一、統(tǒng)一思想，充分了解建設美麗鄉(xiāng)村的重要意義

建設美麗鄉(xiāng)村是推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設的總體目標，涵蓋了生態(tài)文明建設的所有要素。把建設美麗鄉(xiāng)村作為全面推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，不斷深化新農(nóng)村建設內(nèi)涵，促進新型城鄉(xiāng)一體化進程，完善各項服務措施，真正落實社會主義新農(nóng)村建設的各項任務。

建設美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要載體。美麗鄉(xiāng)村建設有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，有利于轉變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于生產(chǎn)要素和資源的節(jié)約利用，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機結合，有利于節(jié)能減排和降耗治污的綠色城鎮(zhèn)建設。因此，必須把建設美麗鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要載體切實抓緊抓好。

建設美麗鄉(xiāng)村是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。建設美麗鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展與科學發(fā)展的重要載體。各級地方與政府加強和重視美麗鄉(xiāng)村建設，有助于正確把握科學發(fā)展觀的發(fā)展規(guī)律，更好的密切聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾，有效地提高領導能力的科學性。高度重視美麗鄉(xiāng)村建設，把建設美麗鄉(xiāng)村作為踐行科學發(fā)展觀和密切聯(lián)系群眾的重要平臺，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。

二、端正認識，充分了解建設美麗鄉(xiāng)村面臨的問題

我國的改革歷程從農(nóng)村起步和突破，改革開放又推動農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展。改革開放30多年來，農(nóng)民生活水平呈階梯式增長，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高，不僅解決了吃飯問題，還為世界農(nóng)業(yè)做出了積極貢獻。但與建設美麗鄉(xiāng)村的總體目標相比較，農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展程度仍存在很大差距，提升農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量，推進新農(nóng)村建設，還有許多亟待解決的問題。

①基礎設施不健全，工作體制不順。受經(jīng)濟發(fā)展狀況和地理環(huán)境的影響，各地區(qū)在建設美麗鄉(xiāng)村前的基礎設施情況也大不相同。經(jīng)濟好的地區(qū)基礎設施會健全一些，而經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)基礎設施落后，需要投入的資金和物力要多一些。有些地方政府在建設美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，沒有組織專門的部門和人員進行走訪調(diào)研，導致規(guī)劃脫離實際，考慮問題不周全，或規(guī)劃與施工脫節(jié)，建設中無人監(jiān)管和指導等現(xiàn)象出現(xiàn)。

②生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，缺乏持續(xù)動力。建設美麗鄉(xiāng)村，不僅要提高農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，還要拓寬農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的空間，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟同贏。當前，多數(shù)鄉(xiāng)村存在著生產(chǎn)生活垃圾隨地亂放、化肥農(nóng)業(yè)實用過量、非法占有耕地等現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村為了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，任由非法開采礦山破壞土地，接收城市淘汰的高污染企業(yè)等。雖能短時間發(fā)展經(jīng)濟，但破壞了環(huán)境，不能持久存在發(fā)展。

③農(nóng)民主動性不能調(diào)動，工作缺乏主動意識。要建設美麗鄉(xiāng)村，最終的受益者是農(nóng)民。建設怎樣的美麗鄉(xiāng)村，怎樣建設美麗鄉(xiāng)村，都應該要尊重農(nóng)民的意愿和建議，不能忽略他們的感受和想法。建設美麗鄉(xiāng)村過程中如果不能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強他們的責任意識，引導他們轉變傳統(tǒng)思想觀念，再好的政府規(guī)劃，再多的政策扶持，再大的資金投入，也難發(fā)揮長久有效的作用。

④農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，人才制約突出。制約建設美麗鄉(xiāng)村因素有很多，關鍵的一點就是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)村生態(tài)面貌的改善與農(nóng)民整體素質(zhì)提升有著密切的關系，建設美麗鄉(xiāng)村，需要有文化、懂技術、會經(jīng)營的全面型高素質(zhì)農(nóng)民進行管理與建設，提供智力支持和人才保障；建設美麗鄉(xiāng)村，能把生態(tài)、文明、持久的理念滲透到農(nóng)民生產(chǎn)生活中，潛移默化地改變和提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。

⑤基礎設施管理難解決，服務理念缺乏。由于農(nóng)村基層黨組織力量薄弱，責任劃分不清，黨群干部服務意識缺乏，常常會出現(xiàn)基礎設施建設后，有人使用，卻沒人管理的情況。如鄉(xiāng)村道路、公共設施、綠地等基礎設施，因為長期沒有人維護和管理，已經(jīng)出現(xiàn)了壞損和荒蕪的現(xiàn)象。美麗鄉(xiāng)村建設完成后，也將面臨基礎設施維護和公共服務事業(yè)管理問題。

三、突出重點，提出切實可行的方針政策

建設美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設的重要內(nèi)容，也是社會主義新型農(nóng)村的目標。建設美麗鄉(xiāng)村，涉及范圍較廣，工作內(nèi)容任重道遠。要求各地方與政府，健全機制，加強監(jiān)管，進一步激發(fā)群眾的積極性與創(chuàng)造性，做到工作細致入微，保障美麗鄉(xiāng)村。

①夯實基礎設施建設，完善工作機制。要立足改變村容村貌，通過整體規(guī)劃和環(huán)境整治，配好相關公共設施，為村民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境提供基礎保障，創(chuàng)新和推進環(huán)境長效保障機制。各級領導干部要因地制宜，因點施策，統(tǒng)籌規(guī)劃，把當?shù)貙嶋H情況與美麗鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃相融合，健全責任分工和經(jīng)費保障體系，深入?yún)⑴c建設一線中，從整體上把握美麗鄉(xiāng)村建設的全過程。

②重整產(chǎn)業(yè)結構，增強持久發(fā)展動力。美麗鄉(xiāng)村以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為生命線，沒有合理的產(chǎn)業(yè)結構，美麗鄉(xiāng)村就不可能持久發(fā)展下去。建設美麗鄉(xiāng)村要立足現(xiàn)有資源，堅持環(huán)境優(yōu)勢與人文特色相結合，保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。同時，在合理利用土地的基礎上，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村投資建立綠色產(chǎn)業(yè)基地，吸引有實力的企業(yè)來投資，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進企業(yè)轉型，實現(xiàn)互惠互利，達到共贏。

③增強農(nóng)民活力，發(fā)揮主力軍作用。美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建與維護都需要廣大農(nóng)民的參與。這需要各地方政府加大宣傳教育力度，倡導低碳環(huán)保的生活方式，轉變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)和消費方式，增強農(nóng)民在建設美麗鄉(xiāng)村的責任感。只有增強農(nóng)民建設美麗鄉(xiāng)村的活力，才能調(diào)動他們的積極性和主動性，發(fā)揮他們的主體作用和聰明才智，形成建設美麗鄉(xiāng)村良性循環(huán)的互動局面。

④提高農(nóng)民整體素質(zhì)，解決人才制約問題。建設美麗鄉(xiāng)村需要一批高素質(zhì)的新型農(nóng)民。因此，要加大農(nóng)村教育投入，引導農(nóng)民自我教育和管理，幫助他們學習科學文化技術，提高文化素質(zhì)。同時，還應引導和鼓勵大學生到農(nóng)村基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科學技術和文化下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高人口素質(zhì)。只有農(nóng)民整體素質(zhì)不斷的提高，才能更好的管理和維護美麗鄉(xiāng)村建設。

⑤健全保障體制，營造良好氛圍。加強對美麗鄉(xiāng)村的管理與維護，村里應設立農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理處和保潔隊伍，保障公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，從根本上改善農(nóng)村舊面貌。各政府應制定具體工作措施，明確分工和責任，把美麗鄉(xiāng)村建設工作的成效作為考核領導干部的重要依據(jù)和內(nèi)容，經(jīng)常組織領導干部下基層，了解農(nóng)民關心的問題，及時解決困難，取得廣大人民群眾的認同與擁護，形成良好的干群氛圍。

四、結語

總之，建設美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程的重要途徑，是建設美麗中國的內(nèi)在要求和總目標，貫穿社會主義新農(nóng)村建設的始終。開展美麗鄉(xiāng)村建設處于萌芽階段，很多理論和實踐還不太成熟，這就要求我們因地制宜，解放思想，實事求是，拓展思路，科學的推進美麗鄉(xiāng)村建設。真正建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，公共設施完善，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農(nóng)民生活幸福的新型農(nóng)村，促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”全面進步。

作者：毛彩琴 劉瑞琳 郭麗 賈立平 單位：河北農(nóng)業(yè)大學