1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的內(nèi)容

1.1人員資質(zhì)管理

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理內(nèi)容還包括對監(jiān)測人員的資質(zhì)管理：確保所有監(jiān)測人員，特別是新進(jìn)/轉(zhuǎn)崗等在培人員、非固定工作人員、關(guān)鍵支持人員、被投訴人員以及有特殊技術(shù)要求的人員，都應(yīng)進(jìn)行有效培訓(xùn)和持證上崗，同時還應(yīng)對監(jiān)測人員在監(jiān)督范圍內(nèi)的勝任能力做出適應(yīng)性或持續(xù)性的判斷。

1.2維護(hù)環(huán)境監(jiān)測體系的有效運(yùn)行

程序文件各要素在整個環(huán)境監(jiān)測過程中有效運(yùn)行是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要前提。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作還需要確保日常工作的程序化、制度化，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測體系的有效運(yùn)行，即確保監(jiān)測人員按照規(guī)章制度、程序文件的要求從事各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測活動。

2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的保障條件

1)人員保障。環(huán)境監(jiān)測人員是監(jiān)測工作的主體，是保證監(jiān)測質(zhì)量的重要因素。人員保障包括人員數(shù)量、技術(shù)人員比例的保障和人員素質(zhì)的保障。人員數(shù)量、技術(shù)人員比例問題不是通過環(huán)境監(jiān)測站單一力量可以解決，但監(jiān)測站可以通過持證上崗考核、能力驗(yàn)證、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵等方式，使監(jiān)測人員能及時更新知識，提高理論和實(shí)際操作水平，提升質(zhì)量管理意識，從而保障人員素質(zhì)。

2)經(jīng)費(fèi)保障。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作需要有專項(xiàng)資金保障。監(jiān)測站的經(jīng)費(fèi)主要包括業(yè)務(wù)費(fèi)、自動監(jiān)測信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、儀器設(shè)備購置費(fèi)、儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。

3)儀器設(shè)備保障。現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室使用的儀器穩(wěn)定性關(guān)系到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時可減少儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。國家環(huán)保部頒布的《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對儀器設(shè)備基本配置、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測儀器配置均有要求。監(jiān)測站應(yīng)按照該建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求配置儀器設(shè)備，以確保有效完成各級行政部門布置的監(jiān)測任務(wù)。

4)監(jiān)測用房保障。監(jiān)測項(xiàng)目分析的環(huán)境，實(shí)驗(yàn)試劑、樣品的存放都需要滿足較為嚴(yán)格的條件和要求。監(jiān)測站要保證實(shí)驗(yàn)分析區(qū)域和試劑儀器存放區(qū)域滿足這些條件，并對這些區(qū)域進(jìn)行合理分布，就需要有充足的的監(jiān)測用房以備使用。

3江西省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的現(xiàn)狀

3.1人員編制條件有待改善

環(huán)保部《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對人員編制和數(shù)量、技術(shù)人員比例有明確要求，就江西省1個一級站、11個二級站來說，套用中部地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，人員編制應(yīng)達(dá)到100人，但尚無一個監(jiān)測站達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。人員編制得不到解決，環(huán)境監(jiān)測站只能通過外聘人員，應(yīng)對日益繁重的監(jiān)測任務(wù)，但這又導(dǎo)致了人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的情況。另一方面，監(jiān)測人員疲于應(yīng)付日常工作，技術(shù)培訓(xùn)和各種考核都缺乏時間消化，也影響了整體素質(zhì)的提高。目前，通過開展“質(zhì)量管理三年行動計劃”“、全國環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作”進(jìn)行監(jiān)督，情況有所好轉(zhuǎn)，但依然困難重重。

3.2質(zhì)量管理體系運(yùn)行不力

近年來，江西省內(nèi)各級環(huán)境監(jiān)測站在儀器設(shè)備配備、監(jiān)測用房建設(shè)方面得到迅速改善，軟實(shí)力卻相對落后，主要表現(xiàn)在質(zhì)量管理和體系運(yùn)行與實(shí)際工作脫鉤、儀器設(shè)備無法得到充分使用等。一些監(jiān)測站雖然編制了程序文件，但是程序文件編制未結(jié)合實(shí)際工作要求，可操作性差；或者在質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中宣貫工作不到位，使站內(nèi)人員對建立質(zhì)量管理體系的意義理解不深，對自身在管理體系中的具體職責(zé)不明確，不知如何按照規(guī)定的程序開展工作；甚至有的質(zhì)量負(fù)責(zé)人不關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的變更，使用過期標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境監(jiān)測工作。一些三級站懶于摸索、倦于鉆研，對二級站的依賴性大。部分儀器設(shè)備在三級站未得到充分使用,比如原子吸收儀、換元素?zé)舻染砷_展多種形態(tài)、多個項(xiàng)目的分析，但一些三級站仍停留在單一形態(tài)、1～2個項(xiàng)目的分析上，從某種程度上加重了一級站、二級站的負(fù)擔(dān)。

3.3評價標(biāo)準(zhǔn)缺失

在實(shí)際操作中，監(jiān)測項(xiàng)目的精密度和準(zhǔn)確度的評價指標(biāo)不全，給環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作帶來較大的難度。例如，空氣監(jiān)測項(xiàng)目、有機(jī)物項(xiàng)目沒有精密度和準(zhǔn)確度的評價指標(biāo)，導(dǎo)致無法對此類項(xiàng)目進(jìn)行評價。

3.4采樣過程管控困難

采樣過程是環(huán)境監(jiān)測工作中的一個重要環(huán)節(jié)，采樣的準(zhǔn)確到位是保證后續(xù)實(shí)驗(yàn)室分析精密度、準(zhǔn)確度控制的前提條件。但在實(shí)際操作過程中，采樣過程是需要在現(xiàn)場完成的，且多個項(xiàng)目、多個采樣操作點(diǎn)位同時進(jìn)行的情況很常見，質(zhì)控人員無法同時到每個項(xiàng)目每個點(diǎn)位的現(xiàn)場。如果存在系統(tǒng)性采樣誤差，實(shí)驗(yàn)室精密度、準(zhǔn)確度控制也無法反應(yīng)出來。因此這也是目前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作亟待解決的問題。

3.5標(biāo)準(zhǔn)樣品測試存在弊端

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是檢驗(yàn)分析結(jié)果準(zhǔn)確度的一個判斷標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)樣品測試則是考核檢測人員的重要手段。目前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)存在濃度值少、類型單一的弊端，且有的監(jiān)測人員分析實(shí)際樣品的能力與分析標(biāo)準(zhǔn)樣品的考核水平不一致，因此標(biāo)準(zhǔn)樣品考核在一定程度上并不能反映監(jiān)測人員分析實(shí)際水樣的能力。

4實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)

4.1編制《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理通報》

為反映江西省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理情況，江西省環(huán)境監(jiān)測中心站從2012年開始，每季度編制《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理通報》（以下簡稱為《通報》）。《通報》是根據(jù)各二級站上報的質(zhì)量管理季報，結(jié)合省站情況編制完成的。其內(nèi)容主要包括：純水使用情況、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用情況、質(zhì)控措施樣品抽檢率以及各站體系運(yùn)行情況、執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》情況。管理者通過《通報》能比較全面準(zhǔn)確地了解全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理情況。各環(huán)境監(jiān)測站通過對照《通報》能夠做到查缺補(bǔ)漏，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。

4.2完善質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任到人

江西省環(huán)境監(jiān)測中心站通過建立完善的質(zhì)量管理制度，明確責(zé)任到個人，并確立了獎罰分明的鼓勵機(jī)制，保證了各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測工作開展。例如，中心站建立了明確的獎金分配辦法，確保各項(xiàng)工作按照崗位職責(zé)按時保質(zhì)完成。個人工作完成情況直接與績效獎金、年終考核掛鉤。發(fā)現(xiàn)問題需明確責(zé)任，并在績效獎金分配時進(jìn)行處罰，從而達(dá)到增強(qiáng)職工責(zé)任心的目的。

4.3參加能力驗(yàn)證、質(zhì)控考核

江西省環(huán)境監(jiān)測中心站、部分二級站積極參加環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所、中國合格評定國家認(rèn)可委員會組織的能力驗(yàn)證活動，2012年全年參加10多個項(xiàng)目的能力驗(yàn)證，及時識別可能存在的問題。除此之外，江西省各環(huán)境監(jiān)測站還積極參加各種質(zhì)控考核，主要包括每年參加中國環(huán)境監(jiān)測總站和江西省環(huán)境監(jiān)測中心站組織的國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測質(zhì)控考核、江西省認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會組織的“全省實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證中環(huán)境類實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證活動”等各項(xiàng)質(zhì)控考核活動，通過外部質(zhì)控與內(nèi)部質(zhì)控的全面結(jié)合，從而達(dá)到基本全面質(zhì)控的目的。

作者：李曉燕 單位：江西省環(huán)境監(jiān)測中心站