隨著時代的發(fā)展、社會的進步、世界經濟的激烈競爭和科學技術的日益現(xiàn)代化，繼續(xù)教育越來越顯示出其在促進個人發(fā)展、社會進步、人類文明等方面的重要作用，各國都越來越來越重視全民性的繼續(xù)教育。我國的繼續(xù)教育起步較晚，20世紀50年代的科技、經濟、社會發(fā)展事業(yè)中已蘊含繼續(xù)教育的萌芽，但直到20世紀80年代，繼續(xù)教育才正式被我國承認為一種真正的教育形式。［1］

科教興國偉大戰(zhàn)略的提出，促進了我國繼續(xù)教育事業(yè)的大發(fā)展，為我國科技的進步、經濟的發(fā)展和人口素質的提升做出了積極的貢獻;終身教育理念的深入人心，鞏固了繼續(xù)教育在我國教育體系中的重要地位，使其成為我國加快構建學習化社會的重要手段。在繼續(xù)教育作用日益凸顯，備受各國政府重視的背景下，我國也應切合國際需要、根據(jù)自身特點，努力探尋繼續(xù)教育科學、穩(wěn)步發(fā)展的有效策略。

一、繼續(xù)教育的涵義

(一)國外對繼續(xù)教育的概念界定

聯(lián)合國教科文組織出版的《職業(yè)技術教育術語》認為“廣義的繼續(xù)教育是指那些已經脫離正規(guī)教育，已參加工作和負有成人責任的人所受的各種各樣的教育。”［2］可見，在這個定義中，廣義的繼續(xù)教育泛指在正規(guī)教育后，對在職成人實施的各種各樣的教育。美國認為，“繼續(xù)教育指在正規(guī)教育后所進行的教育，使成人不斷獲得個人職業(yè)所需要的新知識、新技能，同時加深對臨近職業(yè)的了解”。［3］由定義可知，美國的繼續(xù)教育雖然對成人的職業(yè)知識、技能有所側重，但總體來說，其所包含范圍還是很廣泛的，指正規(guī)教育后的一切教育。聯(lián)邦德國認為，繼續(xù)教育是幼兒教育、義務教育、大學教育后的第四個教育期。［3］很明顯，德國的繼續(xù)教育僅限于大學后教育。可見，世界各國對繼續(xù)教育的認識不一，根據(jù)本國特點，對其概念的界定各有側重，但均強調繼續(xù)教育的受教育者應有一定的文化基礎和接受正規(guī)教育的經歷。

(二)中國繼續(xù)教育概念的發(fā)展

1987年12月，國家教委、國家科委等六個部委聯(lián)合發(fā)布了《關于開展大學后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》，指出:“大學后繼續(xù)教育的對象是有大學專科以上學歷或中級以上技術職務的在職專業(yè)技術人員和管理人員，重點是中青年骨干，任務是使受教育者的知識和能力得到擴展、加深和提高，使其結構趨于合理，水平保持先進，以便更好地滿足崗位職務的需要”。1988年，國家經委等部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)科技人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、1989年農業(yè)部辦公廳發(fā)布的《農業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等文件，均將教育對象放寬為具有中專以上文化程度或初級以上專業(yè)技術職務的在職人員。［2］

可見，隨著對繼續(xù)教育理論研究的深入和繼續(xù)教育實踐的發(fā)展，我國繼續(xù)教育的對象范圍越來越廣。隨著我國繼續(xù)教育與市場經濟的直接接軌和與世界交流的日益頻繁，其教學內容、教學方式日益豐富多樣，辦學形式和服務對象更加多元，為了滿足各行業(yè)、各層次培養(yǎng)人才的需要，我國繼續(xù)教育的外延更加擴大，內容更加豐富，從狹義的專業(yè)技術教育拓展為聯(lián)合國教科文組織所界定的廣義的繼續(xù)教育，并同正規(guī)的學歷教育一起，構成完整的成人教育體系。［4］

二、我國繼續(xù)教育發(fā)展的策略探析

(一)類型多元化是繼續(xù)教育發(fā)展的基本趨勢

繼續(xù)教育對象職業(yè)的多元化和年齡的多元化必然導致繼續(xù)教育類型的多元化。繼續(xù)教育依據(jù)不同標準可以劃分為不同的類型。(1)層次結構。層次結構可有兩種劃分法:一是按培養(yǎng)目標劃分，可分為大學后繼續(xù)教育、成人高等教育、成人中等教育、成人職業(yè)教育、成人休閑教育等層次。二是按照成人的年齡段劃分，可分為成人早期繼續(xù)教育、成人中期繼續(xù)教育、成人后期繼續(xù)教育等層次。(2)類型分類。按照類型分類，繼續(xù)教育可分為學位與文憑教育和非學位、非文憑教育。(3)專業(yè)結構。我國在繼續(xù)教育專業(yè)設置上應該形成一個門類齊全(包括理、工、醫(yī)、農、文、史、教、哲、經、法、管等科類)，比例合理的專業(yè)結構。(4)形式結構。按教學手段劃分，繼續(xù)教育可分為以廣播電視為主的教育、以函授為主的教育和以夜大為主的教育;按教學組織形式劃分，可以分為以自學為主、面授為輔的函授教育，完全靠自學的自學考試教育和以收聽、收看廣播電視為主的廣播電視教育;按整個教學活動所占時間劃分，可以分為全脫產繼續(xù)教育、半脫產繼續(xù)教育、業(yè)余繼續(xù)教育、自學教育等。我國繼續(xù)教育在類型上應努力創(chuàng)設“桃李滿園春似錦，姹紫嫣紅芳滿門”的繁華景象，力爭辦學類型的多元化，這必將是我國繼續(xù)教育發(fā)展的未來趨勢。

(二)辦學個性化是繼續(xù)教育走向繁榮的必然選擇

個性是體現(xiàn)一事物不同于它事物的特殊屬性，是一種獨有的、特別的風格，是“人無我有、獨一無二”的。繼續(xù)教育辦得好不好，關鍵在于能否辦出自己的特色，形成自己的優(yōu)勢、魅力和吸引力。辦學個性是植根于繼續(xù)教育載體發(fā)展的歷史之中的，必須比較、篩選和提煉出其最值得發(fā)揚的長處和優(yōu)勢，并在以后的辦學中加以積累、沉淀和升華。這樣的個性才是真正的個性，是可以立于不敗之地、長期保持的個性，是不易被競爭者模仿的個性。個性化是繼續(xù)教育競爭力的主導因素，是核心競爭力形成的重要基礎，是核心競爭力形成與發(fā)展的結果。繼續(xù)教育的魅力就在于它有自己的特色和特長，社會需求、辦學規(guī)格、學科門類、學生個性是多樣的，繼續(xù)教育在投資主體、辦學模式、體系結構、培養(yǎng)目標、質量標準等方面，愈來愈向多元、多層次發(fā)展。如，現(xiàn)代繼續(xù)教育內容十分寬泛，涉及范圍從學歷提升、職稱晉升、衛(wèi)生保健、崗位培訓至繪畫、歌舞、烹飪等休閑教育。繼續(xù)教育的內容應照顧到國民的不同職業(yè)背景和專業(yè)背景;考慮到國民的不同家庭背景和婚姻背景;體察到國民的興趣愛好和個人所長;重視國民的年齡階段和社會角色;注重國民的不同個性及發(fā)展愿望;強調國民的獨特經驗和成長歷程。所以，各層次、各類別的繼續(xù)教育應注意辦學的個性化，這是繼續(xù)教育走向繁榮的必然選擇。