作者：王紅英1劉國宏2   單位：1.中共石家莊市委黨校2.石家莊市文化廣電新聞出版局

農民工公共文化供給情況

2011年9月26日，文化部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯合下發《關于進一步加強農民工文化工作的意見》，意見中提出，到2015年，我國將形成相對完善的“政府主導、企業共建、社會參與”的農民工文化工作機制，建立相對穩定的農民工文化經費保障機制，農民工文化服務將切實納入公共文化服務體系。這也是我國第一次對農民工文化建設進行全面的部署。目前，石家莊市農民工公共文化供給情況有以下特點：

（一）初步形成完整的農民工公共文化服務機制。制定了以推動“政府主導、企業共建、社會參與”為工作思路的農民工文化服務指導規范，將農民工文化服務納入公共圖書館、文化館等公益文化場館和文化服務項目評估考核體系。制定并嚴格落實了農民工文化工作發展規劃，涵蓋公共文化服務體系建設、文化基礎設施建設、農民工文藝骨干培訓等各個方面。同時強調了加大社會引導作用，整合社會資源，積極鼓勵部門、企業、社會團體和組織加入農民工文化工作中來。

（二）搭建了較為完備的農民工文化服務平臺。按照文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》精神，實現了三館免費開放，特別是面對公共文化服務體系建設惠及農民工這一重大舉措，制定具體服務標準。各級文化館（站）、圖書館堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，圍繞保障農民工這一特殊群體文化利益，制定了為農民工提供文藝輔導培訓、文藝作品創作指導等具體的業務工作標準，并建立了切實可行的考評體系，使之成為滿足農民工公共文化需求的重要平臺和強大引擎。“全國文化信息資源共享工程”“農家書屋”“彩色周末”等各項文化惠民工程的建成，為廣大農民工朋友提供了方便快捷的文化服務。通過以上措施，在一定程度上有效地解決了農民工看書難、看報難、上網難、看文藝演出難等文化生活貧乏的問題。

（三）積極組織開展貼近農民工生活的文化活動。市群藝館、圖書館、電影公司及縣級兩館常年堅持送文化到基層，堅持為農民工提供專項服務，走進社區、建筑工地及農民工子弟學校，讓廣大農民工朋友能夠方便、直接地享受到文化服務。今年，共舉辦了102場“走進工地”慰問農民工專場演出，放映電影1500余場。還舉辦了石家莊市農民工書法、美術、攝影作品展，農民工歌手比賽，籃球賽和健身操大賽，送“圖書到工地”，農民工讀書和征文等系列活動，直接走進農民工生活第一線，把一大批優秀的文藝節目送到他們身邊。

（四）加強文化知識培訓，送致富信息下鄉。多年來，充分利用“文化惠民工程”這一品牌，采取藝術知識普及與特色培訓相結合、公益輔導與社會培訓相結合、陣地與基層輔導相結合等方式，定期在全市范圍舉辦農民工子女、特困大學生免費藝術培訓班，培訓范圍遍及機關、企事業單位、工廠、社區、農村、建筑工地及農民工子弟學校，讓廣大農民工及其子女能直接享受文化服務。組建培訓民間文藝團體、舉辦了農民工歌手、書畫、戲曲等培訓班,去建筑工地為農民工送書刊和科技信息。僅2012年就舉辦“深入基層、文化惠民”公益輔導，農民工子女免費藝術培訓班，免費舞蹈、聲樂、書法、美術培訓班20余期，從中受益的農民工達萬余人（次）。

我市在農民工公共文化供給工作中存在的問題

盡管目前政府高度重視滿足和改善農民工的精神文化需求，并取得了顯著的成效，但由于多種因素的影響，還存在一些困難和問題。

首先，政府配置的服務設施的利用率、舉辦的各項農民工文化活動的知曉率有待提高。盡管政府為滿足農民工精神文化生活需求做出了很大的努力，但是，這些文化設施利用率并不是很高。90%的農民工反映，他們不會到公共圖書館去借書，不是不愿意看書，是沒時間，不方便。更不愿意去參加群藝館、文化站舉辦的文藝輔導活動，覺得那只是極少數人的事。對于政府舉辦的公益輔導與社會培訓，送電影、送文藝到工地慰問演出，公益性展覽、講座、戲曲票友演唱等活動，有些農民工表示不知情，沒有參與過。而我們的政府和社區卻一直在致力于舉辦適合農民工的文化活動，這說明，我們與農民工的溝通交流還不夠，活動的覆蓋面還不夠廣。

其次，后續資金和管理沒有形成長效機制。在公共文化服務體系已經建成、文化基礎設施投入使用后，如何實現設施、設備的及時更新換代、升級維護，就需要有制度化的配套資金和管理的長效機制。一些地方的文化信息資源共享工程和數字農家書屋沒有配備經過專業培訓的管理人員，對政府配備的一些設備不會使用，影響了其功能和作用的正常發揮。農家書屋也多是村干部代管，有的開放時間難以保證，有些書籍不能及時上架，管理制度需進一步完善和規范。

第三，為農民工提供的文化產品和服務針對性還不夠強。盡管市縣鄉村各級圖書館（室）、群藝館、文化館、文化站等公共文化服務設施對農民工都是免費開放的，但是，由于農民工自身工作的特點，他們很難享受到這些產品和服務，因此，應考慮針對農民工這一特殊社會群體特有的文化需求，采取特殊的產品供給和服務方式，提供更加有效的文化產品和服務。如有些鄉鎮、社區的文化站、文化活動室及農家書屋存在設備不全、書籍有限等問題，農民希望看到的書較少，提供的有些書，農民沒有興趣。另外，農民工與城市居民在精神文化需求方面是有差異的，他們更喜歡那些能夠貼近農民工生活的文化作品。對于社會提供的文化產品，如城市里的先進文化設施和高雅藝術，往往不太適合農民工的口味，同時也超出了農民工的消費能力。

第四，一些用工企業對農民工的精神文化生活不夠關心。農民工的勞動時間普遍比較長，勞動強度大。有調查顯示，接近半數的農民工沒有休息日，對于政府提供的公共文化服務沒有時間和精力去享受。同時，農民工的實際收入不高，文化消費能力有限。因此，所在企業在滿足農民工精神文化需求方面就具有更多便利的條件。但是，從調查結果看，在農民工聚集的企業中，2/3以上的企業沒有針對農民工的文化設施和服務，沒有閱覽室、電視室、體育活動場所等文化活動設施。