2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，全局上下要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以深入學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神為主線，緊緊圍繞區委區政府重點工作，緊緊貼牢局行政重點工作，做實素質提升工程、文化建設工程、凝聚力工程，切實加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素質、高效能團隊，切實發揮好規劃引領和土地保障作用，為經濟社會發展再立新功。

一、以深入學習貫徹黨的十八大精神為主線，切實加強思想政治建設

深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神是當前首要的政治任務。要認真落實中央、市委、區委關于學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知，著重把握中央提出的“七個深刻領會”要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀。要進一步加強宣傳工作與文化建設，對外塑造形象，對內鼓舞士氣，增強隊伍的凝聚力，在全局上下進一步形成“想干事”的良好氛圍。

1、深入學習宣傳黨的十八大精神。要緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義事業這條主線，全面理解和準確把握黨的十八大精神的豐富內涵和精神實質，統籌學習好十八大通過的文件與黨的領導人的講話精神，把學習十八大精神與貫徹區三次黨代會精神緊密結合起來，與強化黨的意識、全面做好黨建各項工作緊密結合起來，與實際工作緊密結合起來，尤其是要緊密結合貫徹落實生態文明建設的相關要求，做到學以致用、以用促學。黨員干部要帶頭學習，帶頭領會與思考，帶頭宣講，帶頭落實。各黨支部要制訂學習貫徹十八大精神的計劃，把深入學習貫徹十八大精神作為年內重要任務加以推進落實。

2、完善黨委中心組理論學習制度。要充分發揮黨委中心組學習的引領示范作用，以創建學習型領導班子、學習型黨組織為抓手，扎實開展理論學習，全面提高黨的建設理論化水平。黨委中心組學習要堅持計劃性，有針對性地制定學習計劃，創新學習形式，拓展學習內容。黨委中心組學習要形成制度化，進一步抓好學習制度的落實，繼續圍繞規劃土地管理和隊伍建設的重點，從如何落實守土有責、用土有方、惜土如金要求，如何提升土地節約集約利用水平、加強干部隊伍和組織建設等方面著手，開展調查研究，并努力將調研成果轉化為工作思路，轉化為實際行動，把學習、調研、決策“三位一體”的學習研討制度落到實處。黨委中心組學習要注重開放性，將業務“每月一講”納入黨委中心組理論學習擴大會議，同時繼續與鎮、委辦局等兄弟單位的黨委開展理論學習聯組活動，進一步推進“訪、轉、改”，增強理論學習的實效性。

3、切實抓好宣傳教育工作。要圍繞宣傳學習黨的十八大、三屆區委五次全會、區“兩會”精神，加強形勢與任務的宣傳教育工作。精心設計內容，創新宣傳載體，開展報告會、座談會、征文比賽、知識競賽、紅色之旅等活動，加強理想信念、思想道德及正面典型的教育。開展學習型、服務型、創新型的“三型”先進集體和個人評比活動，進一步營造創先爭優的濃厚氛圍。建立干部群眾思想動態分析和社會各方對規土工作評價研判的工作機制，進一步增強政治思想工作的針對性。加強與市級媒體、區級媒體和網絡媒體等新媒體的互動，通過手機報、報、要文摘報等傳統媒體和微博、網站等新興媒體，全面展示規土工作科學發展的整體部署，形成輿論引導的優勢。

4、深化文化建設和文明創建工作。搭建文化講壇、文體興趣小組、文化沙龍、職工書屋等載體，積極開展職工文體活動，豐富職工精神文化生活，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善的價值取向，努力營造團結、緊張、嚴肅、活潑的濃厚氛圍。繼續抓好文明機關、文明單位創建活動，堅持把文明創建工作與為民辦實事、滿足人民群眾的需求結合起來，不斷提高文明創建的實效性。著力加強志愿服務活動的組織管理，深入開展“志在賢城、愿在奉獻”志愿服務活動。通過加強文化建設，推進文明創建工作，進一步凝聚全系統干部職工團結奮進的強大精神力量，全面提升規土系統干部職工的文明素質。

二、切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，全面提升全系統凝聚力和戰斗力

建設一支高素質的干部隊伍和人才隊伍是黨建工作的重點，是保持全局系統戰斗力的根本所在，也是新階段、新形勢下順利推進規土事業的根本保證。要進一步深化干部人事制度改革，加大教育培訓力度，夯實基層組織建設，為全局上下“能干事”提供堅強的組織保證。

5、深化人事制度改革。堅持樹立正確的用人導向，進一步完善公開競聘、競爭上崗制度，推行科級干部輪崗任期制，把平時考核、年度考核與任職考察結合起來，形成有效運行的干部考核評估機制。堅持培養與使用相結合，舉辦青年干部培訓班，加快優秀年輕干部培養選拔步伐，深入推進優秀年輕干部培養工程。

6、加大干部職工教育培訓力度。按照“統籌管理，分層組織，分類實施”的原則，有針對性地開展培訓工作。以培養“多面手”、提高干部職工的綜合技能為目標，因地制宜地開展小班化培訓，年內要舉辦CAD制圖、基本辦公軟件操作等培訓班。與應用技術學院建立局院合作機制，積極拓展人才培養的合作領域，扎實推進工作人員崗位培訓、學歷進修工作，著力提高隊伍專業化、知識化水平。

7、建立健全人才內育外引機制。要以“不求所在，但求所用”的人才工作理念，積極探索高端人才的引進和使用機制。啟動規劃設計院企業化管理工作，逐步推行聘任制，實現工作業績與工作報酬相掛鉤的考核機制。選送優秀青年干部到基層掛職鍛煉，開闊思路，提高能力。繼續通過公務員、儲備人才等的招錄，不斷充實城市規劃、建筑管理等相關專業人才隊伍。

8、加強基層規土所建設。落實規土所“五化”建設三年行動計劃，明確推進目標、步驟及相關工作要求，加強薄弱環節建設，著重從完善機構規劃職能、加大硬件設施投入、優化人才結構等方面入手，力爭三年內使基層規土所全部達到先進所的標準。加強基層所工作人員的業務培訓和作風建設，進一步增強基層一線人員的工作能力和服務水平。開展走訪聯系活動，找準為全區經濟社會發展服務的結合點，更好地為基層、為企業、為群眾提供優質服務。

9、加強黨支部建設。以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作作風好、工作業績好為標準，開展“五好”黨支部創建活動。規范發展黨員工作流程，完善黨員發展三級臺賬，保證黨員的質量。加強新黨員的教育管理，更新維護黨員、黨組織管理信息庫，組織引導黨員積極參與社區建設，做好聯系、服務群眾工作。落實支部組織生活、工作制度、黨員管理、思想教育等各項黨內制度，定期開展黨建座談會、支部聯組學習、慰問困難黨員群眾及社區志愿服務等活動。做好基層黨建工作日常檢查考核工作，把各黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。年內對基層領導班子進行回訪評估。

10、深化凝聚力工程。建立局黨政班子領導與分工聯系單位干部職工談心制度，經常了解干部職工的思想動態，及時解決干部職工學習、工作、生活中碰到的困難和問題。各科室（所）主要負責人也要加強與本單位干部職工的談心交流。結合“三·八”婦女節、“五·一”勞動節、“五·四”青年節等節慶，開展有特色、有創新、有活力的活動，同時切實做好干部職工體檢、療休養和有關險種投保工作，及時關心慰問困難職工，為職工多辦實事，多辦好事，從而進一步增強全系統的凝聚力和向心力。

三、切實加強制度建設，確保各項工作規范有序

制度建設是保證工作規范有序的基礎性、根本性工作。要堅持以制度管權管事管人，把制度建設貫穿黨務工作和行政工作的全過程，進一步完善各項規章制度，更加注重制度的貫徹落實，為全局上下“干成事”奠定堅實基礎。

11、完善各項工作制度。繼續深化行政審批制度改革，認真梳理行政審批事項，形成全局系統高效的行政許可業務審批制度，各科室（單位）也要結合工作實際進一步完善工作制度及工作流程。繼續完善黨委中心組學習制度、機關學習制度、支部學習制度和民主生活會制度等，制訂學習計劃，明確學習內容、學習時間和學習要求，創新學習形式，做到學前有準備，學中有記錄，學后有成果，提高學習效果。

12、加大制度的執行力度。領導班子要嚴格執行“三重一大”等制度。在重大項目的審批、資金的使用、人事干部管理等方面，推行重大事項集體決策制度，重大事項決策必須經黨政班子集體研究決定，以提高決策的科學性、規范性。全局上下要認真落實黨委下發的各項規章制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制、政風建設五項制度、服務承諾制度、考勤、請銷假制度、集體及個人外出審批制度等，做到有令必行，有禁必止。

13、加強制度監督檢查。建立制度監督檢查機制，由局黨委組織相關部門不定期地對各科室（單位）的制度執行落實情況進行檢查，嚴格落實責任追究制度，強化制度的執行效果。要繼續深化黨務、政務公開工作。根據黨務、政務公開的程序、形式、時限、內容，做好各項公開工作，保障干部群眾對局內部事務的知情權、參與權和監督權，提高開放度、透明度。

四、切實加強黨風廉政建設，確保全系統風清氣正紀律嚴

認真貫徹落實黨的十八大中有關反腐倡廉的戰略部署及中央八項規定、市委出臺的30條細則，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化廉政教育，防控廉政風險，嚴查嚴懲違紀違法案件，要從觀念預防、制度預防、科技預防三方面著力，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，確保全局上下“不出事”。

14、嚴格落實黨風廉政責任制。認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”。根據黨風廉政建設的目標和要求，班子成員既要抓好主管的業務工作，又要抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作。局黨政領導要與分管科室負責人、基層所負責人簽訂黨風廉政建設責任書。各科室、基層所負責人與所轄職工也相應簽訂遵守行為規范承諾書，進一步明確責任，一級抓一級。

15、加強和改進機關作風建設。認真落實上級關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的各項要求與局關于加強和改進機關作風建設的各項規定，鞏固擴大作風建設成果，切實加強和改進機關作風。根據中央的總體要求和市委、區委的具體部署，深入開展以為民清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步強化群眾意識、服務意識和廉潔自律意識。

16、建立健全廉政風險防控機制。在全面排摸各類崗位的廉政風險點的基礎上，著力加強對重點領域、重點崗位的監督和防控力度，對重大行政審批事項細化自由裁量權，設置自由裁量權幅度，最大限度地減少權力集中于一人的審批環節，盡量通過A、B角或集體討論決定的形式健全權力制衡機制，規范行政裁量權，確保權力正確行使。探索運用“制度加科技”的監督和管理手段，完善部門工作規范性制度和操作細則，充分運用現代科學技術尤其是信息技術手段，通過規土系統信息化平臺建設、規劃和建設項目審批平臺，將科技手段融入到行政審批流程中。要采取內部監督與外部監督相結合的方式，依靠社會監督、群眾監督和輿論監督，整合監督資源，切實增強監督的針對性、有效性。

17、加強黨員干部廉政教育活動。認真抓好中紀委報告精神的學習，分層分類推進示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過讀文思廉、宣傳倡廉、黨課送廉、案例警廉等方式，將崇廉敬廉輸入每個干部職工的思想靈魂中。積極開展系列廉政文化主題活動，如廉政格言十字繡比賽、以反腐倡廉為內容的征文活動、廉政書畫展等，引導黨員干部進一步增強秉公用權、廉潔從政意識，保持黨員隊伍的純潔性。

18、嚴查嚴懲違法違紀案件。鞏固“4+3”專項治理成果，抓好收繳禮金禮卡等工作。認真抓好辦信查案工作，暢通信訪渠道，強化案件線索排查機制，嚴肅查處機關內部各類違紀違規案件。進一步完善反腐敗協調工作機制，形成查辦案件的整體合力，健全內部監督制約機制，做到依紀依法辦案和安全文明辦案。