一、推動(dòng)交通管理節(jié)能的對(duì)策

1、采用智能交通系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置紅綠燈，保證交通流順暢，減少交通成本

有資料顯示，通過(guò)智能交通系統(tǒng)有效管理貨車運(yùn)輸和行駛，合理安排行程，減少空車（回程）行駛，能提高10%的城市貨運(yùn)裝載量，可節(jié)省2%-3%的燃料。所以，加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)公路交通智能應(yīng)用系統(tǒng)，建立多方式交通信息服務(wù)與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信息服務(wù)的個(gè)性化，交通控制的可視化，運(yùn)輸組織的智能化和一體化，不但能有效減少交通擁堵，還對(duì)節(jié)能和節(jié)約交通成本具有重要意義。科學(xué)合理地對(duì)燈控路口的信號(hào)燈相位、配時(shí)和路口渠化進(jìn)行系統(tǒng)合理的調(diào)整，能夠大幅提高路口的通行能力，減少車輛的等待時(shí)間，起到節(jié)能作用，減少交通運(yùn)行成本。

2.提高公路質(zhì)量，合理布置公路設(shè)施

交通擁堵導(dǎo)致能耗增加，而交通擁堵在相當(dāng)程度上與道路布置是否合理密切相關(guān)，公路質(zhì)量不合格也直接加大了汽車的能源消耗。所以，政府要加大對(duì)道路建設(shè)和改造的投資。

3、提高交通參與者的道德素質(zhì)和交警職業(yè)素質(zhì)

我國(guó)盡管有較為完善的交通規(guī)則，而交通規(guī)則與執(zhí)行效果差，主要原因，一是行人、駕駛員的交通道德素質(zhì)不高導(dǎo)致交通事故頻繁，交通擁堵增多；二是部分交通警察管理水平較差或工作責(zé)任感不強(qiáng)，有的采用以罰代管的方式來(lái)增加個(gè)人收益。所以，我國(guó)由人員素質(zhì)問(wèn)題引起的交通事故和交通擁堵情況非常嚴(yán)重，這主要是引起城市汽車能耗增多的原因之一。必須對(duì)國(guó)民采取宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰相結(jié)合的辦法盡快扭轉(zhuǎn)這種局面。

4、完善道路交通管理，減少道路運(yùn)行能源，減少車行成本

（1）按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)政策。其目的是控制車輛在高峰時(shí)期的過(guò)度使用，以減少擁堵、降低能耗和減少排放。（2）實(shí)行強(qiáng)制汽車報(bào)廢政策，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，對(duì)不合格及退役車的繼續(xù)運(yùn)行要進(jìn)行重罰。（3）借鑒國(guó)際上快慢車道的管理經(jīng)驗(yàn)，在行車密度較大的地段設(shè)立快慢車道，為載客量多的汽車開(kāi)辟快車道，而空載率高的汽車則只準(zhǔn)進(jìn)入慢車道。（4)建立合并使用出租車機(jī)制，對(duì)出租車的空載率進(jìn)行控制，以緩解乘車壓力，節(jié)約出租車資源，減少能源消耗，降低車行成本。

二、開(kāi)發(fā)節(jié)能型汽車的建議

1、建立節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

我國(guó)汽車行業(yè)面對(duì)極其嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和環(huán)境考驗(yàn)，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，突破單個(gè)企業(yè)能力的局限，進(jìn)行橫向聯(lián)合，改變力量分散的現(xiàn)狀，以降低汽車的創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益。建立聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，承擔(dān)節(jié)能汽車創(chuàng)新中的應(yīng)用技術(shù)和研究。同時(shí)，成立行業(yè)公共實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)研究，建立行業(yè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，并制定國(guó)家節(jié)能汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、制定合適的燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)

車輛燃油消耗水平與其環(huán)境和能源效益息息相關(guān)。我國(guó)車輛燃油消耗水平較低，要學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的車輛燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，逐步實(shí)施。盡管我國(guó)已實(shí)施了《乘用車燃料消耗限值》標(biāo)準(zhǔn)和《輕型商用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)，而僅是限制性標(biāo)準(zhǔn)，并非激勵(lì)性標(biāo)準(zhǔn)，也不具備按燃油經(jīng)濟(jì)性對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行節(jié)能等級(jí)的認(rèn)證和分類功能。國(guó)家要盡快出臺(tái)常規(guī)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)乘用車和商用車的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以及混合動(dòng)力、氣體燃料車輛等新能源汽車的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)增加機(jī)動(dòng)車節(jié)能性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證和分類進(jìn)行管理，對(duì)符合高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車要授予節(jié)能等級(jí)標(biāo)識(shí)。同時(shí)，還必須頒布有利于自主創(chuàng)新的、分階段燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，量化各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，在實(shí)踐中進(jìn)行有效的管理和控制。

3、建立對(duì)汽車行業(yè)的引導(dǎo)和約束機(jī)制

在制定和實(shí)施鼓勵(lì)汽車使用的優(yōu)惠政策時(shí)，要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立汽車行業(yè)的引導(dǎo)和約束機(jī)制。并在約束機(jī)制方面，要加強(qiáng)型式認(rèn)證和生產(chǎn)一致性管理。

4、實(shí)施節(jié)能汽車消費(fèi)稅減免的經(jīng)濟(jì)政策

消費(fèi)稅的減免要達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽車，減免40%消費(fèi)稅；達(dá)到美國(guó)加州汽車超低排放限值標(biāo)準(zhǔn)的汽車，減免50%消費(fèi)稅。對(duì)節(jié)能汽車的購(gòu)置，免收其排污費(fèi)，減免節(jié)能汽車的停車場(chǎng)地費(fèi)以推廣節(jié)能汽車的應(yīng)用。

三、鼓勵(lì)汽車使用節(jié)能的措施

1、加大小排量節(jié)能汽車的政府采購(gòu)，營(yíng)造節(jié)能汽車消費(fèi)的良好氛圍

政府要充分發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，努力營(yíng)造節(jié)能汽車消費(fèi)氛圍。政府相關(guān)部門要利用各種形式，宣傳國(guó)家節(jié)能減排方針政策，全面開(kāi)展節(jié)約能源資源意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育，提高全民節(jié)能的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，全面營(yíng)造節(jié)能汽車消費(fèi)氛圍。

2、減少公車數(shù)量并禁止公車私用

公車私用從本身就是損公肥私行為，節(jié)能的動(dòng)機(jī)與動(dòng)力自然不足。這也是導(dǎo)致我國(guó)單車能耗居高不下的重要原因之一。建議借鑒國(guó)外管理公務(wù)用車的有效做法，進(jìn)行公車制度管理改革，對(duì)長(zhǎng)期公務(wù)用車的人員建議盡可能采取補(bǔ)助費(fèi)替代公車配置費(fèi)，以盡可能減少公車購(gòu)買數(shù)量。對(duì)已購(gòu)公車要采用公車標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)用車登記監(jiān)管，通過(guò)設(shè)電子裝置等跟蹤公車私用、設(shè)置舉報(bào)信箱等發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)等加強(qiáng)監(jiān)督。要把禁止公車私用上升到法治高度，把公車私用與違法犯罪等同，對(duì)公車私用者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須實(shí)行重罰、撤職等措施。實(shí)施“節(jié)能重獎(jiǎng)、耗能不獎(jiǎng)、費(fèi)能重罰”的獎(jiǎng)懲分明的獎(jiǎng)勵(lì)制度政策。

本文作者：孟凡禹單位：黑龍江省公路局佳木斯管理處