一、國有企業(yè)效率分析的理論建構(gòu)

國有企業(yè)在我國國有經(jīng)濟中的地位顯而易見，但國有企業(yè)與民營企業(yè)不同，國有企業(yè)在追求利益的同時還要努力實現(xiàn)很多目標(biāo)，這主要包括有以下幾點：一是對宏觀經(jīng)濟具有調(diào)控作用。國有企業(yè)屬于國家所有，因而要遵守政府所推行的相關(guān)政策，政府在進行經(jīng)濟調(diào)控時，國有企業(yè)首當(dāng)其沖的成為市場經(jīng)濟調(diào)控的重要載體，降低經(jīng)濟動蕩造成的影響，對穩(wěn)定市場經(jīng)濟有著重要的作用。二是維護國家經(jīng)濟的安全。國有企業(yè)受國家的領(lǐng)導(dǎo)，在眾多高精尖領(lǐng)域的當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用，國家需要對其實施有效的控制，以保障國家經(jīng)濟的安全性。

二、我國國有企業(yè)效率低下的原因分析

1、計劃經(jīng)濟殘留下的不科學(xué)的預(yù)決算制度

國有企業(yè)同政府行政單位以及事業(yè)單位的會計制度相類似，它們在進行預(yù)、決算時的處理過程大致上都相同，都需要得到政府的批準(zhǔn)或由政府所授權(quán)的部門批準(zhǔn)。對于預(yù)算方案的編制一般都要根據(jù)上一年度的標(biāo)準(zhǔn)來制定。例如，在購買原材料和設(shè)備時，按著上一年度的“定價”來采購，在會計審查時就比較容易通過。這種按部就班的形式，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)在技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)規(guī)模、銷售途徑以及進行采購等重要的經(jīng)營環(huán)節(jié)上進一步的發(fā)展和作出最有效的決定。

2、權(quán)責(zé)利不清晰帶來的隱患

現(xiàn)在國有企業(yè)經(jīng)濟不好最主要的原因是企業(yè)的所有者不清，國有資產(chǎn)在變動的問題上找不到最終負(fù)責(zé)的對象。當(dāng)前國有企業(yè)所面臨的情況是在行政管理上所接受的管理太多，政府以及企業(yè)主管部門都有權(quán)對其進行管理，而國企的所有者對于企業(yè)所擁有的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但是，對于國有企業(yè)中代表國家所有者身份的代表，對此職位的競爭卻是異常的激烈，然而卻沒有真正的到位。對于國有企業(yè)進行管理的上級領(lǐng)導(dǎo)部門往往是很多，在領(lǐng)導(dǎo)中，各部門發(fā)出的指令卻往往不能步調(diào)一致。導(dǎo)致企業(yè)在做出決定時或者行政處理時不知所從。但是這些上級管理部門卻都不是最終能對企業(yè)承擔(dān)決策責(zé)任的職能部門。

3、壟斷經(jīng)營所帶來的不良后果

我國在個別產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取壟斷經(jīng)營的形式，比如，公共產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中的大部分都成為壟斷的對象。這種壟斷形式的形成，大多是因為政府部門以各種原因特批的許可造成今天的局面，也有一部分是由于社會發(fā)展中自然導(dǎo)致的。這種壟斷因素的存在，在一定程度上也影響了國企的經(jīng)營效率。同時，也為腐敗提供了充分的條件和環(huán)境。在國民經(jīng)營領(lǐng)域中，國有企業(yè)或國有經(jīng)濟的壟斷仍非常嚴(yán)重。國有企業(yè)發(fā)展至今，為人們總結(jié)出一個經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)壟斷和政府無條件的干涉都是使經(jīng)濟不能發(fā)展、經(jīng)營效率低下的主要原因。

三、如何讓國有企業(yè)高效率運營

1、塑造企業(yè)文化，承擔(dān)社會責(zé)任

國有企業(yè)要通過對自身企業(yè)文化的塑造提高輿論口碑，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中也要有表率作用，積極拉動內(nèi)需，對市場起到調(diào)節(jié)作用；同時，國有企業(yè)能夠增加就業(yè)機會，降低社會貧富差距，幫助解決國家的就業(yè)保障問題。此外，國有企業(yè)要倡導(dǎo)節(jié)能減排，促進生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展；并積極加入公益事業(yè)，在國家災(zāi)害面前挺身而出，為社會提供多元化的服務(wù)。

2、融入國際市場，參與國際競爭

國有企業(yè)要抓住國內(nèi)與國外兩個市場，在國內(nèi)市場拉動內(nèi)需的同時，積極的參與到國際競爭當(dāng)中，拓展企業(yè)發(fā)展的平臺與渠道，合理重組以突出企業(yè)經(jīng)營重點，通過優(yōu)化市場配置，提高自身發(fā)展的深度，通過在國家市場當(dāng)中的競爭提高自身的企業(yè)發(fā)展水平，使國有企業(yè)擁有更為強大的市場競爭力。

3、緊隨時發(fā)表展，促進技術(shù)進步

國有企業(yè)緊隨經(jīng)濟發(fā)展的潮流，融入到經(jīng)濟大潮當(dāng)中，及時把握市場的新動向、新趨勢。通過借鑒和學(xué)習(xí)國外先進的科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)國有企業(yè)自身的科技現(xiàn)代化，并積極引進國內(nèi)外專業(yè)人才，提高企業(yè)自身的管理水平。憑借世界領(lǐng)先的技術(shù)提高企業(yè)的核心價值，提高產(chǎn)品的科技含量，使國有企業(yè)擁有更為廣闊的發(fā)展前景。

作者：胡堅 單位：攀鋼集團西昌新鋼業(yè)有限公司