一、經(jīng)濟(jì)法與生態(tài)文明的關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)主體的合理規(guī)制有利于貫徹生態(tài)文明原則

從橫向來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步驟可以分為東部、中部和西部，這幾個(gè)部分發(fā)展的不均衡并不純粹受天然的地理、資源和環(huán)境因素的制約，其中也有政策、制度等人為因素的影響。經(jīng)濟(jì)法規(guī)范通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營以及其他違反市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，支持與扶助經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，發(fā)揮法律的規(guī)制作用，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡態(tài)勢(shì)，在法規(guī)法律層面保障實(shí)質(zhì)的公平正義，貫徹生態(tài)文明要求的公平正義原則。從縱向來看，包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家容易產(chǎn)生一種代際間的不公平，當(dāng)代人對(duì)自然資源的過度開發(fā)、利用，對(duì)自然環(huán)境的過度改造會(huì)給后代人帶來危機(jī)，這種危機(jī)表面上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)際上卻是一種透支性的擴(kuò)張，這種擴(kuò)張不斷地挑戰(zhàn)著自然環(huán)境的承載力，威脅著后代人的發(fā)展甚至是生存空間。經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容中有很多方面都是對(duì)土地、能源和環(huán)境資源的調(diào)控規(guī)范，這些規(guī)范如果秉持合理的法律理念去落實(shí)，就能產(chǎn)生積極的效果，形成一種符合實(shí)質(zhì)正義的生態(tài)觀，促進(jìn)有限土地合理的使用，實(shí)現(xiàn)能源的可循環(huán)和再利用，從而維持良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)法保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范，有利于生態(tài)道德的維護(hù)和保障

建設(shè)生態(tài)文明亟需將伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的資源過度開發(fā)、過度利用、破壞生態(tài)等片面追求效益的現(xiàn)象予以清理和解決，通過經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能對(duì)之予以預(yù)警、協(xié)調(diào)乃至干預(yù)，有效地加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理，保障生態(tài)文明建設(shè)的具體措施得到執(zhí)行。生態(tài)文明的建設(shè)不僅需要制度的保障，還需要公民重視樹立生態(tài)道德觀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，微觀層面的市場(chǎng)主體生態(tài)道德觀的培養(yǎng)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)意義重大，然而，就目前我國的情況而言，生態(tài)道德觀的現(xiàn)狀不容樂觀，一些高能耗、高污染的企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，以資本換排放，以過度消耗甚至破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取自身發(fā)展空間，部分消費(fèi)者對(duì)自然生態(tài)的消費(fèi)呈現(xiàn)超額、浪費(fèi)、非循環(huán)的現(xiàn)象，給市場(chǎng)帶來了不良的刺激，直接影響到了企業(yè)的生產(chǎn)選擇和生產(chǎn)行為，最終對(duì)環(huán)境、自然、生物的保護(hù)構(gòu)成了威脅。經(jīng)濟(jì)法能夠有效規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，引導(dǎo)社會(huì)誠信機(jī)制的建立，督促市場(chǎng)主體擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障生態(tài)道德氛圍的培養(yǎng)，通過一系列法律規(guī)范作用于公民的行為，促進(jìn)良好價(jià)值觀、發(fā)展觀的形成，最終改善人與自然的緊張關(guān)系。

（三）經(jīng)濟(jì)法推動(dòng)自然和人類社會(huì)的和諧發(fā)展

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要求嚴(yán)格按照自然和人類社會(huì)和諧發(fā)展的基本原則，制定出能夠更加高效合理地配置資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)環(huán)境治理的法律制度。經(jīng)濟(jì)法在規(guī)范人與自然的關(guān)系方面發(fā)揮著積極作用。它通過對(duì)環(huán)境進(jìn)行法律保護(hù)，對(duì)自然資源的開發(fā)利用進(jìn)行規(guī)范，保障市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)與生態(tài)科技發(fā)展；通過對(duì)人們行為的規(guī)范和引導(dǎo)，間接地對(duì)人類認(rèn)識(shí)、利用和改造自然的手段和方式發(fā)揮調(diào)整作用。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方式以宏觀調(diào)整、事前調(diào)整為原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，并建立合理的矛盾解決機(jī)制。健全而合理的經(jīng)濟(jì)法能夠調(diào)整與規(guī)范各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不斷增強(qiáng)國家綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、我國經(jīng)濟(jì)法的傳統(tǒng)理念及其調(diào)整

從１９４９年新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)法理論經(jīng)過長期的發(fā)展與完善，形成了具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法理念，這些理念涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的諸多內(nèi)容，可以概括為公正平等、經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)效益、整體發(fā)展和注重效益五個(gè)方面。這些理念基本上符合經(jīng)濟(jì)價(jià)值、法律價(jià)值和國家當(dāng)時(shí)的政策目標(biāo)。然而，相對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的要求而言，仍然存在很多亟待進(jìn)一步完善之處，尤其是在黨中央提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的今天，原有的部分理念已經(jīng)不能適應(yīng)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)。因此，我們需要以建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)為目標(biāo)，在融合生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新理念、新概念的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整、完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法理念。

首先，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)法理念中的公平理論。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法理念在人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)方面，主要以平衡同代人彼此之間的利益關(guān)系為重點(diǎn)。這種理念下的制度安排和立法有利于實(shí)現(xiàn)同代人之間的橫向公平，其缺點(diǎn)是一方面對(duì)縱向的代際公平?jīng)]有給予重視，未充分考慮當(dāng)代人與后代的資源、環(huán)境的承接，另一方面對(duì)實(shí)質(zhì)公平的重視不夠，這顯然與國家生態(tài)文明建設(shè)所要求的可持續(xù)發(fā)展理念不符。改變這種狀況就需要樹立符合生態(tài)文明的公平觀。生態(tài)公平要求人們對(duì)資源的消費(fèi)量與其承擔(dān)的生態(tài)責(zé)任成正比，政府部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理、配置生態(tài)資源，通過經(jīng)濟(jì)、法律手段設(shè)定更高的資源、環(huán)境消耗價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)公平在經(jīng)濟(jì)法上的實(shí)現(xiàn)過程看作實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的路徑。

其次，要對(duì)經(jīng)濟(jì)安全理念進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法原有的安全理念囿于時(shí)間空間，過多地強(qiáng)調(diào)一定時(shí)期、一定地域、一定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易安全，這是一種傳統(tǒng)的純粹的經(jīng)濟(jì)安全觀，焦點(diǎn)多集中在規(guī)制市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)行為等內(nèi)容，忽視了自然生態(tài)問題。因此，政府在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中，必須結(jié)合人與自然的關(guān)系理念，在更廣的范圍內(nèi)，站在全局發(fā)展的高度，在開發(fā)、配置和利用資源時(shí)，充分考慮區(qū)域平衡、等價(jià)補(bǔ)償，加大研發(fā)力度和投入，發(fā)展生態(tài)文明所要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提高資源使用效率，逐步減少乃至擺脫對(duì)傳統(tǒng)石化資源的片面依賴。經(jīng)濟(jì)法要對(duì)完成這些措施有明確的促進(jìn)作用，在理念上，就要牢固樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”、“綠色經(jīng)濟(jì)法”的思想。同時(shí)，應(yīng)該樹立整體生態(tài)觀，不以地域?yàn)橄蓿诟邔用嫔蠈徱晣医?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各地域間經(jīng)濟(jì)和其他因素的和諧互動(dòng)，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑方可實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)安全。

再次，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益理論。在社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)效益是基本目標(biāo)，這種觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)上的投入與產(chǎn)出給予了關(guān)注，在一定程度上激發(fā)了市場(chǎng)主體的發(fā)展熱情，創(chuàng)造出了可觀的效益。然而在生態(tài)文明建設(shè)的今天，效益優(yōu)先的觀念較易導(dǎo)致只注重單純的、局部的和眼前的效益，有礙于經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位的確立。同時(shí)，在我國目前的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，環(huán)境成本尚未得到合理反映，經(jīng)濟(jì)法中也缺乏合理的制度約束及外部強(qiáng)制力，市場(chǎng)主體沒有自覺地將環(huán)境成本納入到經(jīng)濟(jì)核算中，這樣的核算體系下產(chǎn)生的效益是一種不夠準(zhǔn)確、不夠客觀的效益。

最后，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法理論注重發(fā)展速度，而生態(tài)文明建設(shè)對(duì)發(fā)展提出了更高的要求，其核心是人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，注重人與自然環(huán)境的良性發(fā)展、和諧共生。單純強(qiáng)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)速度的發(fā)展顯然不夠，以高消耗、高污染換取高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種不能長久的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該考慮社會(huì)、自然環(huán)境和資源的承受力。

三、我國經(jīng)濟(jì)法理念的重新構(gòu)建

（一）確立馬克思主義生態(tài)自然觀

馬克思、恩格斯在論述生態(tài)自然觀時(shí)大量使用了“物質(zhì)變換”的概念，通過對(duì)這一關(guān)鍵概念的闡述，形成了馬克思主義物質(zhì)變換理論，這一理論向我們呈現(xiàn)了一幅自然生態(tài)的圖景，揭示了人類與自然之間進(jìn)行物質(zhì)變換過程中不可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重性，指出其直接根源在于物質(zhì)變換斷裂，實(shí)質(zhì)根源在于資本的慣性邏輯對(duì)自然觀的違反，并明確提出制度變遷、觀念轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益推進(jìn)的今天，提出建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的大膽探索，馬克思主義的以生態(tài)變換理論為核心的生態(tài)自然觀對(duì)于我們的探索發(fā)展有著深刻的理論指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)法是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、配置社會(huì)資源的法律，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人與自然的關(guān)系有著重要的影響，在經(jīng)濟(jì)法理念中體現(xiàn)馬克思主義的生態(tài)自然觀，將物質(zhì)變換理論貫徹到法律運(yùn)行的全過程，不僅是符合可持續(xù)發(fā)展要求的制度創(chuàng)新，還是中國生態(tài)文明建設(shè)的有力保證。

（二）以人為本，樹立全面的生態(tài)價(jià)值理念

生態(tài)文明建設(shè)離不開社會(huì)中的人的積極參與，以人為本的發(fā)展理念突出了人的主體地位與作用，它也是經(jīng)濟(jì)法理論的重要支點(diǎn)。以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展是人類全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為全體人民所共享是社會(huì)主義中國的發(fā)展目標(biāo)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)于自然生態(tài)資源認(rèn)識(shí)不足，在現(xiàn)階段，社會(huì)逐漸注重生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，不僅是為了保護(hù)自然環(huán)境，也是基于以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，把生態(tài)自然與人看做平等的經(jīng)濟(jì)主體。充分發(fā)揮與調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主觀能動(dòng)性與積極性，投入到生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)中去，是我們重要的動(dòng)力之源。在出現(xiàn)人與自然發(fā)展中的利益沖突的時(shí)候，必須科學(xué)、妥善地應(yīng)對(duì)與處理各種危機(jī)與矛盾，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用法律威懾不法行為，保證人與自然和諧關(guān)系的構(gòu)建，最大程度地滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求和生態(tài)環(huán)境需求。

（三）強(qiáng)化符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)秩序理念

秩序是重要的法律理念之一，經(jīng)濟(jì)法也不例外。在經(jīng)濟(jì)法的秩序要求下，市場(chǎng)個(gè)體的自由雖然仍受到應(yīng)有的重視，并且享有充分的權(quán)利，但以不得妨礙甚至損害其他主體的合法自由和權(quán)利為前提，不得以損害自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)片面地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明社會(huì)的秩序包括經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序和政治秩序等方面，這些秩序就像社會(huì)機(jī)器上各司其職的零部件一樣，發(fā)揮著各自的功能，處于均衡態(tài)勢(shì)。這種均衡態(tài)勢(shì)要求我們?cè)趶?qiáng)調(diào)秩序時(shí)不能偏于某一方面，而忽視另外幾方面，在生態(tài)文明的建設(shè)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以均衡為主線的秩序。

本文作者：肖周錄、張鶴 單位：西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院