研究區(qū)地理位置

門頭溝區(qū)地處北京市的西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（２００４～２０２０年）》，門頭溝區(qū)被定位為北京西部的生態(tài)屏障，同時(shí)在區(qū)域城市功能結(jié)構(gòu)上位于中心城功能拓展區(qū)；即門頭溝區(qū)是首都西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和西部綜合服務(wù)中心。其具體地理位置位于北緯３９°４８′～４０°１０′，東經(jīng)１１５°２５′～１１６°１０′，北與昌平區(qū)、河北省懷來縣為鄰，西與河北省逐鹿縣、淶水縣交界，南與房山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)毗鄰，東與石景山區(qū)海淀區(qū)接壤。東西長６２ｋｍ，南北寬３４ｋｍ，總面積１４４８．９４ｋｍ２。

研究區(qū)礦業(yè)廢棄地類型、數(shù)量及分布

門頭溝區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，主要礦種有煤、石灰?guī)r、耐火黏土、花崗巖、大理石等，區(qū)內(nèi)大小礦山眾多，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)曾一度為全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體。采煤業(yè)已有近百年的歷史，煤炭資源主要分布于門頭溝區(qū)的南半部，范圍東起區(qū)界香峪大梁，西至區(qū)界百花山，東西長約４０ｋｍ，南北寬近２０ｋｍ，煤田總面積７００ｋｍ２，大臺(tái)街道辦事處、王平地區(qū)辦事處就是依托采煤業(yè)發(fā)展起來的城鎮(zhèn)。礦產(chǎn)資源在東部平原區(qū)和西部山區(qū)均有分布，但相對來講，東部平原地區(qū)分布較為密集，且面積較大，尤其大臺(tái)辦事處、軍莊鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)和永定鎮(zhèn)等，因此，這些地方也是工礦用地集中的地方（近年來，門頭溝區(qū)對不符合功能定位和影響環(huán)境的資源開采型行業(yè)進(jìn)行了徹底的清理整頓，關(guān)閉了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，結(jié)束了地區(qū)上千年的小煤窯開采史。區(qū)內(nèi)非煤礦山、砂石企業(yè)、石灰土窯、煤矸石磚廠和水泥廠基本關(guān)閉，２００２～２００８年門頭溝區(qū)各鎮(zhèn)關(guān)閉礦山共計(jì)２６７個(gè)。

但對２００９年門頭溝建設(shè)用地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)的分析仍然表明，２００９年在門頭溝區(qū)的建設(shè)用地中，除建制鎮(zhèn)外，采礦用地所占比例仍最高，總面積１６３８．６８ｈｍ２，占建設(shè)用地總面積的１７．８６％，全區(qū)總面積的１．１３％，大臺(tái)街道辦事處和軍莊鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源豐富，以煤礦開采、加工等工礦業(yè)為主，獨(dú)立工礦用地的規(guī)模較大，其采礦用地占全區(qū)總面積的比例分別為３３．６７％和２８．８２％，與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能定位仍然不符。根據(jù)門頭溝土地利用總體規(guī)劃，到２０２０年采礦用地面積將減少到５５５．７９ｈｍ２，占全區(qū)總面積的比例將減少到０．３８％，采礦用地面積總量將減少１０８２．８９ｈｍ２。

礦業(yè)廢棄地的主要損毀類型及分布

礦山企業(yè)的關(guān)閉，隨之而來的是產(chǎn)生了大量礦業(yè)廢棄地。門頭溝礦產(chǎn)資源豐富，按照礦種分，礦業(yè)廢棄地的類型有煤礦廢棄地、采石場廢棄地、采沙廢棄地，灰窯廢棄地、石灰礦廢棄地等，其中，煤礦廢棄地是主要的廢棄地類型。因此，本文主要對煤礦廢棄地的損毀類型進(jìn)行分析。

1．煤矸石壓占

煤矸石是一種可燃性礦石，形成于聚煤盆地煤層沉積的過程，是成煤物質(zhì)和其他物質(zhì)相結(jié)合而產(chǎn)生的。它是煤炭開采和加工過程中的必然產(chǎn)物，也是目前工業(yè)排出的固體廢棄物中數(shù)量最大的一種。大量的煤矸石裸露堆積壓占土地嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐木坝^，而且煤矸石風(fēng)化形成的粉末隨風(fēng)而起，落在周圍的草木上，使植被都呈現(xiàn)奇特的黑色，影響了植物的光合作用。另外，由于該區(qū)的區(qū)位條件，在西北季風(fēng)盛行時(shí)，煤矸石粉末還會(huì)直接吹向北京市區(qū)方向，對環(huán)境影響巨大。門頭溝各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤矸石壓占總面積１６２７ｈｍ２，以大臺(tái)街道辦事處面積為最多。

２．采空區(qū)和廢棄房屋

門頭溝區(qū)的采煤已有近百年的歷史，地下形成大面積的采空區(qū)，給地上部分生產(chǎn)和生活帶來很大影響，主要表現(xiàn)在采煤撤水，而使耕地失去灌溉條件；回填不及時(shí)，地表塌陷，一些水利工程設(shè)施也遭到損壞。因采煤造成地下采空區(qū)面積為５０ｋｍ２，危害面積２５５ｋｍ２。此外，位于采空區(qū)上部的房屋地面以及墻壁也出現(xiàn)嚴(yán)重的裂縫和傾斜，居住于采空區(qū)上部的許多村民無法繼續(xù)居住，不得不進(jìn)行搬遷，因此導(dǎo)致很多房屋廢棄。其中，以北嶺辦事處煤礦開采造成的廢棄房屋最多，面積最大，破壞程度最強(qiáng)。

３．塌陷和不均勻沉降

多年的煤炭開采導(dǎo)致地面出現(xiàn)不同程度的塌陷和地面不均勻沉降。門頭溝區(qū)煤礦開采導(dǎo)致的塌陷坑與平原區(qū)有所不同。一般平原區(qū)煤礦開采區(qū)會(huì)出現(xiàn)積水的塌陷坑，而門頭溝區(qū)煤礦多處于山區(qū)，地勢高，因此開采導(dǎo)致的塌陷坑都是無積水的塌陷坑，以永定鎮(zhèn)的西齋堂村、馬欄村等村莊分布最多。

４.裂縫

采煤對地表產(chǎn)生的影響最突出的問題之一便是產(chǎn)生大量的地裂縫。采煤地裂縫是礦山地質(zhì)災(zāi)害中最直觀的一種，也是危害性最大的一種。地裂縫不僅破壞了土地的連續(xù)性，且使山區(qū)地表坡體的穩(wěn)定性受到影響，形成滑坡等礦山環(huán)境災(zāi)害。大量的地裂縫使煤矸石淋濾液通過土壤、河流滲入地下水，地下水水質(zhì)造成嚴(yán)重破壞。除龍泉鎮(zhèn)和永定鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)了大量開采導(dǎo)致的地裂縫和山體裂縫。

礦業(yè)廢棄地優(yōu)化再利用對策

門頭溝政府已對礦業(yè)廢棄地采取了積極的治理措施，如進(jìn)行了采空棚戶區(qū)改造；并進(jìn)行了煤矸石的清理整治和地質(zhì)環(huán)境治理等。筆者認(rèn)為，除了進(jìn)行治理外，礦產(chǎn)資源型城市應(yīng)把量大面廣的礦業(yè)廢棄地作為一種資源進(jìn)行優(yōu)化再利用，合理確定其再利用方向，并以此為契機(jī)，拓展城市發(fā)展空間，合理調(diào)整與優(yōu)化建設(shè)用地布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

１.以礦業(yè)廢棄地再利用為切入點(diǎn)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

由于長期的礦產(chǎn)資源開采，資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。應(yīng)當(dāng)全面了解區(qū)域范圍內(nèi)的礦業(yè)廢棄地的數(shù)量、面積、分布等情況，對其再利用的風(fēng)險(xiǎn)、適宜性以及安全性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，尊重生態(tài)規(guī)律，因地制宜，確定其合理的再利用方向，以此為切入點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，使修復(fù)后的土地環(huán)境更加適宜人們生產(chǎn)、生活，提高礦業(yè)廢棄地再利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

２.通過礦業(yè)廢棄地的再利用，盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展用地空間，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型用地

隨著礦山的關(guān)閉，礦業(yè)已退出了門頭溝經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，門頭溝面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇，門頭溝區(qū)山多坡陡，山高谷深，平原面積僅占全區(qū)土地總面積的１．５％，發(fā)展空間原本就十分有限。應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整新增建設(shè)用地投入標(biāo)準(zhǔn)，努力轉(zhuǎn)變用地方式，盤活存量建設(shè)用地，充分挖掘礦業(yè)廢棄地再利用的潛力來滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對于建設(shè)用地的需求，加快土地利用由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向高效集約的轉(zhuǎn)變，為各項(xiàng)建設(shè)拓展空間，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型用地。