本文作者：楊菲 胡增文 單位：廣西師范學院 經濟管理學院

高度重視高等農業教育在新農村建設中的重要地位與價值

在中國，科教興國戰略早已被大家所熟識，可是，在經濟發展熱潮中，政府更傾向于將財政投入到可見的經濟項目中，真正投入到教育領域的經費比例非常小，這也是我國在財政支出方面亟待解決與完善的重要問題。事實上，在有限的教育經費分攤上，又存在著向城鎮地區的傾斜，廣大農村地區教育經費問題十分緊張，導致農村教育落后，致使生活貧困的農民子女紛紛輟學。［3］95在農村，“萬般皆下品惟有讀書高”的古訓仍有廣闊的市場，農民子女都渴望能步入學校接受教育，因為對他們來說，要想成為“山窩里的金鳳凰”，就必須通過接受教育這一途徑予以實現，有機會接受教育就意味著有希望踏出農村，走向城市，擺脫貧窮。近年來，農民工犯罪率居高不下與他們受教育程度較低有著密切聯系，研究表明，受教育程度與犯罪率是成反比的，教育程度的提高能降低犯罪率尤其是青少年犯罪率，可見教育對社會穩定有積極作用，是社會和諧的潤滑劑。擴大農村人口接受教育廣度，便可以減少農村違法犯罪事件的發生，從而維護農村穩定，有利于整頓鄉風，促進農村文明發展。在新農村建設中，必須堅持以教育為基礎，通過發展教育來引導農民提高素質，將農村人口壓力轉化為人力資源優勢，一方面，培養農業科技人才，培養新型農民，另一方面，直接或間接地提高農民受教育水平，促進農村勞動力轉移，從而提高農民收入。作為面向農業、農村和農民的一種專業性教育，高等農業教育既與其他類型的高等教育一樣，對整個社會經濟發展發揮著積極的推動作用，又有著在社會主義新農村建設中其他教育類型無法比擬的比較優勢。正因如此，高等農業教育就要在科學發展觀的指引下，切身實際地為農民著想，要最大限度滿足農民子女求學的愿望，探索針對農民子女的特殊招生規章制度，真真切切地使教育在農村廣泛普及，面向農村大力拓展，努力擴大農民的受教育面，促進教育機會均等，為農村社會的穩定與發展做出貢獻，為建設社會主義新農村提供人才與技術支持。［4］57

從高等農業教育的角度考察社會主義新農村之“新”

現階段制約我國農業發展的主要因素是，農村勞動力素質普遍較低，文化水平不高，大部分是文盲或半文盲，這就嚴重阻礙了科學技術在農業發展中的普及應用，一些先進的農業科技知識難以在農村中進行廣泛推廣。另外，在從事農業研究工作方面，從事農林的技術人員在全國各類專業技術人員中的比例極其低下。在國家“211工程大學”中，農業大學也僅占4%，并且在這些院校中，“非農”專業學生比例過高，真正農學專業的學生很少，大部分學生的關注點也不在農業本身。同時，知識化還體現在農業生產科技化，科技是第一生產力，只有實現科技進步，才是農業發展的唯一出路，可以看出，我國要致力于調整以上存在的不足之處，必須借助高等農業教育在人才和技術方面予以支持，真正提高從事農業生產、研究人員的知識水平，并將農業先進技術廣泛普及到農業生產中，這將是一項長期的工程。新農村建設也將在對于上述不足進行不斷地調整過程中取得實質性發展與進步。根據我國地形地貌的不同特征，以及氣候等方面的差異，農業生產應該遵循矛盾的特殊性原理，堅持具體問題具體分析，依據自身特點，制定符合自身的生產方案，鼓勵多元化，比如在丘陵眾多地帶，機械化經營不太現實，就可以發展小規模精品農業，在水源豐富地區，可以優先考慮發展水產養殖。建設社會主義新農村，就是要在堅持“解放思想，實事求是”的基礎上，緊密結合實際情況，因地制宜，探索一條最佳的農業發展之路。

多元化的支農體系，主要體現在政策、稅收、投資、教育、農業保險等方面。在農業投資方面，又可以采取多種途徑，常見的有國家和政府投資、集體投資以及私人投資，近年來，外商投資農業也進入到一個新的發展階段，投資主體的多元化，對農業發展有著不可忽視的積極作用。人才是農業發展的關鍵，要推進新農村建設，必須高度重視人才的作用，農業支教多元化是提升農業從業人員文化素質的基本途徑，國家應在各方面加大力度，調動各方力量，共同推進農業支教活動:一方面，國家要監督地方政府具體落實基礎教育經費投入，確保農村九年義務教育順利實施;另一方面，開辦由政府財政和農民出資相結合的農村職業教育及農業技術培訓，使農民掌握先進農業科技，提高農業產量，增加收入。農業組織即是有著共同利益訴求的農民為了維護共同利益，自愿結合在一起，并且有著自愿達成的統一的組織規制的單位。農業組織多元化，可以充分發揮其在農民日常政治生活中的利益表達功能，有助于提供政府和市場無法提供的公共物品和公共服務，有助于推進農村的基層民主政治建設，維護農村正常秩序。農村在發展過程中，不可避免地會產生利益主體間的矛盾，有發展就會有問題出現，有問題不可怕，關鍵是要解決好問題，不能使問題堆積，以免給以后的穩定帶來隱患。農業組織作為一個利益共同體，由于相同的利益訴求聚集在一起，其在解決利益沖突方面有著天然優勢，它可以使農民有效表達其正當利益訴求，避免采用極端方式解決問題，還有助于組織成員間傳播和推廣最新農業信息，有助于推進農業生產力。當然，農業組織必須在法律規定的可行范圍內活動。

新農村之“新”還體現在農村管理的民主化、農民利益表達渠道的通暢等方面，具體包括管理民主、決策民主，農民有權參與農村重大政策的制定等幾個方面。要實現基層農村中的民主，至少應有兩個前提:第一，要確保黨的領導，堅持黨組織在農村民主管理中的作用，二是農民要具備一定的參與民主決策的素養和文化修養，［5］11鑒于我國農民總體文化水平不高的實際，因此，推進民主管理是一個循序漸進的過程，不能操之過急。民主化有利于農民形成利益共同體，發揮群眾監督功能，防范農村行政腐敗，有利于促進基層農村政治建設。農業信息化，指人類在農業生產活動和社會實踐中，通過普遍地采用以網絡技術和信息技術等為主要內容的高新技術，更加充分有效地開發和利用農業信息資源，推動農業經濟可持續發展和農村社會進步的過程。一方面，以信息科技為基礎，以航天技術、衛星遙感技術、全球定位技術和計算機與網絡技術、數據分析技術等為支撐，為農業生產活動提供信息采集與預報、數據綜合處理、應急預案咨詢等技術服務。由于農業生產具有災害突發性特點，應用現代農業信息技術，可以最大程度防范災害，減少不必要的損失，有助于農業增產增收，信息分析和預測可以幫助農民了解實時農業信息，有利于農民做出正確的農業生產決策。社會主義新農村應力爭使每個農民都能享受到信息化帶來的快速便捷服務，國家應努力給予相關政策及稅收補貼支持，使農業信息化普遍應用到農業生產中，為新農村建設提供技術保障。另一方面，加快農業農村信息化，可以將農民培養成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，信息網絡能夠提供更多低成本、多樣化、廣覆蓋的信息傳播、知識擴散機遇，向廣大農民傳授各種先進適用的專業技術知識，提供多樣化的信息咨詢服務，能在更大范圍、更高層次、更多領域開闊農民視野、提高農民素質。