一、行政壟斷行為的成因

關(guān)于行政壟斷行為的成因，主要是以下幾點(diǎn)：

（1）歷史原因。長期以來，我國都是一個中央集權(quán)制國家，這一制度對民眾影響深遠(yuǎn)，對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)更是長久以來就存在的，這一傳統(tǒng)為壟斷行為建立了基礎(chǔ)。這種行為短時間內(nèi)完全消除是很難實(shí)現(xiàn)的，需要經(jīng)歷一個長期的過程孕育方可。

（2）經(jīng)濟(jì)體制尚未完全轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)體制改革并沒有完全消除壟斷行為，舊的經(jīng)濟(jì)體制殘余仍然存在著，他伴隨著改革而改變了一些作用，對市場經(jīng)濟(jì)的直接壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接壟斷，這種行為本質(zhì)上并沒有什么改變。

（3）行政管理制度尚不完善。在國外尤其是一些發(fā)達(dá)國家，政府的權(quán)利受到很大程度的監(jiān)督與制約，行政壟斷行為難以實(shí)行。而我國尚處于轉(zhuǎn)型階段，由于法律制度并不完善，所以政府的干預(yù)力度仍然比較強(qiáng)大，行政壟斷行為時有發(fā)生。

二、行政壟斷的法律規(guī)制

對法律規(guī)制的要求主要有以下幾點(diǎn)：

（一）完善法律工作

（1）強(qiáng)調(diào)憲法的作用。憲法在一個國家法律體系中起著根本性的作用，它對行政壟斷的控制起著導(dǎo)向作用，為反壟斷行為提供了確切的據(jù)。

（2）完善行政法。我國行政程序法并沒有實(shí)行，相關(guān)程序沒有健全，很多規(guī)則都缺乏可實(shí)施性。因此應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)行政立法，明確政府權(quán)力的有限性，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力的正常運(yùn)行。

（3）制定反壟斷法。這就要求對行政壟斷有一個準(zhǔn)確的界定，明確行政壟斷的各種形式，在此基礎(chǔ)上對行政壟斷作出專門性的規(guī)定，以完善法律制度。

（二）完善對法律法規(guī)的審查制度

這種行政壟斷行為的形成往往是由于一些法律的漏洞所致，政府利用權(quán)力硬性的頒發(fā)一些禁令，這些行為看起來是合法的，其本質(zhì)上違背了國家法律對競爭秩序的規(guī)定，是一種違法的行為。因此應(yīng)當(dāng)完善審查機(jī)制，加強(qiáng)對法律法規(guī)的審核，以免這種不法行為的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化社會責(zé)任，引導(dǎo)社會監(jiān)督

這種行為社會也有著不可替代的責(zé)任，行政公益訴訟制度需要完善。行政訴訟制度給公民提供了行使權(quán)力的平臺，法律賦予他們以訴訟權(quán)，公民可以行使這種權(quán)利，對行政壟斷行為進(jìn)行訴訟。這樣不但實(shí)現(xiàn)了公民對監(jiān)督權(quán)的使用，而且有利公平競爭的維護(hù)。

三、結(jié)束語

行政壟斷行為是一種危害性很大的行為，這種行為務(wù)必要從源頭上予以制止。這就要求我們不但要建立一個完善的反壟斷法律體系，在法律上遏制壟斷行為的發(fā)生，而且要推進(jìn)行政體制改革，在源頭上根本革除這種由于種種原因而遺留下來的計劃經(jīng)濟(jì)的弊端。遏制行政壟斷，不但是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且還是建設(shè)和諧社會，推動社會進(jìn)步的要求，我國要想長久的發(fā)展下去，就務(wù)必要積極尋找方法改變這一狀況。

本文作者：李光立、梁永恒、孫吉偉 單位：中國人民武裝警察部隊學(xué)院