1我國(guó)當(dāng)前市政工程管理中存在的問(wèn)題

1.1存在于工程設(shè)計(jì)中的問(wèn)題

(1)大部分設(shè)計(jì)院的工程管理體系不夠健全，所設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理只是個(gè)表面，有時(shí)候會(huì)把更多的技術(shù)因素歸加到客戶身上，變相收取一定的費(fèi)用，這就沒(méi)有發(fā)揮設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

(2)設(shè)計(jì)方組織協(xié)調(diào)的工作落實(shí)不到位。很多設(shè)計(jì)方都是守著自己的工地，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有積極組織參觀一些有利用價(jià)值的工程設(shè)計(jì)。其實(shí)參展是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以互相交流，彼此的質(zhì)量目標(biāo)，施工進(jìn)度等都是不一樣的。因此，對(duì)設(shè)計(jì)方的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)對(duì)工程質(zhì)量管理有很大的益處。

1.2存在于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的問(wèn)題

(1)部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)起不到相應(yīng)的模范作用，作風(fēng)差、管理亂。目前監(jiān)理單位的數(shù)量日益增多，競(jìng)爭(zhēng)也就更加激烈，就會(huì)有虛假監(jiān)理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。這些機(jī)構(gòu)只是表面上的注冊(cè)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)非常混亂，沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，缺乏質(zhì)量監(jiān)控的手段和程序。

(2)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的人員少。面對(duì)大批量的工程建設(shè)項(xiàng)目，少量的質(zhì)監(jiān)員無(wú)法監(jiān)督與管理所有的工程項(xiàng)目，即使完成也只是表層的工作，根本達(dá)不到工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。

1.3存在于業(yè)主單位質(zhì)量的問(wèn)題

(1)對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)更注重工期的長(zhǎng)短，卻忽視了工程質(zhì)量。目前大部分建筑工程都是政府出資投建的，后期工程遇到的風(fēng)險(xiǎn)也就由政府承擔(dān)，因此業(yè)主就會(huì)偷機(jī)取巧，縮短工期。而對(duì)工建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，工期是衡量業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，他們只關(guān)注工程的進(jìn)度，這樣一來(lái)過(guò)快的施工步伐就會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患。

(2)業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí)，往往會(huì)因?yàn)閯e的利益而忽略對(duì)監(jiān)理單位的詳細(xì)考核，比如業(yè)績(jī)、社會(huì)的反應(yīng)、往期質(zhì)檢工作等相關(guān)考核。

2加強(qiáng)市政工程管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策

2.1對(duì)施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)行強(qiáng)化和監(jiān)督，杜絕豆腐渣工程，確保施工質(zhì)量

(1)有關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控和考察，可以采取一定的措施對(duì)施工質(zhì)量的整體情況和局部質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，例如，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、定期監(jiān)管、臨時(shí)抽查等。這些工作要是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行控制，或許效果會(huì)更佳，但在監(jiān)督考察之前應(yīng)對(duì)目標(biāo)工程著重檢查的部分做一個(gè)詳細(xì)的研討。因?yàn)槟壳笆姓こ坦芾淼乃绞怯邢薜模瑧?yīng)該把質(zhì)檢放在工程的關(guān)鍵部分。

(2)要嚴(yán)格考核施工單位的工程質(zhì)量管理體系和施工的投資。其中絕對(duì)不能錯(cuò)過(guò)對(duì)承包商的考慮，重點(diǎn)查看其簽約的合同有無(wú)違法行為、有無(wú)投入標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備、施工材料質(zhì)量是否合格、是否按照原計(jì)劃施工、是否遵守相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)定等。對(duì)檢查合格滿意的工程要給于獎(jiǎng)勵(lì)(如，給予承包商更多的投標(biāo)機(jī)會(huì)、投標(biāo)中享有額外加分的特權(quán)等，讓承包商間接的獲得利益)，不合格的要作出相應(yīng)的懲罰(如，罰款、低價(jià)驗(yàn)收工程等)。這樣對(duì)收到獎(jiǎng)勵(lì)的承包商而言，提高了其對(duì)施工質(zhì)量的積極性;另一方面，受到懲罰的承包商就會(huì)吸取教訓(xùn)。

2.2提高設(shè)計(jì)院在工程質(zhì)量方面的工作效率，發(fā)揮其實(shí)際作用

一個(gè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響著工程的質(zhì)量，工程質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保的工作都與之息息相關(guān)。設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)工作對(duì)工程建設(shè)的某些階段都有一定的影響:在施工前，設(shè)計(jì)院主要考慮對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，如施工材料的選擇、施工技術(shù)的斟酌、工程質(zhì)量通病等。其次，在施工階段，設(shè)計(jì)院會(huì)將工程設(shè)計(jì)方案做出詳細(xì)的交代，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程可能會(huì)遇到的問(wèn)題提供可行的解決方案等。如果放松了對(duì)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管力度，就相當(dāng)于放松了對(duì)工程質(zhì)量的核實(shí)和監(jiān)控，最終會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此，市政工程管理要從基層抓起。

2.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)管作用

(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)務(wù)必要履行市政工程管理所賦予的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，仔細(xì)規(guī)劃工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。針對(duì)不同的工程、不同的地理位置，策劃出具體的指導(dǎo)方案和監(jiān)督管理體系，比如開(kāi)展每季度的優(yōu)質(zhì)工程風(fēng)采大賽、制定工程監(jiān)督管理制度、制作監(jiān)理機(jī)構(gòu)合格人員信息表、社會(huì)監(jiān)督反饋信息等，全方位的監(jiān)督市政工程質(zhì)量。(2)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核制度。重點(diǎn)考核監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備情況、質(zhì)量監(jiān)管的程序、監(jiān)管的效果、監(jiān)管人員的作風(fēng)和態(tài)度以及對(duì)業(yè)主的服務(wù)等方面的工作。(3)監(jiān)理人員應(yīng)更多的去現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，就地了解情況。因此，對(duì)監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)控制權(quán)應(yīng)適當(dāng)放寬，避免過(guò)分干涉，樹(shù)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程管理中的威望。

2.4利用計(jì)算機(jī)設(shè)備對(duì)工程動(dòng)態(tài)進(jìn)行控制

運(yùn)用計(jì)算機(jī)先進(jìn)技術(shù)對(duì)工程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以有效地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠做到及時(shí)地糾正。同時(shí)，還可以提高數(shù)據(jù)管理的精確度，進(jìn)而節(jié)約工程管理的時(shí)間，從整體上提高辦事效率。

2.5重點(diǎn)培養(yǎng)一批工程管理的專業(yè)人才

就施工方而言，其工程管理人員的服務(wù)要想被設(shè)計(jì)院認(rèn)同，就必須得提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。這就要求培養(yǎng)一批在工程管理各方面都精通的人才，也就是說(shuō)，工程管理人員要在具備工程設(shè)計(jì)能力的同時(shí)還要對(duì)管理、合同等方面的知識(shí)有所了解和研究。

2.6投標(biāo)管理體系要進(jìn)一步完善

隨著工程建設(shè)市場(chǎng)的開(kāi)放，地方壟斷漸漸見(jiàn)身。為了避免這種情況，要對(duì)工程招標(biāo)制度和方法進(jìn)行優(yōu)化，給優(yōu)秀的承包商或建設(shè)單位更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，避免強(qiáng)制壟斷企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.7要加強(qiáng)合同管理制度

工程建設(shè)的諸多項(xiàng)目都需要合同的約定，如果只有合同沒(méi)有系統(tǒng)可靠的管理制度，那就沒(méi)有充分發(fā)揮簽署合同的真正作用。特別是施工方，合同管理的嚴(yán)與否直接關(guān)系到其利益。因此，必須要加強(qiáng)施工方的合同管理，這對(duì)我國(guó)工程管理有著重要的意義。市政工程管理工作要從基層抓起，對(duì)施工方、業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員等決不能縱容，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)。各部門(mén)都要履行好自己的責(zé)任，遵守公共約定，認(rèn)真完成任務(wù)，共同攜手打造出真正的品牌工程。

作者：王根寶 秦培勝 單位：南京潤(rùn)華市政建設(shè)有限公司 南京?惠工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司