一、水利建設中存在的主要問題

（1）投入上的差距。通過近幾年堅持不懈地推進水利基礎設施建設，水的利用率提高了，抗災減災的能力增強了，農民群眾從中得到許多的實惠。但由于認識上的誤區，直接導致縣、鄉、村和群眾配套資金十分困難，許多工程項目配套資金不足，導致資金投入與工程建設的需要不相適應。

（3）管理上的差距。主要是水利設施運行管理機制不夠完善，效益不能正常發揮，“一事一議”等籌資籌勞措施不到位，管理維護的資金投入跟不上，重建輕管的現象還十分突出。

例一：我縣農田灌溉的三大支柱工程——屯絳、南崗、襄屯三大灌區，控制灌溉面積6萬多畝，但由于管理工作跟不上，工程年久失修，渠系破壞嚴重，根本無法正常發揮效益。

例二：全縣1500多眼農用機井，控制灌溉面積10萬多畝，有的設備損壞不能上水，有的因電價過高、機井承包戶不執行最高限價等，導致用水戶投入與產出比例不匹配，直接影響了澆地效益。

例三：通過近幾年的努力，全縣共建成農村飲水安全工程150多處，解決了13.5萬多農村人口的飲水困難。但目前國家對這塊的資金支持只有工程建設資金扶持，沒有工程運行管理資金扶持，各供水管理站微薄的水費收入連電費和管理人員工資都難以維持。加之水位下降、水質污染等，每年都有新出現的飲水不安全人口和需要二次解決的飲水困難人口。

二、促進全縣水利建設轉型發展的幾點建議

（1）加強組織領導，夯實工作基礎。

各級領導要繼續把應水利建設作為新農村建設工作的重點，不斷加強工作研究，加強組織領導，加強統籌規劃和分類指導，強化行政引導和政策引導，堅持實行目標管理和考核，注重調動各有關部門的積極性，形成推進工作的強大合力。要根據國家、省、市有關文件精神和相關政策，在認真總結全縣水利建設、管理經驗的基礎上，制定出臺加快全縣水利發展的指導性意見，推進全縣水利事業的科學、健康發展、轉型發展。

（2）不斷深化改革，實行政策優惠。

一是進一步加強水利法律法規、相關扶持政策以及水利建設和管理等方面典型的宣傳力度，切實增強全社會水是商品的意識和水危機意識，充分調動社會力量參與水利建設和管理的積極性。

二是以規范小型農田水利設施使用者的職、權、利為重點，進一步加快小型農田水利設施經營管理體制改革和改革后的規范運行，真正做到民眾決策、民眾建設、民眾管水，加快水利建設的發展步伐。

三是建議政府出臺水利優惠政策。例如對農民澆地實行政府補貼；農村灌溉用電實行優惠電價；對水利工程的維修管護實行資金支持等等。

（3）拓寬投資渠道，突出建設重點。積極研究國家、省、市的相關政策和扶持重點，水利、發改、財政等部門通力協作，積極申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持，加快項目興水步伐。

作者：申媛媛 韓英 段秀紅 閆軟娣 單位：屯留縣水利局