一、我市當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中成本管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，以水稻為例，每畝產(chǎn)量為627.6公斤，平均每公斤1.5元，農(nóng)民每畝收入不足兩千元，而農(nóng)民種植水稻，如果從整田、插秧、打藥、收割等作業(yè)全部由農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)完成，一畝田機(jī)械作業(yè)成本就需要三百多元（不包括農(nóng)機(jī)具的維修費(fèi)用），除去種子，農(nóng)藥，肥料，租地成本，人工勞動(dòng)成本等，最后農(nóng)民落入口袋竟所剩無(wú)幾。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本如此之高，原因何在呢？

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)戶(hù)土地?fù)碛辛坎痪Ｎ沂懈魍恋孛娣e為30萬(wàn)畝，種田大戶(hù)中擁有土地多的為500畝，少的30畝，更有單家獨(dú)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為單位的經(jīng)營(yíng)形式，田塊劃分過(guò)小，平均才1至2畝，這樣的耕地分配，造成符合購(gòu)買(mǎi)機(jī)具享有財(cái)政補(bǔ)貼的范圍不廣，惠農(nóng)政策只能由少部分人享有，農(nóng)機(jī)機(jī)具的普及率不高是農(nóng)機(jī)購(gòu)置成本升高的重要原因。

2.土地分散經(jīng)營(yíng)使單戶(hù)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)投入成本加大，農(nóng)機(jī)使用率不高，在一定程度上增加了農(nóng)機(jī)具有使用成本的增加。影響了農(nóng)機(jī)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)效益。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)機(jī)具的維護(hù)水平不高，修理費(fèi)用增加，同時(shí)增加了技術(shù)推廣工作人員的工作難度以及對(duì)之的培訓(xùn)費(fèi)用，造成農(nóng)機(jī)作業(yè)量小，使用率低，使用成本和維護(hù)成本的增加。

4.我市糧食作物機(jī)具多，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具少。張家港市主要糧食作物生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，但經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展滯后，已成為全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“短板”。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所生產(chǎn)的花生、山藥、馬鈴薯、韭菜等大都依靠最原始的手工勞作，目前一臺(tái)韭菜收割機(jī)的成本在5萬(wàn)左右，這樣的價(jià)格很難應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，而一個(gè)種了幾畝韭菜的經(jīng)營(yíng)者，割一次韭菜就需要幾天時(shí)間，大大增加了收割成本，制約著經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本管理觀念淡薄。享受惠農(nóng)補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的機(jī)具，不注重合理利用資源從而造成資源的浪費(fèi)。在大力度的財(cái)政補(bǔ)貼下，農(nóng)民只需花很少的錢(qián)，就可以購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)大型的機(jī)械，用老百姓常用的話：花那么點(diǎn)錢(qián)，就算買(mǎi)的是一堆廢鐵也是合算的。這樣的利益趨動(dòng)下，購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)作業(yè)需求的農(nóng)機(jī)已經(jīng)不是主要的投資目的，合算成了購(gòu)買(mǎi)的主題，購(gòu)置的農(nóng)機(jī)利用率不高，大大浪費(fèi)了國(guó)家的資源，增加了農(nóng)機(jī)投入成本。

二、張家港市農(nóng)機(jī)推廣工作中加強(qiáng)成本管理應(yīng)采取的對(duì)策

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作中的成本管理要引入創(chuàng)新機(jī)制，探索新路。

（一）大型機(jī)具管理挈約化與市場(chǎng)化相結(jié)合

對(duì)于單價(jià)較高的插秧機(jī)，收割機(jī)等大型機(jī)具，由于受土地及種植規(guī)模的限制，符合購(gòu)買(mǎi)條件的種田大戶(hù)很少，對(duì)于單家獨(dú)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)體，同樣需求這類(lèi)機(jī)械的作業(yè)服務(wù)，由于不符合購(gòu)買(mǎi)條件，將被拒絕于惠民政策的門(mén)外。為此，有必要引入創(chuàng)新機(jī)制。

①調(diào)整購(gòu)買(mǎi)惠民機(jī)具的購(gòu)買(mǎi)條件，擴(kuò)大惠民范圍，讓更多的農(nóng)民有機(jī)會(huì)享受到國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

②調(diào)整農(nóng)機(jī)服務(wù)方式。對(duì)符合惠民補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)體以契約化管理的方式，規(guī)定提供一定量的低收益作業(yè)服務(wù)后，再實(shí)行市場(chǎng)化的管理，有利于擴(kuò)大惠民的范圍，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)機(jī)具購(gòu)置的熱情。

③農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)有效實(shí)行市場(chǎng)調(diào)研，為機(jī)具擁有者提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)需要信息，以促進(jìn)定單作業(yè)、規(guī)模作業(yè)的發(fā)展。減少跨區(qū)作業(yè)盲目外出，避免無(wú)效轉(zhuǎn)移，降低使用成本，進(jìn)而也可能間接促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域范圍內(nèi)作物統(tǒng)一布局。

（二）小型機(jī)具管理集中化管理和市場(chǎng)化管理相接合

對(duì)于小型的使用頻率不高的機(jī)具，可以創(chuàng)新管理方式，調(diào)整以家庭為單位的購(gòu)買(mǎi)機(jī)具方式，以畝數(shù)計(jì)量，以村為單位，確定每個(gè)村擁有的機(jī)具數(shù)量，實(shí)行專(zhuān)人管理和維護(hù)，可以有效降低機(jī)具有占有量，同時(shí)有效降低因操作不當(dāng)造成的維修成本的增加，減少因使用率低下以及增加的機(jī)械成本。

作者：盧靜 單位：張家港市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站