本文作者：盧國華 楊海芬 趙瑞琴 單位：河北農業大學經貿學院

發達地區農業科技成果技術轉移經驗

在資源環境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現農業發展方式轉變，把農業發展建立在科技創新驅動的基礎上，是發展現代農業最根本的出路。針對我國農業科技貢獻率明顯低于發達國家的現狀，各地科技部門采取了一系列行之有效的做法，取得了各具特色的經驗，值得在全國范圍內推廣。２００９年１０月北京技術交易促進中心開始實施農業技術轉移“信服通”工程。該工程依托北京協同創新聯盟，以農業技術轉移服務為核心，以村鎮專業合作社服務站點為基礎，通過網絡信息化手段將先進的農技成果直接送到農民手中，讓農民直接受益。該工程已先后在北京市７個區縣開展合作試點，２０１１年底服務網點總數迅速超過了１３０家。“信服通”工程的特色在于：首先，熱線服務，方便快捷。“１２３９６”服務熱線以農業專家組成專家服務團，以農民科技需求為基礎，提供全方位的科技服務，解決農民的生產難題。其次，“一網四庫”，豐富內容。網站設有科技人才庫、實用技術庫、科技計劃項目庫、成果專利庫，四庫結合，實現農業科技一站式服務，方便科技企業及個人能夠迅速高效的查詢到需要的科技信息。再次，全方位遠程視頻診斷系統。該系統具備語音服務、專家答疑、短信服務、網站服務等功能，為農民提供專業快捷的農業科技咨詢服務。“信服通”將基層服務站點、中介服務機構和技術轉移服務隊伍三者結合，突破了從農業科學技術到農民手中應用的瓶頸。

上海是一個標準的“農業小市”，卻同時也是一個“農業強市”，現代化的農業園區在全國領先，６６７ｍ２耕地平均效益接近５０００元，遠高于全國平均水平。２００８年，上海市農業科學院和上海市科技開發交流中心共同成立上海現代農業技術轉移中心，這是國內首家由專門的技術經紀組織和技術經紀人建立的農業科技成果轉化服務平臺。上海市農業科技資源豐富，科技資源優勢明顯，在食用菌研究開發及工廠化生產、動植物種質資源收集保存與創新、生態環保和生態產品等方面占據領先地位。僅上海市農科院每年約產生４０～５０項農業科研成果，但３０％的成果轉化率卻將大部分農業科技“束之高閣”，無法在生產中得到應用。上海現代農業技術轉移中心實行的農業科技成果轉化運營機制是：以上海、長三角乃至全國的農業科研系統、農業高等院校以及農業推廣系統為技術源頭，為供技術需雙方搭建交易平臺，為需求者提供多元選擇，為成果轉化開辟“綠色通道”。同時，選擇一些潛力項目進行孵化，將基礎的技術成果進行分析包裝、二次加工，變為可轉移的成熟技術，再向外推廣。最后，對較成熟項目實行產業化發展，待企業正常運轉后，平臺再按約定退出。

科技超市是借鑒現代商品超市的理念，將成果、技術、信息等科技要素當作商品整合到科技超市平臺，促進農業科技成果技術轉移。江蘇省大力推進農業科技創新，率先采用農業科技超市模式，構建新型農業科技服務體系。農業科技超市包括店面、隊伍、網絡、基地、成果、品牌“六要素”，采用政府引導與市場競爭雙結合的方式，優化全省農業科技服務資源配置，探尋科技服務“三農”的新模式。截止到２０１２年６月，江蘇省已有農村科技服務超市２１４家，組建了由１７００名專家組成的科技超市專業服務隊伍，覆蓋全省１３個省轄市和６５個縣（市、區），覆蓋率達到６１％。轉化農業科技新成果５９３項；探索形成了灌云“龍農頭企業＋專業合作社＋農戶”、東臺“農業科技型企業＋專業服務站＋農戶”、宜興“大學＋涉農產業技術創新戰略聯盟＋企業＋農戶”、南京市江寧區橫溪農村科技服務基地“科技超市＋公司＋合作社＋基地＋農戶＋市場”等一系列農業科技超市運行新模式。

湖北省涉農院士有１２位，農業科研人員５０００余人，２０１１年度共有３０８項科技成果（人）及１８家企業獲得湖北省科學技術獎，其中包括科技進步獎２４９項，成果推廣獎１４項。２０１２年，湖北省科技廳將科技成果轉化作為科技工作的重點，開展“科技金融專項行動”為農業科技提供資金保障。充分運用金融工具和政府投入，帶動社會資金向科技成果轉化領域聚集。僅２０１１年，湖北省科技廳與多家銀行簽訂科技金融協議，為科技型企業提供共計２６０億元的授信，省內外投資機構投資近５０個企業的科技成果的轉化應用項目，新增直接投資額１０．６億元，帶動社會投資近５０億元。同時，湖北省還優化科技金融服務平臺，推出適合科技型中小企業的融資產品，建立科技企業信息庫并及時更新，力爭實現科技創新與金融資本的有機結合，打造全國科技金融結合工作的典范。

２００９年廣東省為推動經濟發展，吸引人才以突破科研成果轉化的難題，在全國率先實施引進創新科研團隊專項計劃，以團隊形式規模化吸引人才。根據該計劃，每個引進團隊將獲１０００～８０００萬元（最高可達１億元）的經費支持。該項人才計劃實施以來，廣東省已累計投入財政資金８．５５億元，分批引進３０多個海內外創新科研團隊，引進的創新科研團隊成員已由最初的２３９人拓展為現在的６００多人，帶動地市財政和社會投入５０億元，為廣東省帶來了一大批推動產業發展急需的核心技術和高科技人才。在“團隊引進”模式的帶動下，廣東創新人才發展模式實現“滾雪球”式發展，科技人才隊伍在短時間內迅速擴大，２０１１年研發人員達到３８萬人，近３ａ平均增長１７％，規模保持全國第一。廣東堅持以人才為本、以“團隊”為本，建立“廣東省引進創新科研團隊信息化綜合管理系統”，為團隊提供“一站式”便捷服務，及時跟蹤了解團隊工作進展，幫助團隊解決成果轉化中遇到的困難。

發達地區農業科技成果技術轉移的啟示

農業的根本出路在于科技，只有促進農業科技技術轉移，實現農業科技成果轉化，才能提高我國農業的競爭力。借鑒發達地區農業科技成果技術轉移的成功經驗，對加快我國農業科技成果技術轉移大有裨益。目前，我國農業科研經費大幅度增加，每年通過省部級鑒定的農業科技成果近７０００項，但實際轉化率只有３０％～４０％，遠低于發達國家８０％的轉化率。２０１２年中央一號文件指出：在“三農”投入上，要求“三個持續加大”，持續加大財政用于“三農”的支出、持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入、持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。政府大力支持是加快農業科技成果技術轉移的最有力保障，中央和地方財政應確保對農業科技成果轉化資金投入穩定增長，進一步加大中央政府和地方政府的財政支持力度，擴大農業科技成果轉化的資金規模，滿足農業經濟發展對農業科技進步和農業科技成果轉化的需求。