1.行政決策前的準(zhǔn)備。

現(xiàn)代社會是信息社會，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展日新月異，一定要充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，建立起一個(gè)高度發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)。

2.行政決策中的權(quán)衡。

在調(diào)查研究掌握決策信息的基礎(chǔ)上會形成一些相關(guān)的決策，如何對這些決策進(jìn)行對比研究找到最優(yōu)決策是這一階段所要解決的問題。對幾項(xiàng)備選方案進(jìn)行抉擇時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，可以利用會議來讓與會者對方案進(jìn)行集體討論，傾聽各方面的意見和建議，特別是反對的意見，在必要時(shí)也可以組織相關(guān)的專家進(jìn)行可行性論證，在充分的分析研究后選擇最優(yōu)的方案。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，因此，在選擇最優(yōu)方案的時(shí)候，也可以舉辦聽證會，充分聽取廣大人民群眾的心聲，確保人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。但進(jìn)行充分的民主討論并不代表決策者在選擇最優(yōu)方案時(shí)可以優(yōu)柔寡斷，畏首畏尾。每一個(gè)決策的制定都伴有一定的風(fēng)險(xiǎn)，決策者如果因?yàn)闆Q策存在風(fēng)險(xiǎn)而猶豫不決，往往會錯(cuò)失良機(jī)。因此領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)要敢于拍板，尤其是在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者更需要這種當(dāng)機(jī)立斷的決策精神。

3.行政決策的監(jiān)督。

行政決策監(jiān)督包括決策制定時(shí)的監(jiān)督、決策執(zhí)行時(shí)的監(jiān)督以及結(jié)果的監(jiān)督。決策制定時(shí)的監(jiān)督是為了制定出科學(xué)的決策，而決策執(zhí)行時(shí)的監(jiān)督是為了保證決策能被認(rèn)真地執(zhí)行，對于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題能及時(shí)反饋到?jīng)Q策系統(tǒng)，從而修正或終止決策。對執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督主要是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，為以后的決策制定提供經(jīng)驗(yàn)。對于決策的監(jiān)督，主要包括公共權(quán)力內(nèi)部的監(jiān)督以及公共權(quán)力外部的監(jiān)督。加強(qiáng)公共權(quán)力內(nèi)部的監(jiān)督就是指要充分發(fā)揮各級人大及其常委會對政府的監(jiān)督，以及政府內(nèi)部的自我監(jiān)督。此外，也要加強(qiáng)各級檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，特別是對重大決策的制定情況的監(jiān)督。公共權(quán)力外部的監(jiān)督包括人民群眾、輿論媒體以及各民主黨派的監(jiān)督。在我國，人民是國家的主人，有權(quán)對各級政府的決策活動進(jìn)行監(jiān)督，而且這種監(jiān)督范圍廣泛，形式多樣。只有完善人民群眾對決策的監(jiān)督機(jī)制，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能使決策更加科學(xué)和民主。另外，輿論監(jiān)督也變得越來越重要，近來許多官員的腐敗行為就是通過微博被人們揭發(fā)出來，相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，從而使腐敗的官員受到法律的嚴(yán)懲。中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的十六字方針是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。因此應(yīng)保證各民主黨派對國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行有效監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，保證決策的科學(xué)性。

4.建立健全政府決策失誤問責(zé)制。

行政決策是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于客觀和主觀方面的原因，制定的決策難免會失誤，因此對于決策失誤要分情況討論。對于那些由于客觀原因而造成的失誤，如自然環(huán)境發(fā)生變化，或由于突發(fā)事件而在缺少信息和技術(shù)手段等情況下造成的實(shí)難克服的失誤，領(lǐng)導(dǎo)者要吸取教訓(xùn)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，將損失降到最低程度。而對于那些由于主觀原因而導(dǎo)致的決策失誤，要對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)懲。主觀原因主要是由于決策者好大喜功，片面追求政績，不顧本地區(qū)的實(shí)際情況等。由于這些原因，社會上出現(xiàn)了大量的“政績工程”、“形象工程”，這不僅會造成社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)，也可能會貽誤發(fā)展機(jī)遇，給社會的發(fā)展和人民群眾帶來巨大的損失。要對這類決策失誤進(jìn)行徹底地調(diào)查和問責(zé)，根據(jù)造成的實(shí)際損失來對決策者予以處理。

總之，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面相互推進(jìn)，從政府本身、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及法律制度方面都要進(jìn)一步健全和完善，只有各個(gè)方面相互配合、共同推進(jìn)，才能減少決策失誤以及因決策失誤而帶來的巨大損失，才能保證決策的科學(xué)化、民主化和法制化。

本文作者：張立星 單位：河北大學(xué)政法學(xué)院