一、新中國宗教工作的曲折歷程

如同世界上任何事物的發(fā)展都并非一帆風(fēng)順一樣,新中國六十多年的宗教工作也是跌宕起伏、一波三折。從總體上講,六十多年新中國宗教工作的發(fā)展是由積極探索、蒙受挫折、撥亂反正和穩(wěn)步推進(jìn)等四個相互銜接的發(fā)展階段構(gòu)成的歷史進(jìn)程。積極探索階段。這一階段的時間區(qū)間,是從1949年至1957年。1949年是中華人民共和國成立的年份,而1957年則是我國第一個五年計劃勝利完成和我國對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造基本完成的一年。在這一階段,我國宗教工作的中心任務(wù)在于積極引導(dǎo)宗教組織和宗教團(tuán)體實現(xiàn)由與半殖民地半封建舊中國相適應(yīng)的“舊的社會團(tuán)體”向與新民主主義社會和社會主義社會相適應(yīng)的“新的社會團(tuán)體”的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨雖然在過去的革命斗爭過程中也積累了一些宗教工作方面的經(jīng)驗,但社會主義歷史時期的宗教工作畢竟是一個全新的課題。蘇聯(lián)雖然在宗教工作方面積累了一些經(jīng)驗,但也有一些必須認(rèn)真汲取的慘重教訓(xùn)(如20世紀(jì)30年代曾在全蘇范圍開展過“消滅宗教”運動)。

在這種情況下,中國共產(chǎn)黨和中國政府并未一味照抄照搬蘇聯(lián)的教條,而是緊密結(jié)合中國的實際,積極探索具有中國特色的社會主義宗教工作路線。一方面,根據(jù)半殖民地半封建舊中國宗教具有殖民性和封建宗法性的特征,積極引導(dǎo)我國各宗教開展“去殖民化”和“去封建宗法性”的革新運動,逐步走上獨立自主自辦教會和民主辦教的道路,健康有序地實現(xiàn)了由“舊的社會團(tuán)體”向“新的社會團(tuán)體”的轉(zhuǎn)變,并于1953年至1957年期間相繼建立了全國性的愛國組織和相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。另一方面,又努力貫徹宗教信仰自由的政策,初步認(rèn)識并開始強(qiáng)調(diào)社會主義時期宗教的群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性以及宗教存在的長期性,適時地提出了“除個別地區(qū)外,宗教矛盾已經(jīng)從既是人民內(nèi)部的矛盾又是敵對階級的矛盾,轉(zhuǎn)化為基本上是人民內(nèi)部的矛盾,基本上不是敵對階級的矛盾”的論斷[2]325,不斷批評和抵制“簡單急躁”、“用任何行政命令干涉宗教的錯誤作法”,使我國的宗教和宗教工作得以健康有序發(fā)展。蒙受挫折階段。這一階段的時間區(qū)間,是從1957年至1978年。1957年是我國宗教界開始開展反右派斗爭的一年,而1978年則是中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會召開、開啟我國改革開放歷史新時期的一年。將這一階段稱作“蒙受挫折”階段是從總體上講的。如果考慮到蒙受挫折的量的差異,我們則不妨將這一階段再區(qū)分為四個小的時間段:第一個時間段,從1957年到1962年,這是一個“左”的思潮斷斷續(xù)續(xù)發(fā)展的階段。第二個時間段,從1962年到1966年,是“左”的思潮基本上占主導(dǎo)地位的階段。第三個時間段,從1966年到1976年,這是極左思潮占主導(dǎo)地位并且猖狂施虐的階段,也是我國宗教工作遭受挫折最嚴(yán)重的階段。第四個時間段,是從1976年到1978年。在這一階段里,隨著“四人幫”的垮臺,被“四人幫”歪曲、破壞的黨的“老”的宗教政策開始恢復(fù)[3]134,少數(shù)受到迫害的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部和宗教界人士開始得到平反昭雪,少數(shù)停止活動的寺觀教堂開始恢復(fù)活動。但由于“左”的思潮余毒的影響,整個宗教工作局面尚未得到根本的改觀。撥亂反正階段。這一階段的時間區(qū)間,是從1978年至1991年。1978年是我國改革開放開啟之年,而1991年則是蘇聯(lián)解體、東歐劇變、世界進(jìn)入新冷戰(zhàn)時代或后冷戰(zhàn)時代的一年。在這一階段,我國宗教工作的中心任務(wù)在于“撥亂反正”,用鄧小平的話說,就是“恢復(fù)老的政策”。

這種撥亂反正工作一方面是從宗教政策層面展開的,另一方面則是從宗教觀念層面展開的。然而,這一階段的撥亂反正工作畢竟是在對“文化大革命”和“以階級斗爭為綱”時代的極左思潮予以反思、對社會主義時期宗教和宗教工作有了新的比較清醒的認(rèn)識的基礎(chǔ)上展開的,從而其內(nèi)容并不限于“恢復(fù)”老的“傳統(tǒng)”,而是有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)的。正因為如此,在這一階段,各寺觀教堂不僅陸續(xù)恢復(fù)了活動,各宗教團(tuán)體陸續(xù)召開了全國性代表會議,而且各項宗教活動和各項宗教工作的外在環(huán)境較之“文化大革命”前也顯得更為寬松,宗教信仰自由政策貫徹得更顯徹底,宗教發(fā)展更加健康有序。穩(wěn)步推進(jìn)階段。這一階段的時間區(qū)間,是從1991年至今。在這一階段,我國的宗教工作因應(yīng)國內(nèi)外新的形勢,在前一階段撥亂反正的基礎(chǔ)上,與時俱進(jìn),無論從理論層面還是從實踐層面都臻于一個全新的境界,出現(xiàn)了前所未有的氣象。從理論層面看,中國特色的社會主義宗教理論體系初現(xiàn)端倪。從實踐層面看,一方面,隨著《宗教事務(wù)條例》的頒布和實施,我國宗教管理工作開始全面駛?cè)敕ㄖ位能壍?另一方面,隨著宗教工作基本方針的逐步完善,我國宗教與社會主義社會的適應(yīng)步入新的歷史階段。

二、新中國宗教工作的基本成就

至今,新中國的宗教工作伴隨著共和國的腳步已經(jīng)走過了六十多個年頭。六十多年來,新中國的宗教工作,雖然其間也走過一段彎路,但總的來說還是不斷前行,并取得了驕人的成就的。我們不妨從下述五個方面對這些成就作出概述。首先,宗教立法逐步完善。早在建國之時和建國之初,中國共產(chǎn)黨和中國政府就已經(jīng)開始從憲法的高度來認(rèn)識和處理宗教信仰自由問題了。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(以下簡稱《共同綱領(lǐng)》)明文規(guī)定:“中華人民共和國公民有宗教信仰自由權(quán)”。

1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》(以下簡稱《憲法》)不僅重申了中華人民共和國公民有宗教信仰的自由,而且還強(qiáng)調(diào)了“中華人民共和國公民在法律上一律平等”。但總的來說,在建國初期以及隨后一個時期,宗教立法工作并未受到應(yīng)有的重視,整個宗教管理工作始終沒有進(jìn)入法治化軌道。“文化大革命”期間,我國宗教工作遭到空前浩劫,固然主要由當(dāng)時法治化水平較低和極左思潮泛濫所致,但與當(dāng)時我國宗教工作幾乎“無法可依”狀況也不無關(guān)系。十一屆三中全會后,在“加強(qiáng)社會主義法制”的大背景下[4],宗教立法工作順理成章地提上了議事日程。至上個世紀(jì)90年代初,鑒于宗教領(lǐng)域撥亂反正工作已經(jīng)大體完成,中共中央和國務(wù)院于1991年2月適時地下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》,明確提出了“要加快宗教立法工作”的要求[。