生不參加實習(xí)，隨便找個單位杜撰實習(xí)鑒定報告，法律實習(xí)事實上已經(jīng)淪為“放羊式”的自選活動，法律實習(xí)對學(xué)生職業(yè)技能的提高和教育意義大大被削弱。學(xué)生在法律實習(xí)過程中，通常沒有參與到具體辦案過程中，無法學(xué)到代理案件或?qū)徖戆讣械南嚓P(guān)技能。此外，學(xué)生實習(xí)基本是由學(xué)校和實習(xí)單位共同決定的，學(xué)生處于被動地位，沒有得到系統(tǒng)的參與和指導(dǎo)。而診所法律教育則能克服這些弊端，使學(xué)生積極主動、系統(tǒng)、有組織、有指導(dǎo)地參加辦案，能夠理論結(jié)合實踐，在指導(dǎo)老師的輔導(dǎo)下完整地參與辦案，學(xué)習(xí)法律職業(yè)技能和職業(yè)道德。

二、診所法律教育的產(chǎn)生及其意義

（一）診所法律教育的產(chǎn)生診所法律教育產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代初的美國，具有深刻的社會背景。一是受當(dāng)時社會政治因素的影響。當(dāng)時美國年輕一代形成了新的價值觀，一些著名高校的法學(xué)院學(xué)生對傳統(tǒng)的法學(xué)教育方法及課程設(shè)置感到不滿，甚至批判傳統(tǒng)的法學(xué)教育方法是法學(xué)教育的“失敗”，法學(xué)院系的學(xué)生已經(jīng)不滿足于課堂上的學(xué)習(xí)和閱讀經(jīng)典著作，他們注重社會實踐，要求參與社會實踐。二是當(dāng)時美國的民權(quán)運動和國內(nèi)的法律服務(wù)情況。由于貧富懸殊，許多有識之士和法學(xué)學(xué)生越來越認識到，法律服務(wù)和律師代理的案件越來越多地源于富人和大公司，而窮人則很難聘請到律師，這樣一來，大公司和富人則在訴訟中基本處于不敗地位，如果不能對窮人提供法律服務(wù)，那么法律將異化為富人和大公司的法律，法律面前人人平等無法實現(xiàn)。因此，美國一些大學(xué)的法學(xué)學(xué)生自發(fā)地幫助窮人進行訴訟。由于學(xué)生們?nèi)狈Ψ陕殬I(yè)技能和經(jīng)驗，因此他們幫助窮人進行訴訟的行為急需有職業(yè)經(jīng)驗的教師進行指導(dǎo)，進一步促進了診所法律教育的產(chǎn)生。三是法學(xué)教育的目標(biāo)和目的引起了法學(xué)教育界的積極思考與討論，對傳統(tǒng)的教學(xué)方法進行批判和反思。經(jīng)過討論，法學(xué)教育的目標(biāo)被確定為職業(yè)教育，為從事律師職業(yè)作準(zhǔn)備，進而對法學(xué)教育的方法和課程設(shè)置進行檢討和改革，使法學(xué)學(xué)生致力于真實生活背景下的案件事實認定和法律推理，故學(xué)生無償為貧困當(dāng)事人代理案件，從真實的法律環(huán)境中學(xué)習(xí)職業(yè)技能和經(jīng)驗。四是美國的法學(xué)教育深受實用主義和現(xiàn)實主義的影響。本身美國的法學(xué)教育就非常注重司法實踐，強調(diào)法律實用主義，注重法律規(guī)則的不確定性和案件事實的復(fù)雜性，故改革傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法已經(jīng)成為必然。

（二）診所法律教育的意義

1.教育意義：診所法律教育讓學(xué)生親自參加真實的案件辦理，讓學(xué)生自己動手去發(fā)現(xiàn)、分析和解決法律問題，收集運用證據(jù)、參加庭審活動等，這些活動能讓學(xué)生學(xué)到辦理案件的職業(yè)經(jīng)驗和技能，讓學(xué)生深刻地理解、運用法律，提高其實務(wù)操作能力。診所法律教育強調(diào)理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，在學(xué)生接觸到具體案件中的法律適用和事實認定具有不確定性時，會激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和思考探索的積極性，針對具體問題進一步深入學(xué)習(xí)，在具體的案件中加深對法學(xué)知識的理解，完成理論知識學(xué)習(xí)的升華。此外，診所法律教育要求學(xué)生“像律師一樣思考”，對學(xué)生的法律思維有很好地訓(xùn)練作用。

2.社會意義：在診所法律教育過程中，學(xué)生通過具體案件與當(dāng)事人的談判、協(xié)調(diào)、參加庭審等方式，加強了學(xué)生的職業(yè)道德觀念，使其信仰法律并從中得到快樂，實現(xiàn)社會公正，加強法學(xué)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任心和職業(yè)道德。診所法律教育在學(xué)生免費為當(dāng)事人提供法律幫助的情況下，為社會提供法律服務(wù)，培養(yǎng)了法學(xué)學(xué)生的社會責(zé)任感，體現(xiàn)了一種公民教育，讓學(xué)生具有公共服務(wù)和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而并非僅是掌握法律進行謀生賺錢的人。同時，診所法律教育對法治國家的建設(shè)也具有重要意義。通過診所法律教育，建立法律職業(yè)共同體，將法律教育與職業(yè)教育結(jié)合，加強法律人才的培養(yǎng)（如教育部的卓越法律人才培養(yǎng)計劃和法學(xué)教育實踐基地建設(shè)項目等），對法治國家的建設(shè)具有重要作用。

三、我國診所法律教育存在的問題

（一）對診所法律教育的認識不足盡管我國已經(jīng)有諸多的高校開設(shè)了診所法律教育的課程，但對診所法律教育的內(nèi)涵、意義、性質(zhì)及與傳統(tǒng)教學(xué)方法和理念上的差別認識仍然不夠清晰，導(dǎo)致各大高校的診所法律教育課程各具“特色”，五花八門，診所法律教育的實踐效果不太理想。此外，部分高校將診所法律教育的功能誤認為主要是彌補傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足，將學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)作為主要的甚至是唯一的目標(biāo)，忽略了對學(xué)生職業(yè)道德和社會責(zé)任的教育，掩蓋了其法律援助的社會功能。此外，有些法學(xué)專業(yè)學(xué)生對診所法律教育存在誤解，在自身法律基礎(chǔ)知識不牢固的情況下，試圖通過選修診所法律教育課程進行知識“惡補”，以彌補法律專業(yè)基礎(chǔ)知識不足的缺陷。而事實上，診所法律教育的目標(biāo)主要是在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)道德和社會責(zé)任感，彌補傳統(tǒng)單一知識教學(xué)的缺陷。故試圖通過診所法律教育彌補知識缺陷，是對診所法律教育目標(biāo)的重大誤解，且從診所法律教育的課程設(shè)置和教學(xué)方式來看，對提升法學(xué)基礎(chǔ)知識的作用并不明顯。

（二）診所法律教育的實踐性課程單一我國當(dāng)前診所法律教育的課程設(shè)置———教師指導(dǎo)學(xué)生以律師訴訟業(yè)務(wù)實踐為依托，開展法律咨詢、調(diào)解、代理案件等活動。這種課程設(shè)置，缺乏法官、檢察官的參與指導(dǎo)，課程內(nèi)容過于單一，也很少有非訴訟業(yè)務(wù)的實踐教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生無法選擇多樣性的實踐課程。此外，一些高校過于強調(diào)診所法律教育的實踐性，將課程僅設(shè)置為教師指導(dǎo)學(xué)生辦案，缺乏必要的課堂講解、討論、總結(jié)和反思，明顯違反中國診所法律教育項目和專業(yè)委員會公布的《法律診所課程開設(shè)的基本規(guī)范》（指南）中的相關(guān)指導(dǎo)性要求，學(xué)生的職業(yè)技能學(xué)習(xí)效果并不十分明顯。

（三）診所法律教育的經(jīng)費和案源難以保障診所法律教育的資金支持不足是制約其發(fā)展的重要因素之一，極少數(shù)高校可以獲得如福特基金會的支持等，或者有多渠道的收入來源，大多數(shù)高校的診所法律教育經(jīng)費來源于本校的支撐。但實際上，由于整體上國家對高校教育的投入不足，高校自身的經(jīng)費有限，再加上學(xué)校的發(fā)展定位和學(xué)科建設(shè)方向等因素的影響，對診所法律教育的投入非常少，造成其辦案經(jīng)費緊張，有些高校的診所法律教育所需的交通、通訊、打印等基本費用都是教師和學(xué)生處理的。這嚴(yán)重影響了診所法律教育的實施，挫傷了教師和學(xué)生參與診所法律教育的積極性。診所法律教育的案源也十分有限。由于學(xué)生在學(xué)校生活和學(xué)習(xí)，難以接觸到很多案件，有些案件也不適合學(xué)生進行診所法律教育的實踐教學(xué)，單純依靠指導(dǎo)老師提供案源是十分困難的。我國相關(guān)法律也未規(guī)定在校法學(xué)學(xué)生具備“準(zhǔn)律師”的身份，導(dǎo)致學(xué)生在訴訟案件中的身份出現(xiàn)尷尬，甚至遭遇到法院不允許其出庭，或公安、檢察院拒絕其會見、閱卷等現(xiàn)象。此外，司法部門的法律援助也沒有和高校進行聯(lián)合合作并提供適當(dāng)?shù)陌冈矗由袭?dāng)事人對學(xué)生處理案件的不信任，導(dǎo)致學(xué)生能實際參與的診所法律教育的案件并不多。

四、完善我國診所法律教育的建議

診所法律教育是實現(xiàn)法學(xué)職業(yè)教育的有效途徑，對法學(xué)學(xué)生的職業(yè)技能、法律思維具有重要意義，也對法律職業(yè)道德、法律援助和法治國家的建設(shè)具有重要意義。應(yīng)對我國的診所法律教育進行完善，以更好地發(fā)展診所法律教育。

（一）加深對診所法律教育的認識，充分發(fā)揮其功能在診所法律教育中，要深入分析診所法律教育產(chǎn)生的背景和原因，以加深對其認識，防止偏離診所法律教育的教育目標(biāo)。既要注意診所法律教育的目標(biāo)，又要與中國的實際情況相結(jié)合。高校在開設(shè)診所法律教育課程時，應(yīng)建立在學(xué)生已經(jīng)掌握基本的法律專業(yè)基礎(chǔ)知識之上，注意與傳統(tǒng)教學(xué)方法的差別，注重學(xué)生對案件的參與和實踐，但同時也要注意對課程的總結(jié)、反思和強化對學(xué)生的指導(dǎo)。通過學(xué)生參與實際案件的處理和法律活動，參與診所課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生從事實際法律工作的能力和綜合素質(zhì)。同時也要注重診所法律教育目標(biāo)的多元化，讓學(xué)生了解和樹立良好的法律職業(yè)道德，樹立為社會服務(wù)的意識，培養(yǎng)社會責(zé)任感。診所法律教育強調(diào)法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，是將法學(xué)專業(yè)知識和實踐合為一體的法律實踐過程，故應(yīng)充分認識到診所法律教育必須建立在一定的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識之上，進行診所法律教育的前提是學(xué)生已經(jīng)具備一定的法律專業(yè)知識和法律思維能力。法律專業(yè)基礎(chǔ)知識對診所法律教育具有重要意義，在進行診所法律教育前，應(yīng)加強學(xué)生的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識的教學(xué)和訓(xùn)練，學(xué)生對于基本的實體法和程序法要牢固掌握。此外，在遴選參與診所法律教育課程的學(xué)生時也要注重對其法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識的考核。因此，應(yīng)注重法律專業(yè)基礎(chǔ)知識在診所法律教育的前置性培養(yǎng)，以更好地發(fā)揮診所法律教育的功能。

（二）采用多種教學(xué)方法，豐富診所法律教育的課程診所法律教育所能接納的學(xué)生數(shù)量受指導(dǎo)教師、經(jīng)費和案源的影響較大，而且考慮到學(xué)生的興趣等因素，應(yīng)設(shè)置為選修課，適當(dāng)控制人數(shù)，保證實踐性教學(xué)的質(zhì)量。在指導(dǎo)教師的配備方面，可以請有豐富實務(wù)經(jīng)驗的法官、檢察官或其他專業(yè)法律人才等作為指導(dǎo)老師，豐富診所法律教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在課程安排上，法律診所課程一般應(yīng)當(dāng)包括兩大部分內(nèi)容：一部分是課堂上的教學(xué)活動講授、討論和分析總結(jié)部分；另一部分是實際案件處理并提供相應(yīng)的法律實踐的，即由學(xué)生實際參與各種法律咨詢、協(xié)商、調(diào)解等非訴訟法律服務(wù)，或參與訴訟等法律代理活動，指導(dǎo)教師針對學(xué)生參與的案件作個別指導(dǎo)。課堂講授部分與案件處理部分應(yīng)當(dāng)在講課內(nèi)容和進程上有機地結(jié)合在一起，為學(xué)生提供系統(tǒng)的理論和實踐的訓(xùn)練。此外，還應(yīng)兼顧案例教學(xué)法、傳統(tǒng)的理論講授等，使學(xué)生從理論到實踐，再從實踐到理論的升華，進一步提高其法律職業(yè)技能和水平。

（三）保障診所法律教育的經(jīng)費，擴展診所法律教育的案源基本的經(jīng)費保障是發(fā)展診所法律教育的基礎(chǔ)，診所法律教育的經(jīng)費應(yīng)堅持“內(nèi)挖外引”。“內(nèi)挖”是指，一方面整合法學(xué)院系的教學(xué)資源為診所法律教育服務(wù)，如辦公場所、教師配備、實踐活動等，將司法實踐課程和實踐活動整合到診所法律教育中以解決部分經(jīng)費問題；另一方面要向高校積極爭取法律人才培養(yǎng)經(jīng)費，通過相關(guān)課題等方式獲得部分經(jīng)費支持，還可通過學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策扶持中獲得資金支持，如高校的重點學(xué)科發(fā)展政策支持、教育部的卓越法律人才計劃政策支持等。“外引”是指診所法律教育的經(jīng)費要堅持來源渠道的多元化，充分發(fā)揮法學(xué)院系師生的能動性，爭取社會各方的資金支持。法學(xué)院系教師可以通過法律講座或業(yè)務(wù)培訓(xùn)獲得資金支持，可以通過校友會或社會捐贈等獲得一定的教育資金，還可以和司法行政部門聯(lián)合進行法律援助，爭取司法行政部門提供基本的辦案經(jīng)費等。

五、結(jié)語

總之，診所法律教育在當(dāng)前政府投入很少的情況下，要堅持多元化的經(jīng)費籌集渠道，以克服資金困難。盡管診所法律教育的案源不多，但其擴展應(yīng)控制在教師和學(xué)生的實際承受能力范圍之內(nèi)。擴大和豐富診所法律教育的案源應(yīng)從以下幾個方面入手：一是加強與司法行政部門的法律援助合作，爭取案源。我國已經(jīng)建立了法律援助制度，司法行政部門每年會收到大量且內(nèi)容豐富的法律援助案件，診所法律教育積極參與法律援助案件既能緩解法律援助的供需矛盾，又能擴大診所法律教育的知名度，同時也能解決案源問題，形成良性循環(huán)。二是積極主動地和殘聯(lián)、婦聯(lián)、勞動社會保障部門等實務(wù)部門的聯(lián)系，協(xié)助他們?yōu)楣裉峁┓蓭椭@得案源。三是加強自身的宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、講座等方式宣傳診所法律教育機構(gòu)，提高知名度，獲得社會公眾的認同，進一步擴展豐富案源。

作者：袁岳霞 單位：湖北文理學(xué)院經(jīng)濟與政法學(xué)院