一、農(nóng)村建筑現(xiàn)狀
1、建筑周圍環(huán)境管理質(zhì)量差。農(nóng)村種植農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜，牲畜的糞便可以作為肥料施在農(nóng)作物上，很多農(nóng)民都將糞便和廢料堆放在道路上，嚴(yán)重影響了周邊的環(huán)境，也使原本狹窄的道路更加擁擠，有的生活廢料雖丟棄在同一個(gè)地方，但沒有人員對(duì)其清理，長(zhǎng)年累月，堆積如山，散發(fā)出難聞的氣味。而村委會(huì)對(duì)這種行為并未采取措施進(jìn)行管理，而是放任其流，不太注重管理。
2、缺乏相應(yīng)的規(guī)劃管理部門。雖然城市規(guī)劃建設(shè)管理體系基本成熟，但龐大的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)不健全，加之資金短缺規(guī)劃滯后，管理失衡，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理科室，即使設(shè)置了這樣的部門，也大多沒有配備專用交通工具，相對(duì)于量大面廣、任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)來(lái)說，不能相適應(yīng)。在農(nóng)村，大部分村民都有自己的責(zé)任田或自留地，他們認(rèn)為在自家的地上就可以建房，大部分村民都如此，而村委會(huì)的行政人員也都來(lái)自村中，由于缺乏相應(yīng)的法律制度，村委會(huì)也不能對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行有效的處理。只要村民建房時(shí)不與周邊家庭發(fā)生沖突，村委會(huì)就不會(huì)加以制止。
二、改變現(xiàn)狀的對(duì)策
1、加快建立農(nóng)村規(guī)劃體系
(1)組織成立相應(yīng)的規(guī)劃管理指揮處。由于城市規(guī)劃管理體系已成熟，在村鎮(zhèn)建設(shè)上可以參照城市規(guī)劃管理體系并結(jié)合農(nóng)村特有的建筑特色成立相應(yīng)的規(guī)劃管理指揮處，同時(shí)配備相應(yīng)的交通工具，對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，并對(duì)近期要開展的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃管理，使之能符合農(nóng)村今后的發(fā)展道路。
(2)聘請(qǐng)專業(yè)人才。由于現(xiàn)行的政府管理體制和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等客觀因素，不能滿足村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所需的人才。所以需聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行管理規(guī)劃工作，專業(yè)人才可以根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)的管理監(jiān)督體系，為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)生機(jī)和活力。并對(duì)從事村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理的人員組織培訓(xùn)，使其了解農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)。
2、加強(qiáng)對(duì)土地的合理利用
(1)完善農(nóng)村土地管理制度。我國(guó)現(xiàn)有的土地管理制度實(shí)行的是國(guó)土三級(jí)垂直管理體制，雖然在村鎮(zhèn)建設(shè)方面做出了努力，但是還存在漏洞，村民可以通過鎮(zhèn)屬城建辦等途徑辦理有關(guān)手續(xù)，甚至根本不辦理任何手續(xù)自行建設(shè)。目前我國(guó)土地制度存在二元結(jié)構(gòu)，集體建設(shè)用地和國(guó)家非農(nóng)用建設(shè)用地實(shí)行分別管理，而且法律制度不完善，土地管理部門難于依法管理。
(2)對(duì)宅基地進(jìn)行地調(diào)查和清理。村委會(huì)應(yīng)組織專人對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查清楚每戶家庭的宅基地的基本情況包括面積，數(shù)量，坐落位置等。在調(diào)查中如果發(fā)現(xiàn)有對(duì)宅基地使用的違法行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，有效遏制村民非法占地建房和買賣土地的違法行為。對(duì)沒有違法的宅基地，登記造冊(cè)，方便以后日常工作的展開。
3、提高村民對(duì)建筑質(zhì)量的要求
首先應(yīng)沖破迷信的束縛，多對(duì)農(nóng)民做宣傳，使他們識(shí)別建筑方面得迷信思想，鼓勵(lì)農(nóng)民合理利用舊房，在新房建設(shè)上走出建房跟風(fēng)，盲目攀比的誤區(qū)，而是應(yīng)根據(jù)家庭的需要合理建房。其次，要讓農(nóng)民樹立質(zhì)量意識(shí)，可以利用實(shí)例進(jìn)行宣傳，使村民意識(shí)到質(zhì)量的重要性，要使用優(yōu)等材料，不要偷工減料，聘請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)施工。最后，政府也應(yīng)建立一套行之有效的管理監(jiān)督系統(tǒng)，依法管理，依法監(jiān)督，對(duì)違法現(xiàn)象依法處理。增強(qiáng)農(nóng)民的法律、法規(guī)意識(shí)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。普及農(nóng)村建房的基本知識(shí)，提高農(nóng)村住房的質(zhì)量和抗災(zāi)能力。
4、建立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新模式
(1)農(nóng)村建筑向集體公寓的方向發(fā)展。黨的十七大以后，黨中央越來(lái)越重視耕地的保護(hù)，土地資源變得越來(lái)越寶貴，農(nóng)村建筑向集體公寓發(fā)展是一種趨勢(shì)。在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)時(shí)，可以參照深圳市龍崗區(qū)集體公寓的案例，調(diào)查村中每戶的住宅情況，在村中劃定一塊建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)民用原來(lái)的住宅來(lái)置換，待新房建好后，村民按照與村委會(huì)簽訂的協(xié)議搬進(jìn)新房，拆除舊房，集體土地歸國(guó)家所有。這樣做既可以提高農(nóng)民建筑的質(zhì)量和居住條件，還可以合理利用土地，鼓勵(lì)村民建設(shè)集體公寓，減少占用的耕地，提高土地的利用率，還能規(guī)范國(guó)家的土地管理制度，按照法律制度行事。
(2)建立節(jié)能型建筑。在建設(shè)過程中可以采用新型建筑材料或建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備，提高建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能和建筑物用能系統(tǒng)效率。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)，社會(huì)方面比較落后，新工藝的應(yīng)用很難實(shí)現(xiàn)。但是在建筑的使用過程中可以利用天然的物質(zhì)和廢料進(jìn)行節(jié)能，例如太陽(yáng)能的利用和沼氣系統(tǒng)的建立，即是一種節(jié)能達(dá)方式，同時(shí)也是一種比較環(huán)保的方式。
(3)建立旅游生態(tài)型村鎮(zhèn)。農(nóng)村建筑因地區(qū)差異、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣有自己的地方特色，在村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)可以根據(jù)村鎮(zhèn)的地方特色對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃重建，將村鎮(zhèn)發(fā)展成旅游生態(tài)型的村鎮(zhèn)模式。旅游生態(tài)型模式村鎮(zhèn)不僅可以使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，而且這種模式可以促使農(nóng)村的合理規(guī)劃，也可以使農(nóng)民增加對(duì)建房費(fèi)用的投入，提高建筑物的安全性和穩(wěn)定性。
作者：蔣艷嬌 單位：云南大學(xué)發(fā)展研究院