我國(guó)在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)出現(xiàn)了畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)令人堪憂的問(wèn)題，這成為高職教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，因此應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)高職教育經(jīng)驗(yàn)，制定各專(zhuān)業(yè)基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，形成具有中國(guó)高等職業(yè)教育特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系。隨著我國(guó)高等教育大眾化的普及以及各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展，工商管理方面的人才存在巨大的市場(chǎng)需求。企業(yè)里的管理崗位從大中專(zhuān)工商管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到具有MBA、DBA教育背景的高級(jí)管理人才形成一條基于專(zhuān)業(yè)背景和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)成長(zhǎng)路徑。高職工商管理專(zhuān)業(yè)具有復(fù)合性、應(yīng)用性的特點(diǎn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域有廣泛的需求。它的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為面向各行業(yè)中小型企業(yè)基層管理，滿足學(xué)生興趣及未來(lái)發(fā)展需要，為社會(huì)培養(yǎng)符合要求并具有可持續(xù)發(fā)展能力的人才。[2]在高職階段用高水準(zhǔn)的教育和監(jiān)管手段培養(yǎng)高規(guī)格學(xué)生有益于畢業(yè)生將來(lái)的職業(yè)成長(zhǎng)。

一、構(gòu)建高職工商管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)保體系的策略

高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系從結(jié)構(gòu)上包括三大體系：質(zhì)量目標(biāo)體系、質(zhì)量監(jiān)控組織體系和質(zhì)量監(jiān)控的制度體系。

（一）內(nèi)審制度

內(nèi)審（InternalVerification，簡(jiǎn)稱(chēng)IV）是保證組織質(zhì)量管理體系運(yùn)行能夠符合組織計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，自我管理、自我完善、自我改進(jìn)、保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的一種重要管理手段。[3]

1.內(nèi)審制度的制定

（1）目的內(nèi)審工作的重點(diǎn)就是制定本中心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，并對(duì)教師和教學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，利用科學(xué)、有效的監(jiān)控手段實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)、作業(yè)、報(bào)告、考試的設(shè)計(jì)、成績(jī)?cè)u(píng)估等流程的標(biāo)準(zhǔn)化并達(dá)到既定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。（2）內(nèi)審員組織架構(gòu)內(nèi)審員的工作是在各院校內(nèi)審小組的領(lǐng)導(dǎo)下完成的，內(nèi)審小組由資深的、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)任教師和領(lǐng)導(dǎo)組成，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行仲裁。內(nèi)審員負(fù)責(zé)對(duì)每位教師的教學(xué)工作提供指導(dǎo)、支持和保證。每個(gè)內(nèi)審小組根據(jù)各院校工商管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)組織情況可以按照年級(jí)來(lái)劃分，也可以按照課程的相關(guān)性來(lái)劃分。內(nèi)審小組1中，教師1擔(dān)任內(nèi)審員工作，對(duì)組內(nèi)的3-5名教師的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)，但教師1的教學(xué)和評(píng)價(jià)資料不能自己審核，必須交由其他內(nèi)審員完成，以達(dá)到公正和質(zhì)量統(tǒng)一的目的。（3）內(nèi)審員工作流程為了確保每學(xué)期的工作標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)得以落實(shí)，內(nèi)審工作流程如下：每學(xué)期初教學(xué)管理部門(mén)為每門(mén)課程確定內(nèi)審員，教師根據(jù)大綱設(shè)計(jì)作業(yè)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和考核、考試文件，編制教學(xué)和考核計(jì)劃，交內(nèi)審員審核，經(jīng)審核不符合要求的，內(nèi)審員有權(quán)要求教師根據(jù)大綱重新設(shè)計(jì)；若內(nèi)審員審核無(wú)誤，則填寫(xiě)《初審表》將內(nèi)審意見(jiàn)和結(jié)果完整記錄，教師則開(kāi)始批改第一份作業(yè)/實(shí)訓(xùn)報(bào)告并將評(píng)價(jià)樣本提交給內(nèi)審員再次內(nèi)審，內(nèi)審認(rèn)定評(píng)價(jià)結(jié)果不符合要求的，教師需要重新批改，糾正錯(cuò)誤。之后，教師根據(jù)統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完成全部學(xué)生的評(píng)價(jià)，內(nèi)審員審查各項(xiàng)考核資料，審核通過(guò)后，填寫(xiě)《考核抽樣表》記錄內(nèi)審意見(jiàn)。最后由各院校工商管理專(zhuān)業(yè)內(nèi)審負(fù)責(zé)人總結(jié)內(nèi)審意見(jiàn)，提交給外審員。上述工作流程是一個(gè)基于工作結(jié)果，對(duì)工作流程各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控的質(zhì)量管理模式。為保證內(nèi)審質(zhì)量，各院校可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的《內(nèi)審制度》，內(nèi)容包括內(nèi)審員工作職責(zé)、管理辦法、工作流程、工作目標(biāo)等，確保按規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)。如果內(nèi)審員與教師在工作過(guò)程中意見(jiàn)無(wú)法達(dá)成一致，可向內(nèi)審仲裁委員會(huì)申訴，請(qǐng)求仲裁。仲裁委員會(huì)由各內(nèi)審組長(zhǎng)組成。該流程中，各工作環(huán)節(jié)都需要將內(nèi)審的證據(jù)保留完好，以便外審專(zhuān)家進(jìn)行核實(shí)。

2.內(nèi)審員的責(zé)權(quán)

內(nèi)審工作由各院校獨(dú)立完成，每位內(nèi)審員都是內(nèi)審整體流程中的重要環(huán)節(jié)，保證了整個(gè)專(zhuān)業(yè)的教育水準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。他們承擔(dān)的責(zé)任包括：一向教師解釋教學(xué)和學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二保證教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的徹底執(zhí)行；三提供教育管理支持。內(nèi)審員的權(quán)利和義務(wù)包括：內(nèi)審員每學(xué)期要求教師按時(shí)提供所需內(nèi)審的資料。這些資料包括教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)、實(shí)訓(xùn)等的設(shè)計(jì)以及教師對(duì)學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)及考核過(guò)程的資料等。針對(duì)教學(xué)部分，內(nèi)審員首先對(duì)教師擬定的作業(yè)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不能完全滿足大綱要求的設(shè)計(jì)，內(nèi)審員有責(zé)任確保教師已將偏差完全糾正后才能下發(fā)給學(xué)生去完成，同時(shí)教師對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目必須提供足夠的實(shí)訓(xùn)條件和指導(dǎo)，保證學(xué)生能夠獲得足夠的資源完成相關(guān)調(diào)研和實(shí)操，要求教師提供學(xué)生完成大綱學(xué)習(xí)目標(biāo)的全部證據(jù)。對(duì)于學(xué)生上交的報(bào)告、作業(yè)、考卷等，內(nèi)審員主要針對(duì)教師的評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，包括教師必須按照大綱要求為學(xué)生提供恰當(dāng)?shù)目己诉^(guò)程和方式，保證對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行公證、客觀的評(píng)價(jià)；教師在給學(xué)生做評(píng)價(jià)時(shí)是否給出詳細(xì)的、有建設(shè)性的反饋意見(jiàn)來(lái)幫助學(xué)生分析課業(yè)未達(dá)到要求的原因并加以改進(jìn)；要求全部教師能夠用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為所有學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)不恰當(dāng)評(píng)價(jià)，內(nèi)審員有權(quán)要求重新評(píng)價(jià)；內(nèi)審員還必須保證所有教師的全部課程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致。對(duì)內(nèi)審員和教師無(wú)法達(dá)成一致的看法，由內(nèi)審組長(zhǎng)裁定，內(nèi)審組長(zhǎng)也無(wú)法確定的由內(nèi)審仲裁委員會(huì)決定。以上內(nèi)容都通過(guò)詳細(xì)填寫(xiě)《內(nèi)審表》反饋給教師，同時(shí)《內(nèi)審表》也是內(nèi)審員的工作證據(jù)。內(nèi)審員還有隨時(shí)進(jìn)入教師課堂聽(tīng)課，給予教師反饋和指導(dǎo)；隨時(shí)向內(nèi)審組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況的責(zé)任和義務(wù)。

3.內(nèi)審員的選拔與激勵(lì)

內(nèi)審員的任職資格包括工商管理專(zhuān)業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)技能和個(gè)人素質(zhì)，這些內(nèi)審員的候選人可能是資深的、有經(jīng)驗(yàn)的教師或顧問(wèn)，他們通過(guò)培訓(xùn)上崗。一個(gè)新內(nèi)審員上崗是否需要培訓(xùn)、進(jìn)行哪些方面的培訓(xùn)取決于他們過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于整個(gè)內(nèi)審小組而言，必須確保整個(gè)專(zhuān)業(yè)內(nèi)審工作的是連貫的、結(jié)構(gòu)化的；確保所有內(nèi)審員都能執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并形成相應(yīng)的內(nèi)審文件和材料；定期舉行內(nèi)審會(huì)議進(jìn)行培訓(xùn)和工作檢查。

（二）外審員工作職責(zé)

外審（ExternalVerification，簡(jiǎn)稱(chēng)EV）：即外部審計(jì)，通常指第三方審核，是外審員作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證組織的管理體系進(jìn)行的審核。[3]

1.外審制度

外審制度是由工商管理教指委統(tǒng)一制定的，具體內(nèi)容應(yīng)包括：外審的時(shí)間、外審員的工作方式、外審結(jié)果的形成及作用等。但因?yàn)檫@部分內(nèi)容對(duì)于各院校而言屬不可控因素，必須在教指委的統(tǒng)籌下才能完成，因此，其質(zhì)量高低，甚至能否貫徹執(zhí)行則取決于教指委的組織和管理水平。

2.外審員的責(zé)權(quán)

外審員的職責(zé)包括：根據(jù)工商管理專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該學(xué)期的每門(mén)課程進(jìn)行考核設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)結(jié)果的審查，重點(diǎn)是學(xué)生呈現(xiàn)的大綱要求的教學(xué)目標(biāo)的完成情況、教師評(píng)價(jià)情況及內(nèi)審的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果是否恰當(dāng)?shù)龋送膺€包括：教師對(duì)教學(xué)大綱、課程與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的理解是否準(zhǔn)確以及教學(xué)中的新突破，內(nèi)審機(jī)制是否健全，內(nèi)審制度的運(yùn)作是否高效、合理，內(nèi)審抽樣是否符合要求，教學(xué)組織和學(xué)生管理是否規(guī)范，文檔是否健全等。[4]外審專(zhuān)家主要通過(guò)審查各院校的教學(xué)資源、內(nèi)審組織運(yùn)作、學(xué)生學(xué)習(xí)成果等方面的情況確定各院校對(duì)工商管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)和執(zhí)行情況。外審員的權(quán)利包括：向教指委提供客觀的審查結(jié)果，形成外審報(bào)告；外審員有權(quán)要求各院校對(duì)未達(dá)標(biāo)的部分進(jìn)行修正并在下一次外審中重新審查；外審員有權(quán)要求不合格的院校取消開(kāi)辦工商管理專(zhuān)業(yè)的資格。

3.外審員的任用與培訓(xùn)

外審專(zhuān)家由第三方機(jī)構(gòu)提供，為了保證其工作的客觀、公正性，外審專(zhuān)家的薪酬和具體管理都應(yīng)該由第三方完成。為了避免出現(xiàn)熟人之間礙于情面的情況，外審專(zhuān)家還應(yīng)該每?jī)赡険Q一家院校進(jìn)行審查。同時(shí)對(duì)各中心派出的外審專(zhuān)家也應(yīng)視每家院校的實(shí)際情況按照由資歷淺的到資歷深的原則委派外審專(zhuān)家，不斷幫其提升和改進(jìn)。教指委必須為外審專(zhuān)家提供統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，以保證外審工作的一致性。為了保證客觀的外審結(jié)果，外審報(bào)告中應(yīng)提供學(xué)生評(píng)價(jià)資料樣本具體審查情況和其他資源審查情況。在工作方式上，除了現(xiàn)場(chǎng)檢查、觀摩外，還包括抽查學(xué)生的作業(yè)、實(shí)訓(xùn)報(bào)告、考試考核文件、全部?jī)?nèi)審記錄等，還會(huì)與教師和學(xué)生見(jiàn)面，傾聽(tīng)教學(xué)和其他方面的反饋，進(jìn)行360度的檢查和反饋為各院校的工商管理專(zhuān)業(yè)的教育質(zhì)量進(jìn)行整體評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

（三）內(nèi)外審之間的關(guān)系

每學(xué)期初，各工商管理專(zhuān)業(yè)需根據(jù)擬改進(jìn)的方面制定可行的行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施內(nèi)審制定，將內(nèi)審結(jié)果提交外審。內(nèi)外審之間是自上而下的關(guān)系，也是一個(gè)質(zhì)量不斷改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)，在這個(gè)循環(huán)里，每次外審專(zhuān)家的意見(jiàn)都有利于內(nèi)審員不斷修正、調(diào)整內(nèi)審方案，有利于工商管理專(zhuān)業(yè)整體水平的提高（見(jiàn)圖3）。

二、構(gòu)建高職工商管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)保體系的其他問(wèn)題

（一）內(nèi)外審工作中易出現(xiàn)的問(wèn)題

內(nèi)審、外審制度是質(zhì)量管理中的舶來(lái)品，由于東西方文化差異會(huì)導(dǎo)致同樣的管理方法在東西方會(huì)產(chǎn)生不同的管理結(jié)果。實(shí)施內(nèi)外審效率低下的原因有：礙于面子，內(nèi)審員不好意思對(duì)教師嚴(yán)格要求；內(nèi)審員與教師溝通不暢導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法解決；內(nèi)審員的質(zhì)量意識(shí)不到位，對(duì)教師的工作降低要求；外審員與所審查的院校比較熟悉，難以達(dá)到認(rèn)真審查的實(shí)際效果，變成走過(guò)場(chǎng)；外審員對(duì)工作的執(zhí)行尺度不統(tǒng)一；外審結(jié)果對(duì)于各工商管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)際意義不大，導(dǎo)致大家的重視程度不高等等。

（二）質(zhì)量體系構(gòu)建中的全面質(zhì)量管理問(wèn)題

建立高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的人員面很廣，具有全員性、全面性、全過(guò)程性的特點(diǎn)。要?jiǎng)訂T全體教職員工對(duì)涉及影響教學(xué)質(zhì)量的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，有關(guān)文件化程序要全員執(zhí)行，因而有一定難度。影響教學(xué)質(zhì)量體系的因素?cái)?shù)量大且多變。既要有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、科學(xué)適用的教材和圖書(shū)資料、端正的學(xué)風(fēng)、優(yōu)秀的教師、優(yōu)良的后勤服務(wù)，也要有品質(zhì)優(yōu)秀、學(xué)習(xí)刻苦、身體健康的學(xué)生。教育的產(chǎn)品不像工業(yè)產(chǎn)品，原材料可以簡(jiǎn)單劃一，學(xué)生的情況千差萬(wàn)別。因此，這給教學(xué)質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行帶來(lái)了很大困難。高職工商管理專(zhuān)業(yè)質(zhì)量保證體系要體現(xiàn)系統(tǒng)性、過(guò)程性、全面性和不斷改進(jìn)是一個(gè)歷史性的革命，教指委能否堅(jiān)持下去，各院校是否能夠持之以恒地配合都不確定。除此之外，內(nèi)審與外審工作中的柔性管理，教師的準(zhǔn)入制度及行業(yè)與企業(yè)的參與對(duì)該體系的構(gòu)建也是一個(gè)重要的影響因素。

作者：包映蕾 單位：廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國(guó)際交流學(xué)院