一、存在的主要問題

這些工程的修建,保護了廣大人民生命、財產和耕地的安全,大大減少了洪澇災害,灌溉條件也有了較大改善,對于促進農業發展起到了巨大的推動作用,但是現有的水利工程還存在著多方面的問題:

1、河道防洪、除澇能力低,排水能力差泗縣共有11條河道,分屬安河、奎濉河和崇潼河三大水系,河流總長約達431.5公里,其中新汴河流域面積超過3000平方公里,為泗縣的過境河道;流域面積200平方公里以下的河道有1條,為小黃河;流域面積在200平方公里至3000平方公里之間的河道有9條,為龍河,潼河、老濉河、民利河、新濉河、石梁河、唐河、北沱河和南沱河,其中新濉河、老濉河和唐河雖治理過,但治理標準只達到三年一遇,這些河道沿岸分布著眾多的城鎮和農田,其中石梁河從泗縣城區穿過。普遍存在堤防標準不夠,堤防殘缺不全,有的沒有堤防,溝口不封閉,洪水來臨時,很容易引起倒灌。河道標準低,河道淤積嚴重,橋梁配套少,阻水土壩較多,影響河道排泄能力。

2、電灌站及河灌區日益老化毀損河灌區現在只剩下有限幾個國營站還基本保持完好,但利用率只有一半左右。主要原因是電灌站建成后,移交給鄉鎮、村使用后無專人、專職管理、收取的水費、管理費只能付一些工時費,無更多資金對機器設備進行更新、維修再加上農村,偷竊電力設備的狀況時有發生,造成生產成本過高,從而使用率不高,時間一長,電灌站就接近報廢。河灌區控制的灌溉面積只占全縣耕地面積的30%。

3、井灌設施疏于管理,部分已經毀壞泗縣地下水蘊藏豐富,具有水質良好、水量充沛的特點。適于農業灌溉,管井深度20~25米,每小時流量可以達到60m3。井灌設施方便一家一戶管理。但是由于責權不清部分被人為破環,有的被填入孤石,泥土。老井由于淤積嚴重出水量不足。現在的井灌區占到全縣耕地面積70%左右。

4、面上排水系統被嚴重破壞由于近年群眾大量修建房屋,村鎮疏于規劃,造成無序亂建,中小溝有的被填平,有的即使放入涵管直徑很小,滿足不了汛期排水流量。汛期內澇無法排出,造成無謂的損失。

5、節水灌溉有所發展泗縣節水灌溉發展較晚,主要為農業綜合開發項目,早期工程由于設計管理方面的原因,幾近報廢。近年修建的灌區在良好運行。

6、水土保持工作滯后泗縣水保工程發展較晚,發展面積較小,主要針對部分山丘區,近期治理的工程只有老濉河進行了草皮護坡,面積在0.6km2。

二、幾點建議

1、加強水利設施的維護與管理加強水庫、河道、堤防的管理,消除工程隱患。做好各類水利設施的日常檢查觀測和養護維修,使工程始終處于良好的運行狀態。隨時掌握水情、雨情、旱情和工程動態,及時科學地進行防洪、排澇和灌溉用水制度,充分發揮工程的綜合效益。

2、繼續推進小型水利工程產權改革根據泗縣實際,小型水利工程產權制度改革主要對現有采取拍賣、租賃、承包等方式,對新建工程的投資可采取個人、集體、股份制等方式,誰投資誰擁有。

3、傳統的水利管理模式還阻礙著水利自身的持續發展,必須改革傳統的水利管理模式,建立新的管理運行機制。加強全縣水資源的統一管理,實現城鄉供水一體化,做好計劃用水和節約用水,對泗縣水資源進行綜合開發,科學管理,合理配置,以緩解我縣水資源供需矛盾。建立依法治水管水,政事企分開的水利一體化管理模式。行政職能行使宏觀調控、社會管理和公共服務,事業職能行使規劃、開發、生產、經營,企業作為經濟實體,要積極參與市場競爭,做到自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。

4、積極爭取各級政府對農田水利的支持抓住被列為國家小型農田水利重點縣的機遇,國家將對我縣加大水利投資,每年可以達到一億元以上,我縣要積極申報項目,嚴格管理,確保工程質量。

5、嚴格水行政執法針對非法取土,破壞大堤,亂占河道,阻礙排水的行為要嚴厲查處。利用多種形式開展水法宣傳,增強全民對水資源的憂患意識,達到計劃用水和節約用水。形成全社會關心水利,愛護水利的良好局面。

作者：楊崇寬 單位：安徽省泗縣水利局