一、創業型人才培養模式的要素及其內部關系

１．創業型人才培養模式的要素結構

創業型人才培養模式的要素包括創業型人才培養理念與培養目標、創業專業設置、創業課程、創業教學方法、創業導師、創業項目、創業教育保障體系、創業教學組織管理機制等。第一，創業型人才培養理念與培養目標。創業型人才培養理念是高等學校教學管理者、教師等創業教學相關者對創業型人才培養的主體、客體、目標、原則、功能、規格、定位、途徑、方式、任務等的看法與態度。創業型人才培養目標是指創業教育所要實現的目的，通過創業型人才所具備的創業素質、創業意識等表現出來。第二，創業類專業設置。創業類專業設置主要解決“是否是創業類專業”“如何設置創業類專業”等問題，涉及專業設置的口徑與方向、專業范圍、專業名稱、所屬門類、學位授予門類、培養規格、學制年限等內容。第三，創業課程體系。創業課程體系是指創業課程安排結構、形式及其內在關系，涉及創業類課程類別、數量、學分與課時設置、學期分布、理論與實踐教學分配、課程銜接等因素。第四，創業教學方法。創業教學方法是創業型人才培養過程中所采取的方式、手段、技術、措施，是實現創業教學目標的途徑，是將創業型人才培養理念融入創業課程教學過程中的工具。第五，創業導師。創業導師是引導、支持和幫助大學生創業的校內專職教師以及校外具有創業經歷、企業管理實踐或創業管理專業知識的兼職人員。第六，創業項目。創業項目是由高校、政府、非營利組織、企業等資助的，由大學生自主挖掘、設計、研發的，具有一定商業發展潛力和市場推廣價值的商業計劃、產品或技術成果。大學生創業項目的來源主要包括實驗及研究成果、創業計劃大賽，同時還可從市場機會中發現創業項目。第七，創業教育保障機制。創業教育保障機制是確保創業型人才培養模式順利實施、提高創業型人才培養質量的基礎性條件，涉及創業扶持機構、創業教育資金籌集渠道、創業支持政策與法規、創業教學基地等。第八，創業教學組織管理機制。創業教學組織管理機制是高等學校所采取的旨在規范創業教學管理程序、提升創業型人才培養質量和效果的規章制度和運行機制，包括日常教學管理制度、學分制、學生選拔與分流機制、招生與就業機制、考試與考核機制、教學效果評價機制、獎懲機制等。

２．創業型人才培養模式各要素的內部關系

創業型人才培養模式是一個系統工程，各要素之間相互作用，相互聯系，相互促進，相互補充，環環緊扣。創業型人才培養理念是關于創業型人才培養模式的教學思想和意識，它貫徹于創業型人才培養全過程，影響創業專業設置、課程設置、創業教學方法、創業導師隊伍建設、創業項目、創業教育保障機制、創業教學組織管理機制等要素。創業型人才培養目標是創業型人才培養模式的終極價值和宗旨，是其他要素融合與聯動的結果；目標要符合ＳＭＡＲＴ原則。創業類專業設置是創業型人才培養模式的關鍵環節，承上啟下，專業設置與調整要根據創業型人才培養目標的需要而設定，要體現創業型人才培養理念和價值，并與創業課程體系和教學方法相匹配，依靠高素質的創業導師，提升創業型人才培養質量和效益。創業項目是創業型人才培養的載體，在項目設計和實施過程中，經過創業導師的精心指導，憑借健全的創業教育保障機制、創業教學組織管理機制，完善的創業政策環境，創業者學以致用，將創業項目轉化為應用性技術成果，獲取一定的經濟效益和社會效益。

二、英國高校創業型

人才培養模式實施的經驗　　英國高校從創業型人才培養理念與目標、專業設置、課程體系、教學方法、教育保障機制、創業項目等因素入手，不斷加大創業型人才培養模式變革，積累了豐富的經驗。

（一）技能本位的創業型人才培養理念

創業技能培養貫徹于英國高校創業型人才培養全過程。專業設置、教學內容、教學方法、教學考核與評價等，無不體現對大學生創業技能培養的要求。英國政府于２００７年發布《朝著創業型大學發展》政策文件，提出了創業教育的傳統商業模式、互動模式，后者強調在復雜的社會背景下學會創業行為、創業技能和創業特性。英國“高等教育創業計劃”則通過資助創業類課程與教學創新、擴展與雇主合作、教師專業發展、學習技術與資源開發等形式，豐富大學生的創業知識，培養大學生的創業意識，增強大學生的可遷移性創業技能。

（二）不拘一格的創業專業、專業方向

在開展普適性創業管理通識教育的同時，英國高校探索專業化創業型人才培養模式，通過開設創業專業、專業方向、聯合學位等，培養創業型專業人才。如蘭卡斯特大學開設三年制“創業學”專業，四年制“管理與創業學”學位；蘇格蘭的斯特靈大學在商業研究本科專業中開設“創業方向”。大多數英國高校面向非經濟管理類專業的本科生開設創業學聯合學位，如華威大學開設了工程與商業研究、計算機與商業研究、化學與商業研究等雙學位課程，創業類課程與理工類課程相得益彰。

（三）機會導向型創業課程與教學相長的創業教學方法

１．機會導向型創業課程。英國高等教育創業計劃將技能培養嵌入課程，確保課程與職業界相關［２］。英國高等教育學會發起“大學生創業技能”，建議將創業技能知識嵌入本科生課程，并在信息和計算機科學、工程學、社會學、人類學和政治學等１０個學科中進行推廣。當前，英國高校已經構建包括“創業意識”、“創業通識”和“創業職業”三層次的機會導向型高校創業人才培養課程體系。麥克翁等人所發起的對１０２所英國高校的創業課程調查顯示，７７％的大學本科設置創業類課程，所有大學在研究生階段設置創業課程［３］；創業類課程具體包括創新管理、技術轉移管理、創業、創新等領域，也包括專門面向特殊群體的創業類課程，如女性創業、社會創業、少數民族創業等課程。此外，英國高校構建了大學生創業課程合作開發網絡。在地區發展局、高等教育學會的學科中心、英國科學創業中心、全國大學生創業委員會、教與學優異中心等機構支持下，英國高校構建了大學生創業課程合作開發網絡。２．教學相長的創業教學方法。英國高校充分利用野外拓展訓練法、師帶徒學習方法、角色扮演法、情景模擬法、敏感性訓練法、頭腦風暴法、工作實習項目、工作影子練習、工作訪問、創業咨詢會、行動式學習等靈活多樣的創業教學方法。在英國高等教育基金委員會下屬教與學優異中心基金的推動下，英國高校紛紛設置教與學優異中心，以促進創業教學相長，改進教學方法和手段。謝菲爾德大學、約克大學、利茲大學等英國高校共同設置“白玫瑰教與學優異中心”，每個大學校內都設置面向所有學科的創業區，以優化創業教學資源整合，拓寬創業項目孵化空間，推動創業教育項目合作研究與創業模擬演練。

（四）實戰經驗豐富的創業導師隊伍

與傳統的理論教學不同，創業教學要求教師具備廣泛的創業知識、卓越的創業技能和創業實踐經驗。英國高校的創業課程師資由商學院逐漸拓展到環境、音樂、藝術、工程、建筑等學院。一些創業社團、企業充分發揮自身的人才優勢，為高校提供了高技能“創業導師”，如青年創業組織奉行“在干中學”理念，每年組織來自３５００家公司，５０００家中小學、學院、大學、社區等單位的５０００名志愿者擔任“創業導師”，對２５００００名青年進行創業教育。英國也注重培育對高校教師進行創業知識培訓，如２００７年英國高等教育學會和美國考夫曼基金會共同資助設立“國際創業教育者項目”。

（五）健全的創業教育保障體系

１．寬松的創業法規與政策。英國政府部門為創業者營造了良好的政策環境，制定和實施了一系列創業扶持政策，包括創業企業準入、高校知識產權保護、技術創新、科研技術成果轉化與轉讓、中小企業投融資、稅收與信貸優惠、工商管理、創業培訓、資金扶持等方面。２０００年，英國首相布萊爾發表《優先考慮小企業》的政府講話，英國政府隨后發布相關政策文件。英國《２００６年公司法》對《１９８５年公司法》進行較大幅度修訂，實行大小公司區分立法，促進中小企業健康發展，為大學生創業提供便利。２００８年３月，英國創新大學與技能部向議會提交《創新國家》，要求校企合作開展大學生創業教育。英國還實施創業投資信托計劃（ＶＣＴ），創投公司可獲抵減所得稅，延緩繳納資本利得稅等優惠政策。

２．公私融合、兼顧公平與效率的充裕的創業教育基金。英國高校創業教育基金來源渠道廣泛，形成了政府公共財政投入資金為主，其他資金為輔的公私融合、兼顧公平與效率的充裕的創業教育基金。英國創業教育協會（ＮＣＧＥ）２００７年的統計數據顯示，創業教育資金主要源自六大渠道：高等教育創新基金占資助比例的３１％，大學基金占１５％，區域發展機構基金占１３％，歐盟基金、贊助、捐贈經費均低于１０％。根據英國政府《２００４—２０１４年科學與創新投資框架》數據顯示，第三輪高等教育創新基金總額達２．３４億英鎊。科學創業挑戰基金、新創業獎學金、教與學優異中心基金也發揮了重要作用。英國政府鼓勵拓展創業教育基金流向所有高校的所有專業，而非限于工商管理專業；兼顧創業基金流向的效率與公平，適度向學習困難者、有犯罪前科者、瀕臨犯罪者、被監護者、失業者、少數民族、殘疾人等弱勢群體傾斜。

３．多元化創業支持機構體系。（１）官方創業支持機構。一是中央與地方各級政府部門，包括英國教育與技能部、貿易工業部、財政部、行業技能發展處、行業技能委員會、小企業服務部以及約克恒伯區域發展局、蘇格蘭發展局等地區發展局。二是各類官方基金資助的創業中心、創業委員會，如英國科學創業中心、全國大學生創業委員會。（２）非政府創業支持機構。英國充分發揮各類創業協會、民間力量的創業支持作用，如全球創業研究協會、高等教育政策協會等在英國創業教育過程中至關重要。（３）校內、校際創業支持機構。英國大部分高校都設置創業學院、創業中心、就業力優異中心、專利轉讓與服務機構等相關創業支持機構。各類創業俱樂部、創業協會也扮演著重要角色。英國高校注重校際或區域創業教育合作，如約克恒伯區域內的利茲大學、利茲首都大學、布拉德福大學、赫德斯菲爾德大學構建聯合體“西約克大學”，發起“大學商業支持計劃”。（４）國際性創業支持機構。如“自由創業的學生”是面向全球４６個國家、１８００多所大學的非營利性國際創業組織。

４．大學科技園、孵化器。英國薩雷大學于１９８６年設立“薩雷研究園”，英國現有５３所大學科技園。英國大學鼓勵師生到科技園區內中小企業工作或創業，學校可向政府申請“教學公司計劃”（ＴＣＳ）基金；科技園實行獨立企業化運作，有相對獨立的人事管理權；大學在后勤、服務、人才、科研項目等方面給科技園以支持。“孵化器提供管理者親自參與的管理援助，幫助籌集資金，接觸關鍵企業，獲得技術支持服務，并為創辦企業提供共享的辦公場所、設施，方便租賃和可擴展的工作空間。”

（六）豐富多彩的大學生創業項目英國大學生創業項目豐富多彩，如“青年創業計劃”、“高等教育創業計劃”、“大學生創業項目”和“創業遠見”等。英國王子基金與威爾士王子國際商業領袖論壇于１９９９年共同組建“青年創業國際計劃”，負責推廣青年創業計劃。英國高校還通過創業大師課堂、創業研討會、創業競賽、創業計劃大賽、創業實習、創業暑期學校、起飛發動等項目，支持和幫助大學生創業，如“牛津大學２１世紀挑戰賽”２００７年競賽總獎金為６．５萬英鎊。一些大企業樂于贊助創業計劃大賽與創業項目，為師生提供創業實習崗位。許多英國大學利用互聯網加強創業教育資源整合，如牛津大學賽德商學院的“創業賽德”商業連接網絡。

（七）規范、人性化創業教學組織管理機制英國高校規范、人性化創業教學組織管理機制在一定程度上保證了創業型人才培養質量。如劍橋大學信奉“以自由教育造就紳士”，實施學院制、導師制，鼓勵學生主動探求未知領域，“學生可根據大學各學科專業的課程表，結合個人的興趣愛好，自由選修課程”。牛津大學的學院制和導師制久負盛名，成功秘訣在于關注學生個體，依賴師生雙方的合作以及對待知識的獨特態度；牛津大學賽德商學院將“跨學科教育”作為培養創業人才的重要途徑。同時，英國高校不斷改進創業教育評價方法和手段，建立了基于發展創業技能、實踐行為和支撐特性的三維評判體系，導入自我評價和同行評價，拓展學生創業學習效果評價模式。

三、英國高校創業型人才培養模式對我國高校的啟示

（一）英國高校創業型人才培養模式簡評

自２０世紀８０年代以來，英國高校創業教育發展迅猛，形成了官方引導、社會參與、企業支持的全方位、多層次、高效能的高校創業型人才培養模式。參與創業教育的英國大學生人數激增，大學生創業率穩步上升，創業課程日漸豐富且覆蓋面不斷拓寬，大學生的創業意識和創業精神得到強化，創業能力顯著提升，創業型人才不斷涌出，促進了英國經濟社會的發展。２０００年，劍橋大學附近聚集１２００家高科技企業，每年貿易額高達４０億英鎊，就業人數為３５０００人。２００７年參與創業活動的英國大學生人數逾２０萬，占學生總數１１％，且男女比例趨于均衡。英國高校創業型人才培養模式取得了一定成效，但與美國、芬蘭等國家所奉行的市場導向的創業型人才培養模式相比，也存在一些問題，如創業課程的科學性、系統性有待加強；來自高校外部的創業導師數量相對較少，創業導師的創業素質亟待提升；創業教育基金以官方資助為主，來自其他渠道的創業教育資金數量有限；高校對創業教學的組織管理措施靈活性不夠；校內創業扶持機構體系不健全；大學生創業項目的專利申請、知識產權保護、技術轉讓等政策法規有待完善。

（二）英國高校創業型人才培養模式對我國高校的啟示

隨著全球知識經濟興起，英國高校創業教育經驗在全球得到推廣。聯合國教科文組織于１９９５年發布的《關于高等教育的變革與發展的政策性文件》力主將大學畢業生打造為成功的企業家和工作崗位的創造者。１９９８年世界高等教育大會通過《世界高等教育會議宣言》和《世界高等教育會議行動框架》，倡導將大學生創業技能與主動精神培養作為高等教育的基本目標。風起云涌的世界各國高校創業型人才培養模式改革運動為我國大學生素質教育提供了新的典范。２００２年，按照教育部的要求，浙江大學等高校開展創業教育試點。隨著創新驅動戰略的實施，我國高校創業型人才培養模式不斷摸索、進取，取得了一定成效。然而，與英國高校相比，我國高校的創業型人才培養模式起點低，底子薄，面臨一些困境，如：創業型人才培養的目標不明確；高校角色定位模糊；高校師生的創業精神與意識薄弱；創業課程體系雜亂無章，創業教學方法單一，創業教學內容滯后；創業導師隊伍建設舉步維艱，其創業教學素質欠缺；創業扶持資金短缺；校企合作松散；創業教育保障、創業教學組織管理不完善等。他山之石，可以攻玉。英國高校創業型人才培養模式值得我國高校學習和借鑒。有必要按照創業素質教育的基本要求，堅持以人為本、因材施教、按需施教、改革創新的原則，推動我國高校創業型人才培養模式改革。

１．強化創業型人才培養理念，合理確定創業型人才培養目標

高等學校教育管理者和高校教師要強化創業型人才培養理念，明確創業型人才培養目標，將創業素質教育融入創業型人才培養全過程。根據高校的學科特點、專業結構、創業師資力量，結合經濟社會發展和勞動力市場需求，合理確定創業型人才培養目標，注重培養大學生的創業知識、創業能力，激發大學生的創業興趣和創業熱情，以創業帶動大學生就業。

２．推廣創業類專業，開設創業學院、創業精英班

按照我國《普通高等學校本科專業設置規定》，普通高等學校的專業設置及其調整，應當適應社會主義現代化建設需要，同時又要遵循教育自身的規律。創業類專業設置的重點在于合理確定專業設置方向、專業名稱與所屬門類、學位授予類別等。借鑒英國高校經驗，探索設置相對獨立的創業專業、專業方向，適時開設創業學院、創業精英班。

３．完善創業課程體系，創新教學方法

創業課程體系要具備系統性、前瞻性、實用型、靈活性、高技術性等特點。高等學校要科學設計創業類課程，將創業通識教育與創業專業知識教育相結合，合理設計創業類課程的結構、學分、課時、學期分布等，形成全方位、寬口徑、厚基礎、重技能的創業課程體系。在注重創業知識理論教學的同時，要增加創業實踐教學的比重，培育學生的創新創業素質。加大創業課程改革力度，設計科學、合理的創業課程體系，推進創業管理精品課程建設。創業教學過程中，要大膽摒棄傳統的單向度灌輸式教學方法，創業課程教師要勇于改革，大膽創新，積極引入無領導小組討論法、案例教學法、電腦化訓練法、角色扮演法、情景模擬法等教學方法。充分發揮創業類學生社團的自組織作用，通過創業沙龍、創業論壇、創業講座、創業體驗、沙盤模擬等形式，促進師生互動。

４．加大創業導師隊伍建設，提升創業導師的創業教學能力

采取“走出去”“引進來”戰略相結合，一方面，選派優秀高校教師到企事業單位、社區、非營利組織掛職鍛煉，培養其創業素質和創業教學能力；另一方面，引入創業實戰經驗豐富的卓越企業家、創業成功人士、政府官員等擔任創業導師或客座教授。另外，制定、實施創業教學導師發展規劃，完善創業導師聘任、薪酬福利、社會保障、職務與級別晉升、績效管理等配套措施。

５．健全創業教育保障體系

首先要完善創業法規與政策，降低大學生創業的門檻，提高大學生創業的工商管理和行政審批效率。實施注冊資金分期到位，為創業者提供小額貸款貼息、小額擔保貸款等金融支持，加大稅費減免力度，完善創業培訓與咨詢、勞動和社會保障、戶籍制度等創業公共服務。在商業運營場地租賃、物業管理、廉租房、創業人才公寓等方面，為創業者及其創業企業提供大力支持。其次，拓寬創業教育籌資渠道。現階段我國高校創業教育資金籌集主要采取“政府主導、企業支持、社會參與、高校運營”的管理模式。應拓寬大學生創業籌資渠道，在充分利用政府財政補貼資金和高校補貼的同時，引導企業、社會知名人士、校友為創業者提供資金支持。充分發揮中國青年創業國際計劃（ＹＢＣ）等創業類非政府組織、基金會的創業扶持作用，建立覆蓋不同產業尤其是戰略性新興產業的創業基金。各級相關的政府主管部門，如教育、科技、財政、稅收、信貸、發改委、工商、工業與信息化等政府主管部門以及商業銀行要通力合作，為大學生創業提供良好的融資環境。要以大學生創新創業訓練計劃項目為依托，以創業導師課題以及學生獨立承接的社會創業項目為載體，為大學生創業提供資金支持。

再次，搭建多元化創業扶持平臺。要加大創業扶持平臺建設力度，構建由創業教育管理機構、創業教育機構、創業研發機構、創業中介服務機構等為核心的多元化創業扶持機構體系。加大高校與政府、企業、非營利組織、基層自治組織等校外組織之間的創業教育合作力度，做大做強大學生創業實踐基地。充分利用各類創新創業投資公司（集團）、創新工場、創業工場等民間創業支持機構，發揮“中國青年創業就業基金會”等非營利創業支持組織的積極作用。如李開復博士創辦的創新工場是一家致力于早期階段投資并提供全方位創業培育的投資機構，其投資者包括中經合集團、富士康科技集團、新東方集團、美國硅谷銀行（ＳＶＢ）、紅杉資本、美國國際數據集團（ＩＤＧ）、中華電信、聯發科、奇虎３６０、加拿大退休基金、摩托羅拉等。賽博（杭州）創業工場由浙江博風集團投資運營，是由民營資本投資，以科技型產業為引領、大學生創業為主的綜合性創業孵化基地。最后，加強大學生創業園建設。加大財政投入，大力發展大學生創業園，發揮創業園的孵化器作用，筑巢引鳳，引導大學生積極參與各類創業活動。創業園定期對入孵企業的經濟能力、經營管理能力、產品技術水平及產業化程度、技術開發能力、園區制度執行情況、企業發展潛力等進行綜合評估，并及時提供創業指導和幫扶。

６．規范創新創業訓練計劃項目管理，引導大學生積極參與創新創業競賽

科學、規范的大學生創新創業訓練項目管理無疑有助于培養大學生的創新創業能力，增強大學生的科研精神和團隊協作精神。豐富多彩的創新創業競賽則為大學生創新創業項目提供了成果展示機會和項目商業化運行平臺。近年來，在教育部推動下，包括國家級、省級、校級在內的多層次大學生創新創業訓練項目數量日益增長，為大學生創新創業訓練提供了良好的機會。校內、校際、區域性、全國性、國際性創新創業競賽百花齊放，推動了高校創新創業型人才培養模式變革。高校要按照實踐教學育人的工作要求，規范大學生創新創業訓練計劃項目管理，引導其積極、主動參與創新創業競賽。鼓勵優秀的大學生創業項目商業化、市場化和社會化，做好大學生創業科技成果轉讓、知識產權保護、技術咨詢等服務工作。

７．完善創業教學組織管理機制，加強創業教育評價

高等學校應改變傳統的封閉式教學組織管理體制，按照言傳身教、按需施教的原則，努力構建人性化、彈性、寬松的創業教學管理體制，加大大學生創業科研支持力度。探索創業管理雙學位、彈性學分制、靈活休學等措施，為在校創業的大學生提供課程修讀便利；健全大學生創業實踐教學質量保障、考核評價與監控機制，健全創業激勵機制。

８．加大創業教育溝通、交流與合作

積極開展大學生創業教育領域的國際與國內合作、交流，搭建創業教學資源共享平臺。高校可定期組織創業教學研討會、座談會、學術講座，促進創業導師、優秀企業家、專職教師、學生之間的良性互動。要加大高校與其他學校、科研院所、政府、企業、創業扶持組織和創業基金會在大學生創業教育方面的合作與交流。如２０１２年３月２９日在上海召開的“中國大學生自主創業交流會暨全球創業周峰會”以“創業，我們在一起”為主題，吸引了來自全球創業周９７個成員國的１５０余名國際嘉賓、教育部門和各高校主管領導、天使投資人出席。

作者：劉碧強 單位：福州大學公共管理學院