一、我國北方農(nóng)田水利建設(shè)的當(dāng)前狀況

1、農(nóng)田水利設(shè)施整體缺乏

總體來看,中國水利建設(shè)多集中在南方的主要江河區(qū)域,農(nóng)田水利往往不被重視。相較而言,北方因缺少河流,農(nóng)田水利建設(shè)更為落后。尤其長白山系的廣大山區(qū)、丘陵地帶,一些地區(qū)靠天吃飯的歷史仍未改變,而遼寧的阜新、朝陽等地,十年九旱的現(xiàn)象依舊得不到很好的解決。當(dāng)前的北方農(nóng)田水利設(shè)施多是20世紀(jì)七、八十年代的遺留物,很多都存在一定程度的損毀。

有數(shù)據(jù)表明,大型灌區(qū)的建筑毀壞達(dá)38％以上,中型灌區(qū)已近45％,小型灌區(qū)則損毀過半。由于舊的農(nóng)田水利設(shè)施始終在修修補(bǔ)補(bǔ)中負(fù)重運(yùn)行,得不到全面的、根本的修繕,新的水利建設(shè)又不能及時(shí)跟進(jìn),或得不到正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù),致使灌區(qū)水利設(shè)施整體不足,為農(nóng)田灌溉和排水防澇埋下了隱患。

2、農(nóng)田水利建設(shè)得不到應(yīng)有的重視

盡管我國自古以來便是農(nóng)業(yè)大國,但隨著近代工業(yè)化的不但深入,重工輕農(nóng)、急功近利的思想越來越成為主導(dǎo)。特別是土地承包以后,更多的土地?fù)碛姓咧魂P(guān)心自己的一畝三分地,而對(duì)公共設(shè)施的農(nóng)田水利建設(shè)不管不問,直接導(dǎo)致一些地區(qū)固有的渠、堰因年久失修而荒廢、棄用。有的甚至為了個(gè)人的一點(diǎn)利益寧愿殺雞取卵,而不惜對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行破壞。

部分地方政府把目光盯在了更有助于提高GDP的工業(yè)企業(yè)上,僅從席卷全國的房地產(chǎn)圈地浪潮就可見一斑。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極其短視,財(cái)政投入嚴(yán)重不足,專項(xiàng)資金被占用挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)田水利建設(shè)往往不能落到實(shí)處,丘陵地帶、偏遠(yuǎn)山區(qū)的水利設(shè)施更是薄弱異常,以至于各種蓄水設(shè)施多是干旱期無水可蓄、汛期無力存積。

二、強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)的方略

1、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念

有識(shí)之士一致認(rèn)為,由鋼筋水泥堆砌而成的GDP終究會(huì)隨著金融泡沫的破滅而坍塌。作為有責(zé)任的政府,更應(yīng)從關(guān)注虛擬的經(jīng)濟(jì)數(shù)字轉(zhuǎn)到切實(shí)的民生上來。只有站穩(wěn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳跟,才可能搞好其他事情。做任何事情,吃飽飯是最前提的條件。回顧曾經(jīng)的歷史可證,沒有糧食作為保障,一切都是妄談。由此可見,搞好水利建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所需,更是政治穩(wěn)定的必要。對(duì)于廣大農(nóng)民而言,積極參與農(nóng)田水利建設(shè)、保護(hù)好水利設(shè)施,是利人惠己的功德之舉。在自然災(zāi)害面前,沒有人可以獨(dú)善其身,唯有全力搞好水利建設(shè),共同抗擊旱魃、水患的侵襲,才能最大限度地保護(hù)好自身利益。那種以偷盜損毀水利設(shè)施換取的蠅頭小利,無異于自毀長城、飲鴆止渴,最終害人害己,甚至遺患子孫。

2、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)合理布局

農(nóng)田水利建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)全局著眼,審慎實(shí)施。切不可好大喜功,專心面子工程;更不要頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,盡作表面文章。要將農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)作百年大計(jì)的工程對(duì)待,以“功在當(dāng)代,利在千秋”的責(zé)任心,用好每一分錢,真材實(shí)料地將鋼筋、水泥施工到位。讓各類水庫雨季可蓄水,旱季能灌溉;讓河道暢通,溝渠無阻。在北方的有著特殊季候特點(diǎn)的區(qū)域,各類水利設(shè)施既要能抗擊風(fēng)雨、雷電的施虐,又要禁得住酷暑、嚴(yán)寒的考驗(yàn),甚至需要具有一定級(jí)別的抗震能力。唯有如此,才能確保地區(qū)農(nóng)業(yè)“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”地獲得豐收,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

3、加強(qiáng)管理,做好維護(hù)工作

農(nóng)田水利建設(shè)是一個(gè)長期工程,興修只是一個(gè)環(huán)節(jié),做好管理、維護(hù)才是造福廣大農(nóng)民的根本。為此,首先要建立健全巡檢制度,逐層落實(shí),定期考核,讓人各司其職,讓設(shè)施、設(shè)備各得其用。其次做好宣傳工作,讓更多的人了解農(nóng)田水利建設(shè)的重要性,積極加入到保護(hù)水利設(shè)施的隊(duì)伍中來,自覺與破壞分子作斗爭。再者,創(chuàng)立獎(jiǎng)酬機(jī)制,調(diào)動(dòng)水利工作人員和人民群眾的積極性,把水利設(shè)施的管理、維護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處。

作者：龔巒峰 單位：遼陽灌區(qū)管理處