一、路橋工程經(jīng)濟管理中的風險問題解析

1.投標過程中存在的風險。在工程開工之后，施工圖逐漸成形，才發(fā)現(xiàn)實際的施工圖和初設的施工圖在各個方面都有著非常大的差別，差異之處雖然并不是同一類型的變更，但是在施工過程中費用會有所增加，施工方將承擔這部分費用。盡管施工前簽訂合同中還有風險費用百分比的規(guī)定，一般為總承包費用的2%。但由于實際施工項目通常因為招標中的問題，增加的費用往往大于合同規(guī)定的2%，這樣超出的費用就由施工企業(yè)自行解決。低價競標風險。當前建筑市場存在“狼多肉少”的局面，在一項工程的招投標中，企業(yè)間為了提高競爭力，盲目壓低投標價格，這樣使企業(yè)存在于風險之中。其原因可能有：①由于建筑市場存在項目少，具有施工資質的施工企業(yè)多，施工企業(yè)為使施工人員和施工設備得到充分利用，去除閑置所浪費的費用，而壓低競標價格；②政府管理不當，對于招投標管理缺乏必要的約束力，使業(yè)主理解錯誤，認為業(yè)主就是上帝，肆意壓低價格，并自行修改結算工程款方式，致使中標企業(yè)資金周轉不開；③相關指標、規(guī)范不能與時俱進，概算結果低于實際，使施工企業(yè)自行承擔費用較大，嚴重的會使工程無法進行下去。

2.施工管理中存在的風險。路橋施工常受外部環(huán)境變化的影響，因技術含量高和施工復雜性，風險更大。施工中，如果施工人員沒有嚴格遵守技術規(guī)范、施工規(guī)程、安全操作細則，這些過失行為可能導致安全質量事故；業(yè)主要求工期緊，增大了投入，卻得不到補償；都會給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。工程項目需要大量的施工人員，雖然施工企業(yè)已經(jīng)對這些施工人員進行了必要的考核、取證以及培訓，但是由于施工人員缺乏操作經(jīng)驗，對路橋工程的施工環(huán)境較為陌生，使得項目施工中存在許多的質量事故風險和工傷隱患。如果選擇勞務隊伍時出現(xiàn)失誤，還將會造成一系列的合同糾紛，甚至導致法律風險的產(chǎn)生。所有工程在施工過程中都會使用大量的材料，如水泥、鋼材、砂石等，由于施工進度的要求，這些材料并不是一次性采購完成，而是伴隨施工進度逐漸采購補充。在施工期間會出現(xiàn)材料價格上漲的可能，致使施工工程部分材料的價格高于投標報價時所報材料價格，增加的費用由施工方自行解決。大型的機械設備（如吊車、挖掘機等）采用租賃方式，按小時或天數(shù)計價，但由于施工工程由于停水、停電或雨雪、暴風天氣等因素停工，致使租賃時間增長，租金增加，這筆費用由施工方自行承擔。

二、路橋工程經(jīng)濟管理風險防范策略

1.強化對工程經(jīng)濟管理的認識。在市場經(jīng)濟條件下，效益更為重要，施工企業(yè)沒有了效益，就是無源之水，無本之木，只有正確處理好工期和效益的關系，企業(yè)才能得到有利的發(fā)展。現(xiàn)階段存在的主要問題，一是施工方案缺少經(jīng)濟比較；二是造價師大多不參加施工方案研究，無從進行經(jīng)濟分析；三是施工中發(fā)現(xiàn)設計與實際不符時，不能較快做出反應。因此，今后應加強工程與經(jīng)濟工作者的合作，從組織機構上將兩者有機地結合起來，形成綜合功能的團隊。工程經(jīng)濟管理是一個全員、系統(tǒng)的工作，從管理層到基層，都應樹立成本控制意識，時刻把企業(yè)效益擺在第一位，把工程質量、安全、進度和成本控制有機地結合在一起，這樣企業(yè)的效益才能提高。

2.完善工程經(jīng)濟管理體制。要想提高企業(yè)利潤，減低風險，企業(yè)就應完善工程經(jīng)濟管理體制，增設專項部門，負責合同管理、工程預算、工程檢測、合同索賠等。一個企業(yè)要有良好的發(fā)展，就得必備各方面的人才，比如在管理層中配備商務管理人員，這樣在企業(yè)進行工程建設時，就能做好成本的控制，大大減輕企業(yè)將要面臨的風險。

3.提高投標水平。首先需要對工程的技術方案進行合理的、科學的選擇，要按照合同的要求、工程本身的特點、相應的質量標準進行符合實際的施工方案設計；然后結合自身的管理水平對工程的成本進行測算；最后，做出合理報價。這個報價既要體現(xiàn)出企業(yè)自身的技術優(yōu)勢，也要考慮到項目風險。在工程項目實施招標時，必須要有懂技術、有實際現(xiàn)場經(jīng)驗的專業(yè)人員對施工技術方案等進行嚴格審查，加大技術管理和質量監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時有效地進行解決，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。

4.提高勞務隊伍素質。一個企業(yè)的發(fā)展靠的是企業(yè)的人才，要想使建設工程順利完成，就得需要一個好的管理隊伍和一個高素質的勞務隊伍。若企業(yè)自招勞務人員，組建勞務隊伍，應在招聘時就提高要求，提高招聘門檻，直接招收有工作經(jīng)驗或資質高的人員，并對所招人員進行專業(yè)技術培訓和安全教育，強調(diào)安全進出現(xiàn)場都要佩戴安全帽、安全帶及防滑鞋。施工過程中按照操作順序和操作規(guī)范進行施工，以免在施工過程中發(fā)生事故。若企業(yè)把工程分部分項外包給有相關資質和技術成熟的專業(yè)隊伍，應對該隊伍進行嚴格的資質審核和簽訂合法的勞務合同。

5.材料設備控制方面。所有的施工企業(yè)都要根據(jù)自身的特點，采購相應的材料，結合材料的送貨地、運輸方式、相應的市場信息、做到貨比三家，物美價廉。同時，根據(jù)時間價值，計劃好材料的用量，降低資金占有率，減少庫存和無形資產(chǎn)流失。收發(fā)時嚴格按照規(guī)章制度辦事，減少材料流通途徑，爭取從發(fā)貨地直接發(fā)到施工場地。投標中的機器設備同施工現(xiàn)場的機器設備不同，施工企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場施工機器設備算出實際投入機器設備數(shù)量，合理分配機械，提高機器設備的使用效率。

本文作者：徐丹、宗元春 單位：上海公路橋梁（集團）有限公司第二總承包部、江蘇省地質礦產(chǎn)局第五地質大隊