我國中小學(xué)法制教育存在的問題

中小學(xué)的法制教育與其他學(xué)科教育相比，師資力量及教學(xué)資源都顯得相對薄弱。縱觀中小學(xué)思想品德課教材內(nèi)容，涉及法制教育的內(nèi)容并不多見，中小學(xué)法制教育缺乏與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)及接受能力相契合的系統(tǒng)講授法律基礎(chǔ)知識的教材。中小學(xué)法制教育缺乏系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)在:中小學(xué)法制教育缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的教育計(jì)劃安排，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期具體目標(biāo);缺乏對學(xué)校法制教育的總體研究;沒有統(tǒng)一評估檢查的具體標(biāo)準(zhǔn);沒有把法制課作為主要課目列入教學(xué)大綱，缺乏教學(xué)參考資料等等。教師在學(xué)校教育中處于主導(dǎo)地位，教師法律素質(zhì)的高低直接影響到中小學(xué)法制教育的成效。然而，現(xiàn)階段絕大多數(shù)中小學(xué)校的法制課教師基本由思想品德政治課教師兼任。他們往往一方面缺少必要的法學(xué)知識，另一方面又相對缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以幫助學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到實(shí)際問題從而使教學(xué)質(zhì)量大打折扣。

此外，一些中小學(xué)教師自身法制觀念淡薄，在組織教育教學(xué)活動和實(shí)施學(xué)生管理工作的過程中，甚至出現(xiàn)了與法制教育的宗旨相對峙的教師“教育犯法”現(xiàn)象，如罰抄作業(yè)、罰站、取消午休、站辦公室、放學(xué)晚回家等懲戒方式。不少人認(rèn)為，對青少年進(jìn)行法制教育，只是學(xué)校有這方面的教育任務(wù)，社會、家庭不需承擔(dān)太多的責(zé)任。在教育管理中由于缺乏合力，學(xué)校、家庭、社會的教育不能有機(jī)結(jié)合，許多家長對在校生往往把希望寄托在學(xué)校，很少對自己子女進(jìn)行有效教育。而不少家長的腦中還保留封建時代的“萬般皆下品，唯有獨(dú)書高”的思想，對法制教育并不重視。此外，由于市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用，部分地區(qū)社會不良風(fēng)氣盛行，沒有營造出有利于學(xué)生成長的文化環(huán)境。學(xué)校管不了，家庭管不好，社會環(huán)境的約束力量有限，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)實(shí)突出。只靠學(xué)校和老師在那里演獨(dú)角戲，沒有形成教育合力，必定造成教育效果低下。

中小學(xué)法制教育開展必須堅(jiān)持的原則

要堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向性原則。學(xué)校教育是學(xué)生法制教育進(jìn)行的主要場所，教職工對學(xué)生的培養(yǎng)教育負(fù)有重大的責(zé)任。然而，由于應(yīng)試教育的影響，中小學(xué)生的法制教育如同思想政治課程一樣，時冷時熱，不能很好地貫徹落實(shí)。應(yīng)試教育在我國有著漫長的歷史，片面追求升學(xué)率依然是當(dāng)前普遍存在的問題，升學(xué)率高低成為評價(jià)學(xué)校教育效果優(yōu)劣，教師教學(xué)工作能力強(qiáng)弱的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對于學(xué)生的法制教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，教師積極性不高。《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出“學(xué)校教育要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道。”為堅(jiān)持全面育人指明了方向。要解決學(xué)校教育中存在的“唱的是素質(zhì)教育的調(diào)，走的是應(yīng)試教育的路”問題，必須從觀念到實(shí)踐上，堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向，建立科學(xué)的、行之有效的教育評價(jià)體系，著眼于每一位受教育者，德育智育并重，成才與成人相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，造就社會主義各行各業(yè)需要的高素質(zhì)勞動者。

要堅(jiān)持全面規(guī)劃性原則中學(xué)開展法制教育要做到把法制教育作為必修課，貫穿于中學(xué)教育的全過程，落實(shí)在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個環(huán)節(jié)上。進(jìn)一步完善法制教育體系，建立以學(xué)校教育為核心，涉及家庭教育、社會教育，“三點(diǎn)連線”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的格局，確保法制教育取得更大的成效。適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)，對不同學(xué)齡段的學(xué)生設(shè)定不同的教育目標(biāo)，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行法制教育，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則正確的理論來源于實(shí)踐，并服務(wù)于社會發(fā)展，接受社會實(shí)踐檢驗(yàn)。中學(xué)生接受法制教育，獲取法律知識，由被動接受到自主行為，也要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，課內(nèi)課外相結(jié)合。學(xué)校法制教育要克服照本宣科、滿堂灌、滿足于講授書本知識的傾向。學(xué)生需要的是情感體驗(yàn)，通過實(shí)踐，豐富和充實(shí)人的內(nèi)心世界。因此，無論是課內(nèi)還是課外，都應(yīng)注意結(jié)合社會生活中的案例，注重以案釋法，引導(dǎo)學(xué)生用學(xué)到的法律知識去剖析，從實(shí)踐中學(xué)法，從學(xué)生自己的日常的學(xué)習(xí)生活中做起，遵守班規(guī)校紀(jì)，時刻檢點(diǎn)自己的行為，促進(jìn)良好班風(fēng)校風(fēng)的形成。

完善中學(xué)法制教育的對策

明確法制教育的目標(biāo)是培養(yǎng)中小學(xué)生的法制意識以傳授知識為載體，以預(yù)防犯罪為目標(biāo)的傳統(tǒng)法制教育具有明顯的工具性，難以使學(xué)生產(chǎn)生對法制產(chǎn)生的真誠認(rèn)同。“法治的真正實(shí)現(xiàn)不在于用法律條文來取代現(xiàn)有的文化傳統(tǒng)，而是要把人們對法律、法治的信念融入到人們的血液中去。知法并不必然守法。”因而，中小學(xué)生法制教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)包括權(quán)利義務(wù)意識、憲法意識在內(nèi)的法治意識，而不是在于系統(tǒng)地習(xí)得多少法律知識，更不是單純的預(yù)防犯罪。法制意識是現(xiàn)代法治社會對每個公民自身文明素質(zhì)提出的基本要求。我們應(yīng)切實(shí)認(rèn)識到中學(xué)法制教育決定著法治建設(shè)的未來，是依法治國的基礎(chǔ)工程。只有如此，才能正確設(shè)定中學(xué)法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容，能才界定我國中小學(xué)法制教育的地位。合理設(shè)置課程、編排教材強(qiáng)化法制教育僅靠其他學(xué)科附帶性的教育是不夠的，法制意識的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)緩慢的過程，教育主管部門應(yīng)考慮根據(jù)青少年年齡特點(diǎn)編寫相對系統(tǒng)完備的法律課程教材，使中學(xué)生、小學(xué)生在各年級都有相應(yīng)的法制課程。在教材編寫上，可考慮以法治連環(huán)畫、動漫視頻等青少年喜聞樂見的形式為主，在內(nèi)容上應(yīng)注意案例教學(xué)，使學(xué)生在相對輕松的氛圍中掌握法律知識，完成法制意識的培養(yǎng)。

引進(jìn)法學(xué)類專門教師人才始終是教育發(fā)展的源泉、動力和目的，保證中小學(xué)法制教育的可持續(xù)發(fā)展，首先要在中小學(xué)引進(jìn)具有法學(xué)專業(yè)知識的人才，專門從事與法制教育有關(guān)的工作，以彌補(bǔ)多年來基礎(chǔ)教育中存在的普法不及時、人力資源不足的現(xiàn)狀，保證中小學(xué)教育中“重在治本，預(yù)防為主”的綜合治理方針，幫助學(xué)生培養(yǎng)形成一定的態(tài)度和信念，理解法律如何體現(xiàn)集體的意志和價(jià)值觀，理解法制教育的目的、基本態(tài)度、價(jià)值觀等如何通過學(xué)科內(nèi)容和教育方式得以實(shí)現(xiàn)。因而專業(yè)化教學(xué)人員的存在是中小學(xué)法制教育的基礎(chǔ)。突出中小學(xué)法制教育中的社區(qū)參與特點(diǎn)法制教育應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生的社區(qū)成員身份，關(guān)注其對法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的理解；期望學(xué)生在面對并解決爭執(zhí)與沖突，討論與分析社會問題的過程中學(xué)會理解法律，運(yùn)用法律。這從根本上決定著社區(qū)參與是法制教育的必要組成部分。我國的法制教育應(yīng)該突出社區(qū)參與的特點(diǎn)，一方面增強(qiáng)法治教育的實(shí)踐性，使受教育者實(shí)現(xiàn)和社區(qū)的良性互動；另一方面要強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與與學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的聯(lián)系。（本文作者：譚天聞 單位：長沙市工讀學(xué)校）