一、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育遇到的瓶頸障礙
1.法律法規(guī)上，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育缺乏可操作性的細(xì)化條文
第一，沒(méi)有明確規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的主體地位和范圍。法律法規(guī)大多停留在倡導(dǎo)、鼓勵(lì)等空乏的原則性規(guī)定上，缺乏細(xì)化的法律條文。在政府宏觀政策引導(dǎo)下，需要突出實(shí)體企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校這三大要素在法律上的主體地位，明確其權(quán)利和義務(wù)。并明確助推職業(yè)教育活動(dòng)的范圍和對(duì)象，如實(shí)體企業(yè)的員工超過(guò)300人或年利潤(rùn)達(dá)到100萬(wàn)等就應(yīng)擁有用各種不同方式參與和助推職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)。
第二，沒(méi)有明確規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的合作途徑和方式。目前的合作方式比較單一，只有學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)和企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)基地，員工培訓(xùn)尚未完全納入正規(guī)的法制軌道，有必要明文規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)參與和助推職業(yè)教育須采取對(duì)企業(yè)和院校都有實(shí)質(zhì)性意義的3種以上的合作方式，多者不限，鼓勵(lì)助推方式創(chuàng)新。
第三，沒(méi)有明確規(guī)定行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。稅收、信貸、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、信息等方面的引導(dǎo)與服務(wù)不夠，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)參與和助推職業(yè)教育的指標(biāo)沒(méi)有納入職業(yè)院校的評(píng)價(jià)考核要求，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)的不作為成本較低，監(jiān)督評(píng)價(jià)的主體實(shí)施者依然模糊，角色游離，導(dǎo)致執(zhí)行力度大打折扣。
2.關(guān)鍵要素上，助推職業(yè)教育的行業(yè)組織發(fā)展不平衡，功能不完善
第一，行業(yè)組織呈現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)的不平衡和差異性。東部沿海地區(qū)行業(yè)組織較為完善，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)行業(yè)組織的發(fā)展較為緩慢，因此，各級(jí)政府頒布的助推職業(yè)教育的具體政策不太容易順利出臺(tái)、切實(shí)落實(shí)和產(chǎn)生明顯效果。
第二，行業(yè)組織的功能不完善，吸引力不夠。我國(guó)以前將行業(yè)組織作為社會(huì)團(tuán)體實(shí)行雙重管理體制，掛靠行政部門(mén)才能注冊(cè)，限制了行業(yè)組織自下而上的自發(fā)組建。行業(yè)組織覆蓋率低，內(nèi)部機(jī)構(gòu)不完善，人員專業(yè)化程度低，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體觸角不敏銳，對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)把握不準(zhǔn)，不能為生產(chǎn)企業(yè)和職業(yè)院校提供全面的信息。
第三，行業(yè)組織的民間市場(chǎng)定位不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。由于受大一統(tǒng)文化和行政化機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期熏陶，行業(yè)組織的行政命令和硬性規(guī)定比較多，重視費(fèi)用的收取而不太關(guān)注引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的提供，對(duì)行業(yè)和企業(yè)的利益維護(hù)以及行業(yè)企業(yè)與政府行為的協(xié)調(diào)做得不深不透。
3.資源配置上，全能政府大包大攬的行政計(jì)劃模式不靈活
第一，宏觀資源配置上，中央和地方對(duì)專業(yè)設(shè)置等管得過(guò)多，熱衷于學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)教育，大力資助公辦職業(yè)院校，民辦職業(yè)院校很難分到應(yīng)有的一杯羹，面向市場(chǎng)培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的技能人才方面不夠敏銳。
第二，微觀資源配置上，公辦職業(yè)院校行政化傾向嚴(yán)重，封閉辦學(xué)，脫離生產(chǎn)第一線的實(shí)際需要，行政權(quán)力大于教學(xué)權(quán)力，缺乏主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)的積極性和市場(chǎng)靈活性。
第三，沒(méi)有組成教師代表、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)等參與的董事會(huì)，院校領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專業(yè)教師畢業(yè)于非職業(yè)的普通高校，社區(qū)、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)等沒(méi)有融入職業(yè)院校的教學(xué)和管理。
4.利益分配上，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的政策激勵(lì)疲軟
第一，實(shí)體企業(yè)一般來(lái)說(shuō)擁有某些生產(chǎn)技術(shù)上的暫時(shí)優(yōu)勢(shì)，在解決生產(chǎn)技術(shù)難題方面不太愿意信任職業(yè)院校。而淺層次合作有可能干擾正常生產(chǎn)，或者涉及生產(chǎn)技術(shù)機(jī)密，同時(shí)由于目前人才市場(chǎng)過(guò)剩，實(shí)體企業(yè)更愿意通過(guò)市場(chǎng)獲取所需的人才和技術(shù)。
第二，行業(yè)組織不是慈善機(jī)構(gòu)，期望本行業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)律和行業(yè)組織的價(jià)值取向存在不一致的地方，目前相關(guān)政策沒(méi)有保護(hù)本行業(yè)利益。
第三，職業(yè)院校在人事、勞酬等方面缺乏激勵(lì)制度設(shè)計(jì)，很難主動(dòng)對(duì)外聯(lián)系，導(dǎo)致沒(méi)有新的辦學(xué)資源來(lái)補(bǔ)償實(shí)踐教學(xué)，使得實(shí)踐教學(xué)只是低層次簡(jiǎn)單重復(fù)，大部分職業(yè)院校的畢業(yè)生不能滿足企業(yè)的需求。
第四，政府支持行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育，但沒(méi)有建設(shè)好行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的合作職業(yè)教育管理和運(yùn)作平臺(tái)，優(yōu)惠和補(bǔ)助的政策導(dǎo)向性沒(méi)有充分發(fā)揮，利益調(diào)節(jié)機(jī)制缺乏。
5.參與方式上，行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育所需的市場(chǎng)組織架構(gòu)缺乏
第一，我國(guó)以中小型企業(yè)居多，人員流動(dòng)較快，職工培訓(xùn)沒(méi)有硬性規(guī)定，現(xiàn)代企業(yè)教育制度沒(méi)有真正形成。分散的應(yīng)景性的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作，難以形成市場(chǎng)交易要求的完整統(tǒng)一的市場(chǎng)組織框架。人才需求數(shù)量和人才技能規(guī)格等信息不能及時(shí)反饋給職業(yè)院校，因此，無(wú)法應(yīng)企業(yè)要求適時(shí)調(diào)整職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案。
第二，職業(yè)院校通常是由某個(gè)部門(mén)兼職負(fù)責(zé)對(duì)接行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)，對(duì)接人手不夠，功能運(yùn)作不順暢，導(dǎo)致不了解企業(yè)的最新技術(shù)、工藝和裝備，教學(xué)中無(wú)法給學(xué)生滲透新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等相關(guān)行業(yè)日益發(fā)展的背景知識(shí)和技能儲(chǔ)備的信息。
第三，政府機(jī)構(gòu)中對(duì)行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的管理尚處于粗放狀態(tài)，沒(méi)有建立起合作職業(yè)教育的管理和運(yùn)作平臺(tái)，不能為不同合作主體之間的信息溝通和項(xiàng)目合作提供便利。
二、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的新合作職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)
1.建立國(guó)家新合作職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度
聯(lián)席會(huì)議是可以進(jìn)行決策的權(quán)威機(jī)制，一般一年召開(kāi)一次，聯(lián)席會(huì)議主席由分管教育的國(guó)家副總理或國(guó)務(wù)委員擔(dān)任。國(guó)家新合作職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議成員主要是由教育部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、發(fā)改委、財(cái)政稅務(wù)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)等與職業(yè)教育關(guān)聯(lián)的國(guó)家部委的官員代表、國(guó)家各行業(yè)職業(yè)咨詢委員會(huì)專員、地方各行業(yè)職業(yè)咨詢委員會(huì)顧問(wèn)、社區(qū)職業(yè)咨詢代表、行業(yè)組織代表、企業(yè)家代表、職業(yè)院校代表等組成，具體研討國(guó)家新合作職業(yè)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和負(fù)責(zé)年度職業(yè)教育國(guó)家重大項(xiàng)目的計(jì)劃審議、部署實(shí)施和評(píng)估總結(jié)。鑒于聯(lián)席會(huì)議相關(guān)方比較多，就教育論教育恐難拓展出足夠的創(chuàng)新空間，因此，建議聯(lián)席會(huì)議的秘書(shū)處設(shè)在發(fā)改委。其他關(guān)鍵部門(mén)、單位和組織在聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前兩個(gè)月向聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)處提交一份年度報(bào)告。國(guó)家新合作職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議下設(shè)松散型研究性質(zhì)的合作職業(yè)教育各常務(wù)咨詢委員會(huì)團(tuán)體，如全國(guó)職業(yè)資格咨詢委員會(huì)、全國(guó)行業(yè)技能咨詢委員會(huì)、全國(guó)行業(yè)質(zhì)量咨詢委員會(huì)、全國(guó)行業(yè)（跨行業(yè)）培訓(xùn)咨詢委員會(huì)、全國(guó)職業(yè)院校撥款咨詢委員會(huì)和全國(guó)職業(yè)院校評(píng)估咨詢委員會(huì)等。
全國(guó)性咨詢機(jī)構(gòu)下面也相應(yīng)地建立地方性咨詢機(jī)構(gòu)和社區(qū)性咨詢機(jī)構(gòu)。并由聯(lián)席會(huì)議選聘國(guó)內(nèi)外合作職業(yè)教育領(lǐng)域富于研究造詣和實(shí)踐探索的300名左右的國(guó)家行業(yè)職業(yè)咨詢名譽(yù)專員和地方行業(yè)職業(yè)咨詢名譽(yù)顧問(wèn)，為國(guó)家新合作職業(yè)教育政策提供咨詢建議。全國(guó)性和地方性各咨詢委員會(huì)成員由各級(jí)遴選委員會(huì)限定基本條件后面向國(guó)內(nèi)外自由報(bào)名，層層選拔，遴選全國(guó)性和地方性各咨詢委員會(huì)成員志愿者，可規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等通過(guò)遴選的志愿者以抽調(diào)或借調(diào)的方式進(jìn)入各咨詢委員會(huì)工作，享受原單位的工資待遇，遴選上的外國(guó)志愿者可根據(jù)相關(guān)國(guó)家政策接受?chē)?guó)家外專局的資助，其他志愿者可通過(guò)申請(qǐng)課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的方式接受?chē)?guó)家資助，拒絕企業(yè)行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和社會(huì)其他職業(yè)教育利益相關(guān)者的贊助，以保持咨詢報(bào)告的中立和公正。全國(guó)性和地方性各咨詢委員會(huì)成員每5年遴選一次，每次按績(jī)效貢獻(xiàn)淘汰2/3。地方性各咨詢委員會(huì)成員同等條件下可優(yōu)先晉升為下一屆全國(guó)性各咨詢委員會(huì)成員。全國(guó)性和地方性各咨詢委員會(huì)成員中的外國(guó)志愿者專家一般不超過(guò)5%。遴選委員會(huì)在全國(guó)性和地方性各咨詢委員會(huì)成立后即行解散。
2.建立真正意義上面向市場(chǎng)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)用合作機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)和教育是“兩張皮”，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才實(shí)體企業(yè)不愿要，產(chǎn)業(yè)急需的職業(yè)技術(shù)人才卻又長(zhǎng)期匱乏，這主要是溝通渠道不暢造成的，行業(yè)組織的介入能很好地解決這個(gè)問(wèn)題。從生物學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)和教育是發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“底物”，行業(yè)組織是誘導(dǎo)雙方發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“酶”或“催化劑”。積極培植行業(yè)組織，向行業(yè)組織下放部分權(quán)力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，依托行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律之一，這是由職業(yè)教育面向職業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的特性、職業(yè)教育的區(qū)域性、職業(yè)教育的技能性、職業(yè)教育的生產(chǎn)性等所決定的。合作職業(yè)教育運(yùn)行中最基本的三要素是行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校，其中，行業(yè)組織屬于矛盾的主要方面，起龍頭引導(dǎo)作用，政府有必要向行業(yè)組織下放部分權(quán)力。對(duì)部分國(guó)家行政權(quán)實(shí)行轉(zhuǎn)讓；對(duì)行業(yè)自主權(quán)予以確認(rèn)；通過(guò)立法統(tǒng)一進(jìn)行原則性授權(quán)；通過(guò)單行法律進(jìn)行具體授權(quán)；通過(guò)各種方式委托進(jìn)行授權(quán)；通過(guò)契約（協(xié)會(huì)章程、國(guó)家結(jié)社條款）形成權(quán)力等。
當(dāng)前，迫切需要加快推出《行業(yè)組織發(fā)展促進(jìn)法》。發(fā)揮行業(yè)組織作用，完善國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。按照全國(guó)職業(yè)資格咨詢委員會(huì)制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正、科學(xué)規(guī)范地鑒定勞動(dòng)者的技術(shù)能力，對(duì)技能達(dá)到要求的授予職業(yè)資格證書(shū)，作為就業(yè)的必備條件。具體由行業(yè)組織負(fù)責(zé)本行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證的考試考核，確保職業(yè)資格證書(shū)的實(shí)用性和權(quán)威性。行業(yè)組織還要牽頭實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校一起做好課程研發(fā)這個(gè)至關(guān)重要的工作。另外，實(shí)體企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，用戰(zhàn)略眼光認(rèn)識(shí)合作職業(yè)教育。實(shí)體企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才培養(yǎng)、員工進(jìn)修、科研合作、技術(shù)攻關(guān)等是與實(shí)體企業(yè)利益密切相關(guān)的，需納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在德國(guó)、美國(guó)和澳大利亞，企業(yè)通常參與學(xué)校的日常管理、教學(xué)、實(shí)習(xí)、科研和學(xué)校決策。企業(yè)有技術(shù)、設(shè)備和熟練工人，對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)和人才等反應(yīng)迅速，要建立制度向職業(yè)院校及時(shí)反饋人才技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)方面的信息或建議。職業(yè)院校要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，與行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)良性互動(dòng)。
行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)是學(xué)校永恒的合作伙伴，彼此屬于同一利益鏈條，學(xué)校業(yè)務(wù)上要聽(tīng)從行業(yè)組織的指導(dǎo)，參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，解決企業(yè)的各種生產(chǎn)技術(shù)難題。滿足學(xué)生不同發(fā)展需求，鼓勵(lì)彈性學(xué)習(xí)時(shí)間，提倡工學(xué)交替，半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)員工來(lái)學(xué)校學(xué)習(xí)，工作經(jīng)驗(yàn)折合成學(xué)分，頒發(fā)培訓(xùn)證明、畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，改革校長(zhǎng)選拔機(jī)制。建立由政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、院校教師代表、社區(qū)家長(zhǎng)代表、社會(huì)人士等參與的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)，公開(kāi)選拔校長(zhǎng)，從職業(yè)化、專業(yè)化角度進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，著重考察校長(zhǎng)作為學(xué)校管理者的業(yè)績(jī)，引導(dǎo)校長(zhǎng)走職業(yè)化之路。
3.架設(shè)讓職業(yè)教育不同人才脫穎而出的立交橋
新合作職業(yè)教育還要為職業(yè)類人才的個(gè)人發(fā)展和職業(yè)創(chuàng)造打開(kāi)各種窗口和留下各種接口，可嘗試如下立交橋式多層次培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才：技校（中專）—高職高專（或直升或“2+2”合作培養(yǎng)）—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士；高中—（或高職高專或直升或“2+2”合作培養(yǎng)）—應(yīng)用型本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士。另外，實(shí)現(xiàn)以學(xué)歷證書(shū)為標(biāo)志的學(xué)歷教育與以職業(yè)資格證書(shū)為標(biāo)志的職業(yè)資格教育之間的銜接，通過(guò)適當(dāng)方式和機(jī)制將學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育融為一體，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果的相互轉(zhuǎn)換。與國(guó)家職業(yè)分類、職業(yè)資格制度、勞動(dòng)就業(yè)制度相適應(yīng)，鼓勵(lì)職業(yè)教育由終結(jié)性教育向終身性教育發(fā)展。準(zhǔn)許職業(yè)教育畢業(yè)生通過(guò)加試或入學(xué)后補(bǔ)修攻讀普通教育的碩士博士學(xué)位，也允許普通教育畢業(yè)生修讀職業(yè)教育的碩士博士學(xué)位，鼓勵(lì)職業(yè)教育畢業(yè)生通過(guò)自學(xué)考試、成人教育修讀相應(yīng)專業(yè)的碩士博士學(xué)位，建立學(xué)分銀行，學(xué)分零存整取，實(shí)現(xiàn)不同教育類型和教育形態(tài)的學(xué)分互認(rèn)和學(xué)歷認(rèn)證、資格認(rèn)證的互認(rèn)。
三、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的新合作職業(yè)教育基層設(shè)計(jì)
1.組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)范化、集團(tuán)化、連鎖化
依托行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)，將層次不同而專業(yè)背景相似的院校與行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)緊密結(jié)合，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如2013年8月，廣東新供銷(xiāo)職教集團(tuán)成立，覆蓋了21個(gè)地級(jí)市，直接服務(wù)基層，服務(wù)三農(nóng)。由供銷(xiāo)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，整合了6所供銷(xiāo)社系統(tǒng)中職學(xué)校、7所省內(nèi)高校、37家企業(yè)、3個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)行業(yè)組織組建職業(yè)教育集團(tuán)的先河。職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)課程庫(kù)對(duì)所有學(xué)生開(kāi)放，學(xué)分互認(rèn)，教師跨校互聘，中高職“3+2”分段培養(yǎng)。廣東天禾農(nóng)資股份有限公司“訂單式”全程參與“天禾班”的招生、教學(xué)、就業(yè)安置工作，學(xué)雜費(fèi)企業(yè)承擔(dān)，每月補(bǔ)貼生活費(fèi)300元，并設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)現(xiàn)了“就學(xué)即就業(yè)”和“招生—教學(xué)—就業(yè)”的無(wú)縫鏈接。
2.構(gòu)建項(xiàng)目協(xié)作管理和運(yùn)作平臺(tái)，保障合作項(xiàng)目雙贏
協(xié)同創(chuàng)新合作職業(yè)教育的合作模式。將通常的合作方式如理事會(huì)模式、董事會(huì)模式、專業(yè)建設(shè)模式、訂單培養(yǎng)模式、共建二級(jí)學(xué)院模式、企業(yè)實(shí)訓(xùn)模式、聯(lián)合研發(fā)模式、合作培訓(xùn)模式、校辦企業(yè)模式、就業(yè)合作模式等進(jìn)行融合創(chuàng)新，因地制宜，形成新合作職業(yè)教育的綜合模式。設(shè)立由行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校主要負(fù)責(zé)人參與的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校相關(guān)人員組成的項(xiàng)目管理辦公室。項(xiàng)目的日常管理可另設(shè)一個(gè)綜合性管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目運(yùn)行主要由行業(yè)組織、實(shí)體企業(yè)和職業(yè)院校的具體業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，由項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)運(yùn)作者主持，成立項(xiàng)目運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，分工合作，精心實(shí)施。行業(yè)組織負(fù)責(zé)校企合作的具體指導(dǎo)，主要是編制職教規(guī)劃，制定教學(xué)大綱，推薦教材，及時(shí)注入行業(yè)發(fā)展新成果，負(fù)責(zé)聯(lián)系實(shí)習(xí)基地，充分利用企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，把學(xué)校建設(shè)成本行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的人才儲(chǔ)備基地、技術(shù)儲(chǔ)備基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建基地、專利發(fā)明培育基地等，促進(jìn)行業(yè)與教育的共同發(fā)展。
3.完善行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)助推職業(yè)教育的配套措施
職業(yè)院校教師從實(shí)體企業(yè)招聘。職業(yè)院校接收在實(shí)體企業(yè)工作5年以上的技術(shù)人員或工程師，經(jīng)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)培訓(xùn)后，走向教師崗位。將現(xiàn)有的缺乏行業(yè)背景的教師輪流派送到對(duì)口實(shí)體企業(yè)全職跟班鍛煉2年，學(xué)校全程跟蹤考核。實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育單獨(dú)招生。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)優(yōu)秀人才報(bào)讀職業(yè)院校，樹(shù)立勞動(dòng)光榮的理念。以前說(shuō)“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，現(xiàn)在是“電焊頂呱呱，移民加拿大”。還要通過(guò)稅收杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)行為。給予用人單位減稅、免稅、實(shí)訓(xùn)物耗資助、人員補(bǔ)貼、科技優(yōu)先、財(cái)政支持等優(yōu)惠政策，出資購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)。收入在100萬(wàn)元以上的企業(yè)將2%用于員工培訓(xùn)。同時(shí)，行業(yè)組織要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。
對(duì)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、雙師型教師、實(shí)踐課程、企業(yè)員工赴校繼續(xù)教育和培訓(xùn)、課程體系是否符合行業(yè)發(fā)展脈搏等進(jìn)行隨機(jī)抽查和不定期檢查，參與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定，反饋實(shí)體企業(yè)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的看法和建議，評(píng)估實(shí)體企業(yè)服務(wù)社會(huì)的社會(huì)責(zé)任感和貢獻(xiàn)度。另外，在定期評(píng)估考核的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。政府設(shè)立部長(zhǎng)獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些取得良好效果的職業(yè)院校、行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)，授予企業(yè)榮譽(yù)，對(duì)違反職業(yè)教育合作相關(guān)規(guī)定的行業(yè)組織和實(shí)體企業(yè)進(jìn)行罰款，對(duì)合作效果不好的職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)予以記過(guò)、降級(jí)和撤職。
作者：楊運(yùn)鑫 單位：廣州大學(xué)高等教育研究所