一、教師學歷、專業及職稱情況

在農村幼兒教師最后學歷中，初中占12．2%，高中占30．9%、中專占43．6%、大專占12．7%，本科僅有0．6%;在所學專業中，僅有21．0%是學前教育專業;擁有教師資格證者45．9%，其中僅有26．0%是幼兒教師資格證。城市幼兒教師最后學歷中，100%為中專以上，其中49．6%為大專，39．3%為本科及以上學歷，91．9%擁有教師資格證，其中82．2%為幼兒教師資格證。縣城幼兒教師最后學歷中，98．1%為中專以上，其中55．8%為大專，25．5%為本科及以上學歷，72．5%擁有教師資格證，其中56．3%為幼兒教師資格證。由此可見，農村幼兒教師隊伍以低學歷、非幼教專業、無教師資格證為主，無論是學歷還是專業都比城市及縣城幼兒教師相差甚遠。3．教師參加培訓情況。參加過3次以上培訓的幼兒教師農村有33．5%，而城市和縣城分別為73．5%和60．2%，可見農村幼兒教師參加培訓學習的機會遠少于后兩者。

二、財政投入情況

為使對比更為合理，生均成本和生均年度公用經費以研究對象中的公辦幼兒園為例。1．幼兒生均成本情況①。調查顯示，農村生均成本為997元/年，城市與縣城分別為3273元/年和2618元/年。2．生均年度公用經費情況②。調查表明，生均年度公用經費均值農村為130元，城市與縣城分別為790元和513元。3．教師月收入情況③。根據教師月收入調查，比較均值得出，目前城市幼兒教師月收入為1540元，縣城與農村分別為957元和783元。由上可見，農村幼兒園生均成本、生均年度公用經費遠低于城市和縣城，僅為城市的50%左右。財政投入的城鄉不均衡及對農村幼兒教育投入的不足由此可見一斑。(四)兒童入學準備情況1．數學入學準備情況。數學總分為30分，對測查結果總分進行均值比:農村幼兒數學總分得分率為65．4%，縣城與城市分別為75．4%和79．0%(見表2)。由此可見，農村幼兒教育質量較低，并沒有真正為幼兒入學做好準備。表2農村幼兒與城市、縣城幼兒在數學入學準備2．語言入學準備情況。語言總分為33分，對測查結果總分進行均值比較:農村幼兒語言總分得分率為57．44%，縣城與城市分別為56．50%和67．22%。通過單因素分析，表明農村及縣城幼兒數學總分得分與城市幼兒存在顯著性差異(見表3)。說明在語言入學準備方面，農村及縣城幼兒整體準備不足，且與城市幼兒存在一定差距。

三、分析與討論

幼兒教育公平應當包括幼兒享有平等的入園機會、享有平等對待的教育過程，同時應積極消除各種引起教育結果不公平的因素［2］。以上調查結果表明，無論是幼兒園教育環境質量、師資狀況還是財政投入，農村幼兒園與城市幼兒園均存在較大差距，最終反映到幼兒身上的是入學準備方面的差距，反映了幼兒教育的不公平現狀。

(一)幼兒教育不公平的原因探析

1．教育資源嚴重匱乏。第一，教育環境質量差，大部分幼兒園無錢買教學活動材料，除了桌椅板凳外沒有任何游戲材料，除了課本外無其他圖書可閱讀，戶外大型玩具除了土制的木質滑梯外一無所有;第二，教師數量匱乏，班額過大，師幼比遠未達到國家規定，且遠低于城市和縣城幼兒園;第三，待遇低，高素質教師難以留住。第四，培訓提高機會少，教師素質普遍較低。這些必備教育資源配置的欠缺，致使農村幼兒享有教育機會少，且質量低。

2．教育過程簡單粗糙。《幼兒園教育指導綱要(試行)》要求:幼兒園教育應尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展的規律和學習特點，以游戲為基本活動，保教并重，關注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發展。在農村，受專業水平所限教師不能合理安排幼兒一日生活，加之沒有必要的玩具、游戲材料和幼兒讀物，教師在班級環境中不能為幼兒創設多種區域活動空間，更做不到為幼兒自主游戲和學習探索提供機會和條件。因此，連基本保教工作都做不到位的農村幼兒教師，就無從“促進每個幼兒富有個性的發展”。

3．教育結果得非所愿。農村幼兒教師、特別是貧困地區的幼兒教師，由于專業水平較低，只能會什么教什么，會怎樣教就怎樣教。他們最熟悉的教學方式就是自己接受小學教育時的“讀寫算”和“手背后，都坐端”的小學集體教學模式，加之家長缺乏對幼兒教育的正確理解，認為幼兒教育的主要目的就是為進入小學打基礎，要求幼兒園提早教授小學一年級知識，這對農村幼兒教育“小學化”無疑起到了推波助瀾作用。如上所述，城鄉幼兒在語言、數學方面的差距，從一個側面反映了幼兒在教育結果方面的不公平現狀。

(二)優化農村幼兒教育資源配置的策略

1．加大對幼兒教育財政投入，提高教育生均成本。2012年度政府工作報告中，提出教育經費要占GDP的4%，“突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益”。因此，政府應提高幼兒教育在教育系統中的經費比例，并著力從提高教育生均成本做起。在固定資產、生均公用經費、年度人員總經費等方面提出最低要求，并制定相應標準。

2．優化幼兒教育資源配置，實施監管機制。政府在配置資源時要注重補償性和農村優先性原則，以政府為主導自上而下、按比例承擔，且縣、鎮比例應小于省市和國家的比例(縣、鎮資金有限是造成農村幼兒教育資源長期缺失的主要原因之一)。同時，對資源配置實施監管，建立長效機制，確保資金到位及其有效利用。

3．制定保障幼兒教師平等權利的相關法律和政策。幼兒教育的公平性不僅僅是一個資源占有和分配的問題，更是一個關乎教育內容和課程的問題，幼兒教師的教學活動成為實現幼兒教育過程公平的關鍵環節。因此，幼兒教師的配置是實現幼兒教育公平的基本條件。通過設立保障城鄉幼兒教師平等權利的相關法律和政策，比如教師編制、職稱評定、工資待遇、社會保障等，以此保障農村幼兒教師的專業素質;同時，加強幼兒教育宣傳，提高家長對幼兒教育的科學認識，消除各種對幼兒教育公平的不利因素，以促進幼兒教育公平。總之，政府應加大對幼兒教育的財政投入，優化幼兒教育資源配置，注重補償性和農村優先性原則，改善農村幼兒園辦園條件;同時制定相應的法律法規，加強農村幼教師資隊伍建設，提高農村幼兒教育質量，以此彰顯幼兒教育公平，為社會公平鋪墊基石。

作者：柳陽輝 單位：鄭州幼兒師范高等專科學校