本文作者：吳慶國 單位：黑龍江省教育學院教育教學研究中心

各級政府和教育行政部門要出臺相關政策，繼續辦好師范院校，合理安排農村小學教師編制，做好新教師的增補工作，宏觀上保證新老教師的進出平衡。出臺優惠政策，規定每年按照一定的比例，吸收優秀的師范院校畢業生，分配到各地區農村小學任教，不斷充實農村小學教師隊伍。同時，進一步拓寬師資來源渠道，除每年按照政策分配新畢業生外，面向其他專業畢業并已取得教師資格證書的應、往屆畢業生進行公開招聘，把聘用的新教師安排到農村基層學校任教，使農村學校教師結構逐步年輕化。另外，繼續加大“特崗計劃”的實施力度也是吸納新教師的良好渠道。

加大力度建立教師交流機制，兼顧剛柔并濟。修訂完善相關法規，發揮政策導向作用，制定適當剛性制度約束教師隨意流動，探索多樣柔性教師交流制度，鼓勵城鄉教師雙向交流［1］。實行教師動態管理，促進縣城教師和農村教師互動。例如，建立合理的置換機制，以一至三年為一個周期，互換城區小學和農村小學青年教師的工作崗位，給農村小學增添活力。建立縣城青年教師輪流支援農村小學制度，確定服務期限，服務期滿調回縣城。在農村小學服務期間，在評優、評先、職稱評聘方面給予照顧。另外，也可以制定相關政策，鼓勵縣以上骨干教師定期到農村小學任教，作為以后評定職稱、評優提干的必備條件。

師德教育的關鍵還是正確的人生觀、世界觀、價值觀的教育。教師是學生增長知識和思想進步的導師，尤其是農村小學教師對學生思想行為的影響更大。所以，要用中國特色理論體系武裝頭腦，系統學習《公民道德實施綱要》、《中小學教師職業道德規范》，把師德教育作為小學教師繼續教育的首要內容。要用《中小學教師職業道德規范》來要求和規范教師的教育教學活動，并通過座談、討論、自我反思和師德知識競賽等有效方式，提高教師對師德教育重要性的認識，陶冶教師的情感，引導教師的行動。要多渠道、分層次地開展各種形式的師德教育活動。農村小學可以舉行師德事跡報告會，開展觀看有益電影、師德演講、評選師德標兵等有效主題活動。此外，也可以利用“黨的生日”、“教師節”等傳統節日開展一系列有效的主題活動，讓教師把師德規范運用到自己的工作、學習和生活之中，使教師在日常的教育教學活動和生活中，隨時隨地受到生動具體的教育，從而陶冶道德情感，錘煉道德意志，堅定道德信念，使師德規范成為教職工自覺遵守的行為準則。

加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育，特別是對于青年教師，要開展一些有效的主題活動，來重點加強他們理想信念方面的教育。師德教育要靠一整套規章制度作為保障，使教師在師德修養中有章可循。根據小學教師特點和職業道德建設的規律，要建立和完善教師職業道德考核、獎懲等制度，如《教師師德考評細則》，進一步規范教師的教育教學活動，并定期組織人員對學校和教師進行全面考核。對學校的考核評估，將師德教育作為學校辦學質量和水平評估的重要指標。對教師的考核評估，重點考核教師職業道德狀況、教學態度、育人效果等。要將教師職業道德教育作為教育督導評估的一項重要內容，促進其規范化、程序化、制度化。通過各種手段如讀書沙龍、宣傳典型、表彰先進，營造濃厚的校園文化氛圍和教師成長的有利環境，建設富有高尚師德、較高教學素養的教師隊伍。尤其要加大先進典型的挖掘和培養力度。要積極挖掘和培養工作在教學一線的教師典型，培養自己的名師，為教師們樹立學習的榜樣，提供趕超的目標。同時，要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳師德建設成果和優秀教師的先進事跡，弘揚主旋律，展現當代教師的精神風貌，提高人民群眾對教師隊伍整體形象的認同感。

積極開展向典型學習的活動，在廣大教師中形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好風氣。教師教育事業屬于公益性事業，教師培訓工作是各級政府的重要職責，要將農村小學教師培訓經費納入財政預算。政府要出臺相應的政策，落實教師培訓的經費，規范教師培訓經費的管理，在經費的使用上，應更偏重于農村教師的培訓，這對農村教育發展具有重要意義［2］。目前，國家針對農村教師正在實施“國培計劃”，各級地方政府也應加大經費投入力度，推出“省培計劃”、“市培計劃”、“縣培計劃”等支持農村教師培訓的項目。我們應該改變傳統培訓中自上而下的“大一統”的培訓形式，舉行多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。許多地方在嘗試不同的教師培訓方式，有的采用教師置換研訓方式，實現在校生和在崗教師的“雙贏”;有的通過跟崗培訓形式，使培訓陣地前移和培訓重心下移，來培養農村骨干教師。

無論哪種形式的培訓，必須以受訓者需求為導向，實行“菜單式”培訓，根據基層學校和教師申請的培訓內容及要求，組織開展培訓活動，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加培訓的自覺性，提高培訓的針對性和實效性。校本培訓是現代教師教育的重要途徑和手段，是小學教師專業發展的有效方式。校本培訓要充分發揮本土專家的專業引領作用。各小學培養和評選出自己的本土專家，采取中帶老少的辦法對新老教師進行新知識、新課程標準、新教學方法培訓，使他們的知識結構、教學方法跟上時代步伐，這樣更有利于農村教師的專業發展。要使培訓更有效還要注重教師培訓的持續性，經常創造條件促使農村小學教師參加各種形式的學習和培訓，了解最新教學理念，熟悉最新教學方法，掌握現代教學手段，在知識的廣度和深度上有所進步，從而提高教師的整體素質。

農村學校要重視教師的各類培訓，每年必須保證一定數量教師接受進修培訓。有的培訓是面向全體教師的，有的培訓是針對個別群體的。要區分開全員培訓和分類培訓，像邀請專家、名師進行講座，現代教育技術培訓，新課程培訓等可以面向全體教師來進行;像適應教育教學工作的培訓明顯是針對新教師而言的，像基本功訓練主要是對教學有困難教師的，像更新教育觀念的培訓是指向中老年教師的，像開闊視野、開拓創新的培訓無疑是提供給骨干教師的。開展各種形式的培訓，必須要合理選取培訓對象的范圍，否則會做大量的無用功，以致事倍功半。總之，師資隊伍建設不是一朝一夕的事，也不是靠幾個人能解決的，而是需要各級政府、教育單位、部門和每位教育工作者統一步調、齊心協力、共同努力，才能逐步優化我國農村小學教師隊伍。