國際消防職業(yè)分類概況和特點

１９世紀初期，美國、英國等早期工業(yè)化國家在人口普查中逐步認識到對社會職業(yè)進行分類的必要性，但直到１９世紀末才開始建立初步的行業(yè)和職業(yè)分類標準。國際勞工組織的《國際職業(yè)分類標準》１９４９年，國際勞工組織（ＩＬＯ）召開第七屆國際勞工統(tǒng)計大會（ＩＣＬＳ），開始組織編寫國際職業(yè)分類標準。１９５８年第九屆ＩＣＬＳ大會通過首部ＩＳＣＯ５８《國際職業(yè)分類標準》（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｔａｎｄａｒｄＣｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｆＯｃｃｕｐａ－ｔｉｏｎｓ）。繼１９６８年、１９８８年修訂版后，目前采用的２００８版ＩＳＣＯ０８《國際職業(yè)分類標準》由１０個大類、４３個中類、１２５個小類和４３６個細類組成，１０個大類分別是：管理人員、專業(yè)人員、技術(shù)人員和專業(yè)人員助理、辦事員、服務和銷售人員、農(nóng)林漁業(yè)技術(shù)員、工藝及有關(guān)人員、機械設備操作和裝配人員、非技術(shù)工人、軍人。部分國家、地區(qū)職業(yè)分類情況二戰(zhàn)后，很多國家和地區(qū)以《國際職業(yè)分類標準》為基礎(chǔ)建立了職業(yè)分類體系，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求特別是勞動力市場變化，不斷予以修訂和完善。

國際勞工組織和世界主要國家、地區(qū)在職業(yè)分類體系中都設置了較完善的消防職業(yè)，其基本特點是：涵蓋從“預防”到“撲救”的全過程國際消防職業(yè)的設置，普遍體現(xiàn)了事前預防與災后救助并重的思路，尤其突出火災預防，普遍在社會消防管理、消防技術(shù)服務和消防宣傳教育等方面設置了相應的職業(yè)。在社會消防管理方面，普遍在“管理類”職業(yè)大類中設置了高、中級兩個層面的消防管理類職業(yè)。高級管理類，主要工作是參與制定、解釋和執(zhí)行政府消防政策法規(guī)，并就消防工作提出建議、進行監(jiān)督，如《國際標準職業(yè)分類》和加拿大的“高級政府官員”中均有“消防局長”；中級管理類，主要是各類消防機構(gòu)的管理人員，主要工作包括對防火、滅火救援行動進行計劃、組織、指導、指揮、評估，如韓國的“消防機構(gòu)管理人員”、美國的“消防部門管理人員”。在消防技術(shù)服務方面，為體現(xiàn)消防工作的專業(yè)技術(shù)特性，普遍設置了專門從事消防設施安裝維護保養(yǎng)、消防安全監(jiān)督檢查、消防技術(shù)研究應用等方面的職業(yè)，并根據(jù)不同的技能水平要求，分設于“專業(yè)技術(shù)類”（或“工程類”）和“安保服務類”（或“輔助技術(shù)類”）兩個層面（即通常理解的“白領(lǐng)”與“藍領(lǐng)”）。如美國的“消防檢查和調(diào)查人員”、“安防和火災報警系統(tǒng)安裝人員”；加拿大的“消防工程師”、“消防技術(shù)人員”；韓國的“消防技術(shù)士”、“消防設備技士”、“消防設備產(chǎn)業(yè)技士”、“消防設施管理士”，日本的“消防設備士”、“消防設備點檢資格者”等。在火災撲救和應急救援領(lǐng)域，普遍在“安保服務”職業(yè)大類下設置了“消防員”，基本工作是從事火災預防、撲救以及參與處置其他緊急事故，為保護生命和財產(chǎn)安全而實施救援行動。

隨著災害事故種類、形態(tài)的復雜化，滅火救援的內(nèi)容也日趨復雜，消防員職業(yè)對應的具體工作崗位、職位明顯多樣化。如加拿大的消防員包括建筑消防員、鐵路消防員、機場消防員、船舶消防員、企業(yè)消防員、軍隊消防員、見習消防員等共２４個具體的職位。在消防教育培訓方面，加拿大在“社會科學、教育”職業(yè)大類的“專科和其他職業(yè)教育講師”下設置了“消防人員培訓講師”和“滅火救援講師”；韓國設置了“消防安全教育士”，根據(jù)韓國消防法，取得消防安全教育士職業(yè)資格的人員可在韓國國家消防防災廳、各市道消防本部、消防署、韓國消防安全協(xié)會及各市道分會、韓國消防產(chǎn)業(yè)技術(shù)院等機關(guān)和團體就職，從事面向社會公眾和消防從業(yè)人員的消防安全宣傳、教育和培訓工作。融入相關(guān)職業(yè)大類除從事火災預防、應急救援等工作的“消防人員”職業(yè)類別（一般從屬于“安保服務”職業(yè)大類）外，普遍在其他相關(guān)的職業(yè)類別中設置了消防職業(yè)：工程技術(shù)類消防職業(yè)。《國際標準職業(yè)分類》在“技術(shù)人員和輔助技術(shù)人員”職業(yè)大類中設置了“消防檢查員”和“防火專家”、“火災調(diào)查員”；美國在“建筑工程”職業(yè)大類中設置了“消防工程師”、“防火工程師”；加拿大在“自然和應用科學類”職業(yè)大類中設置了“消防工程師”、“消防技術(shù)人員”；韓國在“專業(yè)技術(shù)”職業(yè)大類中專門設置了“消防工程技術(shù)人員”細類，包括“消防工程設計及研究人員”、“消防設施施工技術(shù)人員”、“消防工程監(jiān)理人員”等職業(yè)。技術(shù)服務類消防職業(yè)。加拿大在“自然和應用科學類”職業(yè)大類中設置了“火災報警系統(tǒng)安裝和維護保養(yǎng)人員”、“火災報警系統(tǒng)技師”，在“貿(mào)易、運輸和設備操作”職類大類中設置了“消防設備維修人員”、“消防設備保養(yǎng)人員”；韓國在“專業(yè)技術(shù)”職業(yè)大類中設置了“火災預防專家”、“減災防災專家”。機械裝備生產(chǎn)、操作類消防職業(yè)。消防設備特別是各類自動消防設備的生產(chǎn)、安裝和操作，在具有機電設備生產(chǎn)安裝和操作共性的同時，必須充分體現(xiàn)其涉及公共安全的特殊性。美國在“安裝、維修”職業(yè)大類下設“火災報警系統(tǒng)安裝人員”，在“生產(chǎn)”職業(yè)大類下設“防火門制作”、“滅火器檢驗”、“消防水帶制作”；韓國在“設備操作安全”職業(yè)大類中的“金屬、機械零件組裝人員”職業(yè)中專門設置了“消防設備生產(chǎn)工人”。其他產(chǎn)業(yè)類別中的消防職業(yè)。

加拿大在“第一產(chǎn)業(yè)”職業(yè)大類的“林業(yè)人員”職業(yè)小類下設置了“森林消防員”和“森林火災?望員”；美國和加拿大分別在“辦公和行政支持”、“商業(yè)、金融和行政”職業(yè)大類下設置了“９１１系統(tǒng)操作人員”、“９１１調(diào)度員”等火災接警、調(diào)度職業(yè)。“二元化”分類原則國際職業(yè)分類的基本原則均強調(diào)兩個關(guān)鍵指標：工作和勝任該工作需要的技能，體現(xiàn)了工作性質(zhì)與技能水平相結(jié)合的“二元化”分類原則。其演進趨勢是：根據(jù)經(jīng)濟和社會生活發(fā)展的需要，在堅持工作性質(zhì)相似性的同時，強調(diào)職業(yè)對技能水平的差異化需求，將職業(yè)分類的基本原則由原來“工作性質(zhì)”的單一維度，發(fā)展到目前“工作性質(zhì)”與“技能水平”相結(jié)合的雙重維度。工作相似性是職業(yè)分類的根本依據(jù)。每個職業(yè)都是由一系列具有相似性的工作組成的集合，能否將不同的工作歸并為一個職業(yè)，最重要的標準就是工作性質(zhì)的相似性。按照這一基本原則，國際消防職業(yè)體系普遍分列了不同的消防職業(yè)。以《國際標準職業(yè)分類》為例，將與滅火救援有關(guān)的工作設置為“消防員”，將主要從事防火檢查的工作設置為“消防檢查員”，將主要從事消防管理的工作設置為“消防專員”、“消防機構(gòu)管理人員”。技能水平相似性是構(gòu)建職業(yè)體系的主要依據(jù)。在根據(jù)工作性質(zhì)相似性確定了不同職業(yè)后，如何將數(shù)以百計的職業(yè)分門別類，合理組合到不同的大類、中類、小類，從而構(gòu)成完整的職業(yè)體系，最重要的依據(jù)就是各個職業(yè)所需要的技能水平的相似性。“技能”可從“技能水平”和“技能的專業(yè)化程度”兩方面衡量，其中，“技能水平”是指與任務和職責的復雜程度和范圍相關(guān)的執(zhí)行能力；“技能的專業(yè)化程度”由涉及的知識領(lǐng)域、使用的工具和設備、加工和使用的材料，以及提供產(chǎn)品和服務的種類確定。