為什么要加強會計文化建設

當前，強調加強會計文化建設的根本動因是，會計文化相對經濟社會基礎在發展進步上不僅難以適應會計行業職能要求，更明顯滯后于發揮推動社會進步、經濟發展的應有作用。具體表現較為突出的有三個方面：1.會計文化建設的具體內容不清晰。對于會計文化的認識，有的強調廣義內涵，有的側重于狹義表述；有的偏重于物質文明，有的偏重于精神文明；有的關注于自身業務發展需求，有的關注于社會輿論評價。為了提高整個社會對會計文化的認知度，形成共識及主觀能動合力，加強會計文化建設必須更重視精神文明建設。會計精神文明是會計文化以人為本的精髓，會計人員的人生價值觀、職業道德、人員素質、理想信念、社會責任感等，是會計制度完善、會計行為規范、會計業務進步的基礎要素，是構建健康的會計從業氛圍、促進會計改革與社會經濟互動的基本前提。2.會計文化建設的環境要求不清晰。改革開放以來，整個經濟社會發生了巨大的變化。社會轉型、經濟轉軌，會計行業也應該順其改變。有些傳統有生命力的東西要繼承，經濟社會變革所提出的新要求，會計行業應積極響應。隨著中國經濟國際化、世界經濟全球化，經濟領域的廣泛交流、公平競爭、互利合作成為世界各國的共同愿望。我國的會計制度文化建設適應國際經濟交流、競爭、合作要有共同會計語言基礎，逐步發展為統一的會計準則，朝著國際趨同的方向邁進。但是會計物質文化，尤其是會計精神文化的建設如何適應改革發展和國際化的環境要求，缺乏切實、深入的思考，進展相對滯后。此外，會計文化建設，在國際趨同的情況下，如何保持自身的本國特色，處理好會計文化本土化與國際化之間的關系，在完善社會主義市場經濟的進程中，如何把握社會主義市場經濟發展要求，處理好會計文化公益性和市場性之間的關系等，亟待深化研究、實踐。3.會計文化建設的基本目標不清晰。會計的基礎是簿記，必須完整、真實、可靠地反映經濟活動狀況。近年來會計行業面臨著“誠信危機”的挑戰，均源自若干大公司的財務欺詐案。朱基總理非常重視會計文化的建設，極少題字的他曾連續為我國三個國家會計學院親筆題寫的校訓“不做假賬”，要求所有會計人員必須做到“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”。朱基把不少會計師事務所和會計人員做假賬、出具虛假財務報告稱作嚴重危害市場經濟秩序的一個“毒瘤”！同時指出，許多貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等經濟違法犯罪活動，以及大量腐敗現象，幾乎都與財會人員做假賬分不開；完整、真實、可靠的會計信息是企業科學管理和政府宏觀經濟決策的依據，虛假的會計信息必然會造成決策失誤，經濟秩序混亂（燕新梅，2001）。不做假賬，這不僅僅是會計行業的問題，還涉及到整個社會誠信環境和制度完善環境。因此，無論解決會計行業還是整個社會的誠信問題，都必須扎扎實實推進以“不做假賬”為基本目標的會計文化建設，更加突出會計行業職能的本質要求，切實構建好社會經濟活動誠信的會計基礎。

建設會計文化的主體

會計文化來源于會計工作，是會計人員在會計工作中的經驗積累和理性提練。因此，建設會計文化的主體應當是與從事會計管理、會計環境、會計理論、會計教育、會計實務等有關的人員，特別是從事具體會計實務的會計從業人員。會計文化建設以人為本，不僅表現為把提高會計從業人員基本素質作為會計文化建設的核心，更表現為把會計人員基本素質提高作為會計文化建設的動力。一方面，會計人員在會計工作的第一線，了解會計文化建設的現實需求，具有最直接的經驗積累和最直觀的文化感悟；另一方面，會計文化特別是會計制度文化融入實務，在規范會計人員行為的同時，需要通過其實踐驗證會計文化，尤其是會計制度文化的可行性。會計人員基本素質不斷提高才能充分發揮對會計文化建設的積極性，才能促使會計文化建設始終順應經濟社會發展，符合時代進步要求，真正具有會計文化建設的可持續性。政府是整個社會文化建設的推進者，主要體現于組織、協調和充分發揮各分支文化建設主體的積極性作用。在建設會計文化過程中，政府相關職能部門主要精力要放在把握會計文化建設的方針、政策以及構建會計文化建設良好環境上，充分調動會計從業人員作為會計文化建設主體的積極性及其應有作用。同時，圍繞會計文化建設的階段性目標，在有關政策上給予扶持，在協調媒體與輿論監督上起促進作用。

理順會計文化建設的組織者職能

會計文化建設的組織者主要指政府有關會計工作的職能部分，以及國家法律授權或認可的會計專業非政府組織。國際通行小政府、大社會，市場經濟條件下大量經濟社會的組織管理職能政府管不了也管不好，只能在政府行政、立法導向的同時讓非政府組織具體負責。我國隨著社會主義市場經濟體制逐步完善，勢必在經濟社會的組織管理上更多地發揮非政府組織的職能作用。我國現有各級政府會計管理職能部門的人力根本不可能直接管理所有會計人員，也不可能直接組織管理所有會計人員的文化建設。現有的會計學會、總會計師協會、注冊會計師協會、內部審計協會等非政府組織，不僅具有強烈的政府色彩，而且只涉及會計人員中的一部分，也不可能協同組織管理會計全行業的文化建設。理順會計文化建設的組織者職能，除完善政府會計行政、立法導向外，首先是健全能覆蓋會計文化建設所有會計人員的非政府社會組織（真正的自律性群眾組織和會計社會團體）；其次是通過行政授權或逐步通過法律授權這些非政府組織具體自主承擔越來越多的會計人員和會計工作的組織管理職能。會計人員在會計文化建設中的主體作用，只有有效地組織起來才能得到更好的發揮。

作者：許昕 單位：上海證券有限責任公司