1退耕還林后森林防火存在的問題

1.1退耕還林工程森林防火經(jīng)費(fèi)投入不足

西吉縣是寧夏回族自治區(qū)退耕還林工程重點(diǎn)建設(shè)縣之一，建設(shè)面積在全區(qū)居第3位。隨著退耕還林工程的進(jìn)一步實(shí)施，林地的面積逐年增加，森林管護(hù)面積迅速擴(kuò)大，由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，目前西吉縣財(cái)政沒有專項(xiàng)森林防火經(jīng)費(fèi)，無資金購置或更新滅火設(shè)備及交通、通訊工具，沒有能力組建具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)撲火隊(duì)伍，管理管護(hù)僅依靠退耕農(nóng)戶的自管，缺乏統(tǒng)一的森林防火經(jīng)費(fèi)來源。

1.2森林消防力量不足

西吉縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），除縣一級有森林防火指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置外，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下均未設(shè)置森林防火機(jī)構(gòu)，更談不上有專業(yè)的防火隊(duì)伍。在該情況下，一旦有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，只能靠臨時(shí)發(fā)動(dòng)群眾參與到撲火救火工作中。由于其撲火救火工作經(jīng)驗(yàn)不足，行動(dòng)遲緩，往往延誤了最佳的撲火時(shí)機(jī)。

1.3預(yù)防和控制火災(zāi)的能力十分薄弱

由于受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多因素的制約，監(jiān)測預(yù)警體系不健全，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備相對滯后，全縣的19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的所有退耕林地防火道路建設(shè)緩慢，森林防火設(shè)施建設(shè)、火情監(jiān)測、防火器具的購置基本處于空白，防火手段主要還是人為撲打，消防車能夠到達(dá)的地塊極少，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前森林火災(zāi)預(yù)防工作的實(shí)際需要。因此，預(yù)防和控制火災(zāi)的能力十分薄弱。

1.4防火基礎(chǔ)條件落后

多年來，西吉縣森林防火設(shè)施落后，防撲火裝備簡陋不全，防火道路建設(shè)，防火通訊、?望塔、監(jiān)測設(shè)備、森林公安裝備、野外巡護(hù)、交通車輛等配備跟不上、數(shù)量少，而且性能差，就現(xiàn)有的防火設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足森林防火的需要。一旦發(fā)生火災(zāi)既不能迅速通報(bào)險(xiǎn)情，又難以做到快速組織撲救。

2防火對策

2.1大力開展森林防火宣傳教育，提高全民防火意識(shí)

宣傳教育是防火工作的先導(dǎo)，每年在防火期都要利用一切宣傳工具和手段，采取多種形式，大力宣傳森林防火的法律、法規(guī)，通過張貼防火標(biāo)語，充分地利用各種形式的宣傳媒體，對森林防火的重要意義進(jìn)行宣傳。以促進(jìn)廣大群眾的護(hù)林防火意識(shí)的進(jìn)一步提高，讓廣大群眾自覺地做到護(hù)林防火，在社會(huì)上形成良好的氛圍。

2.2設(shè)立防火專項(xiàng)基金或多渠道籌措防火工作經(jīng)費(fèi)

退耕還林工程是該縣近幾年來實(shí)施的最大的林業(yè)生態(tài)工程，且面積大、涉及面廣，但該工程除苗木費(fèi)和給退耕農(nóng)戶的糧款補(bǔ)助外，沒有其他費(fèi)用，建議政府設(shè)立退耕還林森林防火專項(xiàng)基金或多渠道籌措防火資金，增加對森林防火工作的投入，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置必要的防火設(shè)施和監(jiān)測設(shè)備，努力提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

2.3建立半專業(yè)的防火隊(duì)伍

各退耕還林村組可組建各自的護(hù)林防火隊(duì)伍，防火隊(duì)員可由本村、組的村民擔(dān)任，每年至少要開展1次森林防火相關(guān)知識(shí)的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技能演練，并可發(fā)配一定的通訊工具，如發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可在最短的時(shí)間內(nèi)向上級防火指揮部報(bào)告，以不貽誤撲火時(shí)機(jī)。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全責(zé)任考核制度

要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，做到目標(biāo)任務(wù)到位、政策措施到位、檢查獎(jiǎng)罰到位，使森林防火工作真正做到有人抓、有人管。

2.5加強(qiáng)生物防火隔離帶、防火道路建設(shè)，有效控制森林火災(zāi)

生物防火隔離帶建設(shè)是森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，是防止和減少森林火災(zāi)的治本之策。縣級林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃防火樹種，做好生物防火林帶的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。防火道路建設(shè)是是發(fā)生火災(zāi)后快速反應(yīng)的一種有效形式，建設(shè)好林區(qū)防火道路可使發(fā)生火災(zāi)后，撲救隊(duì)員和物資能夠在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)撲火現(xiàn)場，以不貽誤撲火時(shí)機(jī)。

本文作者：牛慧軍 單位：寧夏回族自治區(qū)西吉縣林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心