一、新疆高等教育國(guó)際化的Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ（劣勢(shì)）分析

（一）新疆高校整體實(shí)力不足

隨著我國(guó)高等教育國(guó)際化整體前進(jìn)步伐的加快，我國(guó)高等教育國(guó)際化的地區(qū)不均衡性越來越明顯。由于新疆地區(qū)自身的客觀地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化背景等各方面原因，新疆高等教育的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起步較晚，數(shù)量不多、質(zhì)量不高，整體綜合實(shí)力明顯落后于東部沿海地區(qū)。隨著高等教育國(guó)際化浪潮的不斷推進(jìn)，新疆高等教育顯得力不從心，自身的綜合實(shí)力明顯落后于世界高校，從而在與世界高校對(duì)話的過程中很難爭(zhēng)取到話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，不但減緩了自身國(guó)際化的步伐，而且也拖了中國(guó)高等教育國(guó)際化的后腿。雖然如此，但是欲速則不達(dá)，新疆高等教育尤其是每一所高校，必須拋棄急功近利的錯(cuò)誤觀念，放眼世界、立足全局，找到教育發(fā)展的規(guī)律和適合自己的路徑，穩(wěn)中求變、步步為營(yíng)，不斷地積累和摸索科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科的發(fā)展方向，這樣提升起來的實(shí)力才是真正的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才是真正的國(guó)際話語權(quán)。

（二）新疆高校結(jié)構(gòu)不合理

結(jié)構(gòu)不合理可以從兩個(gè)方面來分析，一方面是宏觀上高校數(shù)量分布的不合理，另一方面是微觀上高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。如果以天山為劃分南北疆的界線的話，從數(shù)量上來看，大部分的高校和有實(shí)力的大學(xué)都集中在北疆，教育管理部門也都以烏市為依托而建，而南疆的高校數(shù)量相對(duì)于人口數(shù)量的分布來說明顯不足，根本無法滿足南疆人民對(duì)高等教育的需求和讓孩子上大學(xué)的愿望，無形中造成了南疆高校的孤立局面，提高了南疆高等教育國(guó)際化的成本。從新疆某所高校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源明顯不足，學(xué)科建設(shè)比較混亂，管理體制和運(yùn)行機(jī)制死板、僵化，學(xué)校無心或者力不從心與世界大學(xué)對(duì)話，等、靠、要的思想嚴(yán)重，無法也不求于建設(shè)品牌大學(xué)和國(guó)際性大學(xué)，這些都受制于師資隊(duì)伍的不強(qiáng)和信息技術(shù)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的落后，歸根結(jié)底是受制于經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件的不足，經(jīng)濟(jì)因素始終是決定新疆高校持續(xù)發(fā)展的命門。

（三）毗鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)

新疆毗鄰的大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平偏低，很多國(guó)家還處于依靠開發(fā)自然資源和勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以教育、高技術(shù)、知識(shí)、資本等為貿(mào)易對(duì)象的服務(wù)經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展起來或者剛剛起步，有些國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域還處于初級(jí)階段。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，毗鄰國(guó)家在這種情況下很難與我國(guó)新疆地區(qū)進(jìn)行高校間正常的學(xué)術(shù)交流和人才往來。因此，和東部沿海地區(qū)相比來說，無疑增加了新疆高等教育國(guó)際化的機(jī)會(huì)成本，減慢了新疆高等教育國(guó)際化的速度。任何事物都是兩方面的，新疆高?？梢砸源藶槠鯔C(jī)，利用自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科積極與中亞國(guó)家的高校進(jìn)行關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全問題等方面的合作研究和合作辦學(xué)，建立長(zhǎng)效互利共贏機(jī)制，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在高校國(guó)際化的進(jìn)程中不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌，從而在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勝權(quán)。

二、新疆高等教育國(guó)際化的Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ（機(jī)遇）分析

（一）中國(guó)加入ＷＴＯ后經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開放

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和中國(guó)加入ＷＴＯ，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)行多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來要求高等教育要培養(yǎng)出通曉國(guó)際知識(shí)、能夠處理國(guó)際事務(wù)的高素質(zhì)、高水平人才。新疆高等教育也要把握這個(gè)機(jī)會(huì)，適應(yīng)這個(gè)發(fā)展要求，把培養(yǎng)能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才作為自身發(fā)展目標(biāo)，積極參與到國(guó)際化進(jìn)程中來。新疆高校可以通過與中亞地區(qū)的高校交換學(xué)生和人才互訪，從而有機(jī)會(huì)讓本校的學(xué)生接受到更好的教育，讓學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)或者工作一段時(shí)間，一方面讓學(xué)生親身體驗(yàn)國(guó)外文化，深刻理解文化的多樣性，擴(kuò)展自己的視野，培養(yǎng)自身的大局觀念，從而增強(qiáng)處理國(guó)際事務(wù)的能力；另一方面，有助于新疆高校認(rèn)識(shí)到我國(guó)高等教育體制和人才培養(yǎng)方式不完善的地方，對(duì)癥下藥解決實(shí)際中的難題，促進(jìn)新疆高等教育的改革，提高自身辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）西部大開發(fā)和對(duì)口支援

由于教育在推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安中具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用。自２０１０年５月中央召開新疆工作座談會(huì)以來，教育部會(huì)同有關(guān)部門全面貫徹落實(shí)座談會(huì)精神，積極研究推進(jìn)新疆教育發(fā)展的工作方案和政策措施，完成了推進(jìn)新疆教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有關(guān)文件，協(xié)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃招生規(guī)模，協(xié)調(diào)做好１９個(gè)省市的教育援疆工作。新疆高等教育可以充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策和東部高校對(duì)口支援的各種教育資源，徹底摒棄以往等、靠、要的消極思想，規(guī)劃優(yōu)先、資源優(yōu)化、配置優(yōu)先，積極與對(duì)口支援高校進(jìn)行教學(xué)合作和人才交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)，不斷提高自身的教學(xué)、科研和服務(wù)等各方面的能力，在接受對(duì)口支援的過程中實(shí)現(xiàn)自身造血功能的全面恢復(fù)。［３］只有不失時(shí)機(jī)地提升自身的綜合實(shí)力，新疆高校才能立足于國(guó)內(nèi)，謀劃于國(guó)際，在新疆高等教育國(guó)際化過程中掌握主動(dòng)權(quán)。

（三）上合組織的良好平臺(tái)

上海合作組織（ＳｈａｎｇｈａｉＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ），簡(jiǎn)稱上合組織（ＳＣＯ），成員國(guó)有中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，是第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織，它進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)與周邊國(guó)家的交往與合作。新疆高等教育可以依托上合組織這個(gè)平臺(tái)，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”，積極與成員國(guó)家的高校和有關(guān)部門進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)和人文等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和科研合作乃至學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)者互訪和合作辦學(xué)等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在世界范圍內(nèi)的合理共享和優(yōu)化配置，建立和長(zhǎng)期保持良好的多邊交流合作機(jī)制，經(jīng)常性地舉辦一些國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議、高校論壇、文化展、藝術(shù)展等。新疆高等教育可以面向中亞地區(qū)，實(shí)現(xiàn)多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放和參與到國(guó)際化進(jìn)程中來，依托自身優(yōu)勢(shì)和祖國(guó)大后方，傳播中華文明，借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，促進(jìn)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力由量的積累到質(zhì)的提升。

三、新疆高等教育國(guó)際化的Ｔｈｒｅａｔｓ（挑戰(zhàn)）分析

（一）高等教育市場(chǎng)面臨考驗(yàn)

新疆高等教育要參與和實(shí)施國(guó)際化就必須要開放自身高等教育市場(chǎng)，由于我國(guó)高等教育水平和科研環(huán)境同一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，這樣就從一定程度上造成了學(xué)而不歸的現(xiàn)象，而且出國(guó)留學(xué)的一般都是優(yōu)秀學(xué)生，他們學(xué)成后不回國(guó)，造成了嚴(yán)重的人才流失，這在一定程度上使新疆高等教育市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新疆高等教育要樹立起國(guó)際化觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力完善對(duì)外來留學(xué)生和本校外出留學(xué)生的服務(wù)機(jī)制。有關(guān)教育部門也要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，盡力發(fā)揮新疆在吸引留學(xué)生方面的潛力和優(yōu)勢(shì)，接受更多的外國(guó)留學(xué)生和專家學(xué)者，同時(shí)提高出國(guó)高等教育人才回國(guó)后的待遇，培育并留住自己的人才，努力縮小與外國(guó)大學(xué)在這方面的差距。只有留住人才，尤其是高素質(zhì)國(guó)際人才，新疆高等教育才能更新和提升自身內(nèi)核，才能在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中變被動(dòng)為主動(dòng)。

（二）高等教育體制面臨挑戰(zhàn)

由于新疆高校一直以來基本上都是實(shí)行傳統(tǒng)的應(yīng)試教育體制和精英教育模式，很多高校專業(yè)設(shè)置不夠合理，規(guī)模小、效益低，在參與高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中勢(shì)必會(huì)陷于被動(dòng)，不利于自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體實(shí)力的提高。新疆高等教育應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的轉(zhuǎn)變，更新傳統(tǒng)教育中陳舊、落后、封閉的教育思想，增強(qiáng)國(guó)際化意識(shí)，確立國(guó)際化的人才培養(yǎng)模式，科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，優(yōu)化整體高校布局、關(guān)注個(gè)體高校發(fā)展，積極向國(guó)外高校學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，優(yōu)化和提高教師隊(duì)伍建設(shè)，將素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育理念作為人才評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)思想，以一種開放、發(fā)展、國(guó)際化的眼光和主動(dòng)的態(tài)度去迎接國(guó)際化的到來。

（三）外來文化對(duì)意識(shí)形態(tài)的沖擊

文化總是通過教育來傳播和傳承的，在新疆高等教育國(guó)際化的過程中，國(guó)外文化和西方意識(shí)形態(tài)也會(huì)通過遠(yuǎn)程教育或者網(wǎng)絡(luò)教育傳入到新疆，其中不乏一些反面的消極的思想和文化，對(duì)于剛剛形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀的大學(xué)生來說十分具有誘惑力。新疆高校和高等教育管理部門應(yīng)該制定相應(yīng)的管理規(guī)定和規(guī)范政策，引導(dǎo)新疆大學(xué)生正確對(duì)待外來文化，積極學(xué)習(xí)和吸收其中好的方面，鑒別和摒棄其中不好的方面，增強(qiáng)面對(duì)外來不良思想的抵抗能力。國(guó)際化和本土化、民族化是不矛盾的，在進(jìn)行國(guó)際化的同時(shí)，新疆高等教育要立足于本土化和民族化的基礎(chǔ)，打牢打?qū)嵶陨淼奈幕e淀，把新疆高等教育本土化的天然優(yōu)勢(shì)和中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播和發(fā)揚(yáng)到國(guó)外，這樣才能使新疆高等教育國(guó)際化成為一個(gè)長(zhǎng)足發(fā)展和有后勁的過程。

四、總結(jié)

總之，新疆高等教育國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期性、多方面、系統(tǒng)性的工程，新疆高等教育要在冷靜分析自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，以中亞地區(qū)為戰(zhàn)略中心，積極開展國(guó)際交流與合作；統(tǒng)籌全局，更新國(guó)際化觀念，調(diào)整優(yōu)化高等教育整體格局，實(shí)施外引內(nèi)聯(lián)、東來西去的戰(zhàn)略，加強(qiáng)新疆高校國(guó)際化建設(shè)；健全和完善配套措施和相關(guān)法規(guī)，立足本土化基礎(chǔ)，突顯民族化特色，趨利避害，走出一條適合新疆高等教育國(guó)際化的新路子。新疆高等教育積極參與國(guó)際化有利于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提高新疆高校的辦學(xué)水平和教育水平，有利于培養(yǎng)國(guó)際化人才和促進(jìn)民族地區(qū)高等教育的發(fā)展。

作者：于曉芳 單位：喀什師范學(xué)院中語系