一、當(dāng)前水利工程維修養(yǎng)護(hù)需要注意的問(wèn)題

隨著新型的管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制的建立和運(yùn)行，為水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)了一些新的需要仔細(xì)思考的問(wèn)題。很多灌區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)都是實(shí)行的商業(yè)單位企業(yè)管理，灌區(qū)工程需要承擔(dān)起較為重要的防洪排澇的功能，并且其所服務(wù)的對(duì)象也基本都是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，這就讓灌區(qū)所能獲取的收入來(lái)源渠道較為單一，而一些社會(huì)公益性的工作卻沒(méi)有充足的資金來(lái)源，使得工程歷史的欠賬有很多，部分水利工程存在著較為嚴(yán)重的老化失修現(xiàn)象，雖然如今已經(jīng)大幅度的增加了水利養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)，但是想要徹底的改變那種落后的工程面貌與改善工程管理的水平仍然是需要進(jìn)行努力。

很多灌區(qū)對(duì)于末級(jí)渠系的管理都是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村來(lái)機(jī)械管理的，特別是在上個(gè)世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)正值農(nóng)村地區(qū)的稅費(fèi)改革，使得很多地區(qū)的末級(jí)渠系管理體系基本是處于癱瘓狀態(tài)，大部分群眾都缺乏良好的管理為維護(hù)意識(shí)，經(jīng)常在干支渠保護(hù)區(qū)亂建、亂采、亂植，這些現(xiàn)象的存在無(wú)形的為工程保護(hù)去的工作帶來(lái)了巨大的困難，同時(shí)因?yàn)楣鄥^(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍力量一直都較為薄弱，導(dǎo)致了工程管理與水行政執(zhí)法之間的結(jié)合程度不夠，讓日常的養(yǎng)護(hù)成本大為的增加，當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍技術(shù)基礎(chǔ)也較為薄弱，缺少優(yōu)秀的管理人員，現(xiàn)在的管理人員在經(jīng)驗(yàn)與能力上都存在著不足指出，同時(shí)養(yǎng)護(hù)機(jī)械也存在較為嚴(yán)重的不足，養(yǎng)護(hù)人員的待遇水平也與他們的工作強(qiáng)度不相適應(yīng)，導(dǎo)致了他們?nèi)狈ぷ鞣e極性，沒(méi)有形成良好的養(yǎng)護(hù)文化與習(xí)慣，這些都是需要改善的問(wèn)題。

二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理

在新時(shí)期要加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理還需要從以下的幾個(gè)方面出發(fā)。

1．根據(jù)工程實(shí)際來(lái)編制合理的養(yǎng)護(hù)預(yù)算

當(dāng)前水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理所能夠獲得的自己來(lái)源較為有限，因此如何有效的利用這些有限的資金就變得相當(dāng)?shù)闹匾恕Ｌ貏e是如今維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入到了部門預(yù)算中，并且是實(shí)行的國(guó)庫(kù)集中支付。根據(jù)部門的預(yù)算要求，粘度維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算都需要在上年度末就完成編制。但是年度維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)施方案則是要通過(guò)對(duì)所管工程在本年度需要進(jìn)行的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)與預(yù)算，這就為預(yù)算方案的編制帶來(lái)了一定的困難。在開(kāi)展年度維修養(yǎng)護(hù)預(yù)算的編制工作時(shí)，必須要先做好相關(guān)工程的普查工作，并對(duì)當(dāng)前工程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行查找。在此基礎(chǔ)上對(duì)工程的情況進(jìn)行分析，對(duì)以前年度工程的運(yùn)行維護(hù)工作的情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本年度可能會(huì)出現(xiàn)的損壞情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。在這些工作的基礎(chǔ)之上和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用的具體范圍與要求進(jìn)行對(duì)照，因此來(lái)做出合理的預(yù)算，這樣才能有效的將經(jīng)費(fèi)用到該用的地方。

2．加強(qiáng)對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)工作的考核

對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)必須要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起有效的考核激勵(lì)機(jī)制。要讓水利工程面貌得到改善或者是維持一個(gè)干凈整潔，就需要經(jīng)常的對(duì)堤防進(jìn)行維護(hù)，并且在每一個(gè)月都需要根據(jù)具體的任務(wù)下達(dá)情況來(lái)有針對(duì)性的進(jìn)行嚴(yán)格的考核，例如堤頂、邊埂、、前后戧臺(tái)、備防石害堤動(dòng)物防治等。對(duì)于具體的河道堤防則需要對(duì)維護(hù)人員責(zé)任進(jìn)行明確，在考核時(shí)根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)具體的打分，對(duì)于分值較高的則需要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些維護(hù)不到位以及考核分值較低的則需要進(jìn)行批評(píng)，嚴(yán)重的則是要進(jìn)行警告，如果連續(xù)多次不達(dá)標(biāo)則要清除出養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。對(duì)于基層人員的考核需要以領(lǐng)導(dǎo)、水管、辦公室、技術(shù)人員及管理該堤段的管理所所長(zhǎng)都參加到其中。同時(shí)還必須要構(gòu)建起對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的考核目標(biāo)，在很多時(shí)候下面維修養(yǎng)護(hù)工作不到位是因?yàn)樯蠈宇I(lǐng)導(dǎo)的督促不力導(dǎo)致的。

3．將管養(yǎng)分離作為未來(lái)工作新思路

對(duì)于水管單位而言，在未來(lái)的工作中可以逐步的實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”，這將會(huì)是改革的新思路。管養(yǎng)分離主要就是根據(jù)政、事、企水管體制分開(kāi)原則，對(duì)管理人員的崗位責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，并制定出合理的目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，最后行程一個(gè)定崗、定編、定職、定責(zé)，并且具有高效率的精簡(jiǎn)的管理機(jī)構(gòu)。對(duì)水利工程的管養(yǎng)分離進(jìn)行推行，可以讓水利工程的維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)與專門的養(yǎng)護(hù)人員從水管單位中剝離出來(lái)，組建起具有更高專業(yè)水準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)化與市場(chǎng)化的運(yùn)作，對(duì)水利工程設(shè)備、設(shè)施以及渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修進(jìn)行負(fù)責(zé)。通過(guò)管養(yǎng)分離可以讓水利工作的維修養(yǎng)護(hù)工作做得更加的專業(yè)，并能夠使得經(jīng)費(fèi)得到有效的利用。

4．對(duì)水價(jià)的形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，讓水利工程的管護(hù)工作有更多的資金來(lái)源

從當(dāng)前的情況來(lái)看，雖然部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)水價(jià)的形成機(jī)制進(jìn)行改善，但是仍然沒(méi)有能夠從根本上解決問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步的對(duì)水價(jià)的形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，為水利工程的管護(hù)工作的開(kāi)展能夠有更加充足的資金來(lái)源。需要根據(jù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等多種不同的分類以及各類用水的具體成本來(lái)核定水價(jià)，對(duì)水價(jià)進(jìn)行，讓水價(jià)能夠更加貼合實(shí)際的情況，而對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉用水的水價(jià)可以采用“小步快跑”的方法來(lái)進(jìn)行調(diào)整，讓水價(jià)的形成機(jī)制、價(jià)格調(diào)整機(jī)制與管理機(jī)制能夠更加的科學(xué)畫、制度化與規(guī)范化，能夠真實(shí)的反映出價(jià)值規(guī)律與市場(chǎng)的供求關(guān)系，更好的適應(yīng)新形勢(shì)的要求。同時(shí)比需要做到水費(fèi)的“取之于民，用之于民”。在實(shí)現(xiàn)水利管理的企業(yè)化管理的同時(shí)，需要引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)以及約束機(jī)制，爭(zhēng)取能夠做到“以水養(yǎng)水”，讓水利工程的管護(hù)工作能夠獲取更多的投入，使得水利工程的使用壽命能夠得到有效的延長(zhǎng)，并能夠發(fā)揮出其工程效益。

5．構(gòu)建起水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系

維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量對(duì)于水利工程設(shè)施的使用壽命與工程效益的發(fā)揮都相當(dāng)重要，為此需要將責(zé)任落實(shí)到具體的單位和人頭，并由專門的監(jiān)理單位來(lái)進(jìn)行控制，維修養(yǎng)護(hù)單位保證與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查需要進(jìn)行有效的結(jié)合。為了對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量得到有效的控制，并嚴(yán)格的對(duì)合同質(zhì)量條款進(jìn)行執(zhí)行，可以采取如下的措施：

（1）維修養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)自檢，在某一個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，可以先讓維修養(yǎng)護(hù)單位的質(zhì)檢人員與施工人員進(jìn)行自檢，并形成檢測(cè)記錄表與項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定表，在自檢合格之后才交由監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收；

（2）監(jiān)理單位進(jìn)行抽檢，監(jiān)理單位在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，可以采取抽查檢測(cè)的方式，如果出現(xiàn)不合格的情況，則要求維修單位進(jìn)行返工，乳過(guò)檢測(cè)合格，監(jiān)理單位則需要填寫維修養(yǎng)護(hù)合格證，并對(duì)工程的整體質(zhì)量進(jìn)行核定與質(zhì)量評(píng)定；

（3）水管單位進(jìn)行檢查，水管單位需要對(duì)工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期或者不定期的檢查，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收，如果驗(yàn)收的過(guò)程中遇到質(zhì)量問(wèn)題，則需要進(jìn)行及時(shí)的處理；

（4）由專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量的整體情況進(jìn)行掌握，并通過(guò)一定的措施來(lái)讓工程質(zhì)量一直處于受控的狀態(tài)之下。

三、總結(jié)

水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，與民生息息相關(guān)，需要認(rèn)真對(duì)待。我們必須要清楚的認(rèn)識(shí)到，但前管養(yǎng)分離已經(jīng)成為了一種必然的趨勢(shì)，其將有助于樹(shù)立起更加有效的維修養(yǎng)護(hù)管理體制。但是在改革的過(guò)程中也必然會(huì)遇到很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要我們?nèi)ミM(jìn)行克服。

作者：吐?tīng)栠d江 單位：新疆塔里木河流域喀什管理局