一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力集中，單位面向外部的權(quán)力大，因此一旦財(cái)政決策缺乏科學(xué)性，不但會(huì)對(duì)本單位造成影響，而且會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成影響。通過(guò)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以減少對(duì)這兩方的不利影響。

（一）對(duì)本事業(yè)單位的意義

對(duì)本單位而言，確立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的能力。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門如果能夠克服前文提到的財(cái)務(wù)管理部門受制于領(lǐng)導(dǎo)者的弊端，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理，改變目前重會(huì)計(jì)核算，輕財(cái)務(wù)管理與輕資產(chǎn)利用率的現(xiàn)象。就能夠有效減少領(lǐng)導(dǎo)者濫用資金，從而導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)混亂的情況。而且，這種對(duì)財(cái)務(wù)部門職能的有效管理，還有利于提高本部門的社會(huì)公信力，從而更好的完成事業(yè)單位的本職工作。

（二）對(duì)社會(huì)的意義

由于行政事業(yè)單位的投資決策，涉及到利用固定資產(chǎn)及附屬品的民眾、涉及到為固定資產(chǎn)提供土地、建筑等資源的方方面面，還牽涉到國(guó)家的財(cái)政資金。因此，進(jìn)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，可以達(dá)到利用最小的支出成本，卻讓整個(gè)社會(huì)更多的享受到公眾資源的目的。可見(jiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的社會(huì)意義非常重要。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

前文提到，行政事業(yè)單位不是贏利性企業(yè)，盡管財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的之一，是讓行政單位提高效率，對(duì)資金的利用和社會(huì)回報(bào)，都能像企業(yè)一樣“精準(zhǔn)利用，追求最大回報(bào)”。但鑒于其自身的特點(diǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理，還要注重達(dá)到以下目標(biāo)：在自身利益與社會(huì)公眾利益取舍方面，注重滿足社會(huì)公眾需要；在資金運(yùn)作方面，對(duì)于公共資金，要合理利用，確保績(jī)效目標(biāo)達(dá)成；注重對(duì)整體公共資源的高效利用；財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析等要做到合理、合法、合規(guī)；主動(dòng)對(duì)監(jiān)管部門報(bào)告。通過(guò)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，要達(dá)到的宏觀目標(biāo)是讓本單位財(cái)務(wù)清楚、財(cái)務(wù)部門對(duì)整個(gè)單位的運(yùn)行起到監(jiān)管和提出意見(jiàn)的作用。更重要的是，讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾和國(guó)家負(fù)責(zé)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則

進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先需要堅(jiān)持全員參與的原則，讓整個(gè)單位的各個(gè)部門，都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。其次，綜合考慮引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素與外部環(huán)境。對(duì)于內(nèi)部原因引起的風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)收效預(yù)期、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方法，降低到最低，而對(duì)于外部引起的風(fēng)險(xiǎn)，要結(jié)合內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的解決途徑，進(jìn)行權(quán)衡，全面解決這個(gè)問(wèn)題。此外，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格進(jìn)行考核，保證不會(huì)因?yàn)闀?huì)計(jì)人員自身的問(wèn)題，帶來(lái)更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程

對(duì)于行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理，要建立一整套的有效機(jī)制。只有這樣，才能避免部門權(quán)力不平衡，財(cái)務(wù)部門過(guò)多受到干擾的問(wèn)題。從而盡量減少由于會(huì)計(jì)人員的主觀原因?qū)е碌呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)流程包括，首先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因進(jìn)行整理和綜合考慮，剔除與該單位公共服務(wù)職能不符的因素；其次，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，按照其發(fā)生機(jī)率與影響大小分類，有重點(diǎn)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理；再次，設(shè)立對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的決策流程。只有規(guī)范了決策流程，才能更好的對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理；最后，按照財(cái)務(wù)人員的不同的職能和能力，進(jìn)行分工，分別負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)方面。在經(jīng)過(guò)這一系列過(guò)程之后，再將風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果交給高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行復(fù)核，確保達(dá)到了預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

三、結(jié)論

行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，決定了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與其它單位有所不同。針對(duì)其特點(diǎn)，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，可以有效避免風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)整個(gè)社會(huì)及公共服務(wù)的作用。

作者：張?jiān)?單位：松原市住房公積金管理中心