本文作者：侯元兆 杜士才 單位：中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院 重慶市林業(yè)局

2012年里約會(huì)議(里約+20)將向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)軌

人類(lèi)將再開(kāi)一次可持續(xù)發(fā)展會(huì)議，這就是正在籌備的2012年6月里約“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展會(huì)議(里約+20)”。這次里約會(huì)議被認(rèn)為是地球留給人類(lèi)的最后一次機(jī)會(huì)［8］，將有至少120位國(guó)家元首和5萬(wàn)人參加，目前各國(guó)正在加緊籌備，包括我國(guó)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署已經(jīng)公布一些核心文件，主要有《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》(GER)和《邁向綠色經(jīng)濟(jì)———實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑———面向政策制定者的綜合報(bào)告》等。《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》還專(zhuān)門(mén)提出一個(gè)森林專(zhuān)題報(bào)告，即《森林篇———投資自然資本》［9］。所有這些文件都提出和闡述了綠色發(fā)展的概念，綠色經(jīng)濟(jì)與褐色經(jīng)濟(jì)在效益、脫貧和就業(yè)等方面的比較，以及轉(zhuǎn)軌到綠色發(fā)展的條件和舉措等。現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，新的里約會(huì)議必須引導(dǎo)世界進(jìn)行真正的改變，引導(dǎo)迄今為止的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向可更新自然資源;引導(dǎo)迄今為止的生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)走上綠色模式;還必須重新定義那些200多年來(lái)一直支撐黑色經(jīng)濟(jì)或褐色經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，包括對(duì)價(jià)值觀、GDP驅(qū)動(dòng)、財(cái)富、福利、安全等概念的重新定義［3］。有些國(guó)家已經(jīng)抓住了金融危機(jī)提供的機(jī)會(huì)，開(kāi)始致力于把國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)整到綠色軌道上。例如，韓國(guó)一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃中有81%的資金屬于綠色投資。不丹已經(jīng)拋棄了GDP，改用“國(guó)民幸福總值”(GNH)。法國(guó)總統(tǒng)建立了一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，正在為發(fā)展制定新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。德國(guó)已經(jīng)有效地提供了可再生能源就業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)的沃金市已經(jīng)建成了一個(gè)由太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力、生物能和天然氣等組成的本地自供清潔電力系統(tǒng)。我國(guó)的重慶也在推動(dòng)綠色發(fā)展，“森林重慶”的提出遠(yuǎn)超出綠化造林的意義，體現(xiàn)了重建山區(qū)森林財(cái)富和城市森林環(huán)境的綠色發(fā)展理念。

綠色發(fā)展的內(nèi)涵

2011年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署提出《邁向綠色經(jīng)濟(jì)———實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑———面向政策制定者的綜合報(bào)告》，同年11月在北京發(fā)布了《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。這些報(bào)告提出了更明智的對(duì)自然資本進(jìn)行管理的路線圖，描繪了未來(lái)世界創(chuàng)造財(cái)富的方式，即提出綠色發(fā)展的概念。報(bào)告還建議每年將全球GDP的2%用于“綠化”10個(gè)核心經(jīng)濟(jì)部門(mén)。綠色發(fā)展把傳統(tǒng)發(fā)展的失誤定義為“資本誤置”，即過(guò)多地投資于那些把自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)資產(chǎn)的領(lǐng)域，而忽視了對(duì)自然資產(chǎn)的投資。綠色發(fā)展觀點(diǎn)認(rèn)為，只有對(duì)自然資本投資才能使發(fā)展得以持續(xù)，僅靠節(jié)約和循環(huán)利用資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。綠色發(fā)展還是一個(gè)真正的脫貧機(jī)會(huì)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)，有助于社會(huì)公平。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是低碳經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)軌到綠色發(fā)展模式的條件是:1)動(dòng)員國(guó)家力量，形成國(guó)家意志(單純依靠市場(chǎng)機(jī)制力度還不夠);2)制定“綠色發(fā)展規(guī)劃”，引導(dǎo)社會(huì)投資，用政策推動(dòng)轉(zhuǎn)軌;3)科研重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)綠色技術(shù);4)發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展重點(diǎn);5)要有巨額資金投入，為此必須創(chuàng)新融資機(jī)制。幾千年來(lái)，特別是工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)總是把天賦的森林改造為耕地或用以采伐商品木材，傳統(tǒng)的發(fā)展始終就是這樣天經(jīng)地義地犧牲各種天賦資源以追求金錢(qián)或人造財(cái)富。傳統(tǒng)的財(cái)富概念認(rèn)為金錢(qián)和人造資產(chǎn)是財(cái)富，卻始終不把自然資源和環(huán)境納入財(cái)富的視野。

按照傳統(tǒng)財(cái)富的概念，從森林里砍伐出來(lái)的木材是財(cái)富，但森林生態(tài)系統(tǒng)不是，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)更不是。所有的自然資源耗損與環(huán)境破壞均源自這一片面的財(cái)富觀。綠色發(fā)展下的財(cái)富概念不僅指金錢(qián)、商品或工業(yè)資產(chǎn)，更是把自然資源視為財(cái)富。由亞當(dāng)斯密的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》(國(guó)富論)開(kāi)創(chuàng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，由最初的研究通過(guò)工業(yè)和貿(mào)易獲取財(cái)富，發(fā)展到研究商品生產(chǎn)和貿(mào)易行為本身，最終完全忽略了對(duì)財(cái)富的性質(zhì)和原因本身的關(guān)注，引導(dǎo)社會(huì)走入了掏空發(fā)展基礎(chǔ)的不可持續(xù)發(fā)展的死胡同。現(xiàn)在，很多專(zhuān)家正在回歸到經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于財(cái)富性質(zhì)和原因的研究，基本認(rèn)識(shí)就是，自然資源本身也是財(cái)富，投資于自然資本，在若干年后將獲得高于投資人造資產(chǎn)的收益。不難理解，如果人們能像追求傳統(tǒng)財(cái)富那樣追求自然資產(chǎn)，那么這個(gè)社會(huì)的發(fā)展就不會(huì)出現(xiàn)無(wú)米之炊了。可惜，迄今為止，我們整個(gè)社會(huì)的思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、政策體系、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等仍然是以消耗自然資源、建設(shè)人造資產(chǎn)為導(dǎo)向的。較之于現(xiàn)行的投入、技術(shù)、教育等，人類(lèi)培育自然財(cái)富的能力建設(shè)仍處于邊緣狀態(tài)，更別說(shuō)成為主流和核心了。傳統(tǒng)福利的定義是指收入、財(cái)富給人們帶來(lái)的效用，以及社會(huì)保障公民健康和幸福的各種舉措。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遺漏了福利的非“財(cái)富”因素，正如我國(guó)的“在滋生癌癥的環(huán)境里點(diǎn)鈔票”的說(shuō)法。為了糾正這種步入歧途的發(fā)展，不丹國(guó)王發(fā)明了“幸福指數(shù)”，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署發(fā)明了“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”。這些指標(biāo)都完善了福利的內(nèi)涵。聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估(MA)將福利定義為“生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)福利的基礎(chǔ)”。

MA指出，人類(lèi)的生存與發(fā)展最終要依靠生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)。傳統(tǒng)的健康福利概念，是追求一個(gè)完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系。按照這個(gè)概念，不能排除這樣一個(gè)悖論:社會(huì)一方面把國(guó)民置于一個(gè)越來(lái)越損害健康的環(huán)境里，另一方面又不得不建設(shè)越來(lái)越多的醫(yī)院來(lái)醫(yī)治他們。而健康福利的新概念是從醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)途徑，這顛覆了傳統(tǒng)的健康福利觀。森林環(huán)境是人類(lèi)進(jìn)化的源環(huán)境，人類(lèi)離開(kāi)森林如同魚(yú)兒離開(kāi)了水。即使在現(xiàn)代社會(huì)，森林產(chǎn)生的氧氣、負(fù)離子、萜烯類(lèi)物質(zhì)、清潔的水資源、清新的空氣以及宜居的環(huán)境溫度等，仍然都不是現(xiàn)代技術(shù)所能替代的。因而重新定義福利，就是主張森林回歸，人類(lèi)要重建森林環(huán)境。僅憑現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)，我們可以肯定地說(shuō)，社會(huì)越是走向現(xiàn)代化，環(huán)境越是應(yīng)當(dāng)森林化。環(huán)境的森林化和財(cái)富的綠色化是一體的。國(guó)家安全不僅是國(guó)防，也包括生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、木材安全、山區(qū)安全、社會(huì)安定等非傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及有軍事用途的自然資源和產(chǎn)品的供應(yīng)。胡錦濤主席指出［16］:“大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。”現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)都是為了爭(zhēng)奪資源，稀缺資源可能成為戰(zhàn)爭(zhēng)的起因。儲(chǔ)備資源早就是西方國(guó)家構(gòu)筑安全的重要思維。大多數(shù)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題都與自然生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)［5，17］。如果我們?cè)趪?guó)土上重建了優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)大系統(tǒng)，就可以規(guī)避很多生態(tài)災(zāi)難、能源危機(jī)、木材危機(jī)，構(gòu)筑起山區(qū)生產(chǎn)與生活的安定環(huán)境，而且有益于社會(huì)和諧。有了穩(wěn)定的內(nèi)部安全，國(guó)防安全就會(huì)具有更強(qiáng)大的保障，這個(gè)辯證關(guān)系可溯源至自然生態(tài)系統(tǒng)。綠色財(cái)富、綠色福利和綠色安全，都是一體的。