本文作者：吳守江 趙濱霞 姜永誥 單位：山東省濱州市環保局

農業面源污染源已成為繼工業污染源之后，制約濱州市可持續發展的又一突出問題[11]，為此，筆者以濱州市為例，介紹有機農業在農業面源污染防治方面的重要作用，以及進一步發展有機農業防治面源污染的對策建議，旨在為有機農業的大力發展和農業面源污染的有效控制提供重要依據。

有機農業在農業面源污染防治中的作用

農業面源污染的主要來源有：①化肥、農藥的過量施用和流失；②畜禽養殖糞污的直接排放；③農作物秸稈的露天焚燒和亂堆亂放，造成大氣和水體污染。要解決農業面源問題，就必須從該3方面入手，而有機農業的發展可很好地解決這幾個方面的問題。有機農業的發展，可減少化肥農藥的施用量據統計，2011年濱州市農作物播種面積614137hm2，其中，糧食作物播種面積439774hm2，經濟作物播種面積128916hm2，瓜菜播種面積43706hm2，每667m2施用化肥（折純）23kg，合345kg/hm2，化肥施用總量（折純）達2545萬t。單位面積施用量上，糧食作物最高，瓜菜最低。在農藥施用方面，由于農藥種類繁多、經營渠道廣、銷售分散，加上種植的作物和施用的習慣不一致，很難統計具體數量，而據農業部門調查，農藥花費為1500元/hm2。這些化肥、農藥有相當一部分未被農作物吸收和利用，而最終流向地表水體和地下水，對當地河流、地下水造成了污染，并通過河流進入渤海，對近岸海域水質也造成了污染。要解決化肥、農藥過量施用造成的污染問題，單靠行政命令或者政策引導很難奏效，因為現階段農業要發展、產量要穩定，必須施用大量的化肥，為農作物提供養分；防治病蟲害也需要施用相應的農藥。雖然濱州市在部分縣區開展了測土配方施肥和生物滅蟲等工作試點，但成效并不明顯。而發展有機農業，從根本上要求禁止使用人工合成的化肥和農藥，可有效解決化肥、農藥過量施用和大量流失造成的環境污染問題。

有機農業的發展，有利于促進畜禽糞污資源化利用據統計，2011年末，濱州市存欄肉牛76.0萬頭、奶牛6.5萬頭、肉羊110萬只、生豬180.0萬頭、家禽7200萬只；出欄肉牛71.0萬頭、肉羊150萬只、生豬343.0萬頭、家禽2.9億只，雖然絕大部分養殖戶采用的是干法養殖，但畜禽養殖每年仍產生大量的糞污。在糞污處理上，主要采用人工清糞，外賣或者直接用作肥料的方法。而采取堆積發酵處理方式，將經發酵處理的畜禽糞便作為有機肥料使用的比例很小。有機農業的發展，由于禁止了化肥的使用，農作物生長所需的養分供給會受到一定的影響，這就需要大量的有機肥作為補充。而畜禽養殖糞污是生產有機肥的重要原料，其技術成熟，在解決畜禽養殖污染問題的同時，還可推動畜禽養殖業的健康發展。有機農業的發展，有利于推動秸稈的綜合利用據統計，2011年濱州市農作物秸稈產生總量為452.4萬t，肥料化利用238.4萬t，飼料化利用84.2萬t，能源化利用57.8萬t，生物轉化4.0萬t，工業化利用20.5萬t，利用總量404.9萬t，綜合利用率為89.5%，但仍然有超過10%的農作物秸稈被焚燒或者丟棄，造成大氣和地表水的污染。發展有機農業，要求增加土壤有機質，這恰恰可促進農作物秸稈的綜合利用。如小麥秸稈可通過直接還田方式，玉米秸稈可通過直接還田或過腹還田的方式，增加土壤有機質和有機肥料，可有效解決秸稈焚燒和亂堆亂放造成的污染問題。

濱州市防治農業面源污染的對策建議

目前，濱州市的有機農業發展水平還很低，只有1個有機食品基地，面積800多hm2，占耕地面積的比例不足1%，發展空間大。為進一步解決農業面源污染問題，促進有機農業發展，筆者提出以下建議。鼓勵和支持有機食品基地擴大面積應通過大力宣傳，發動、激發現有從事有機農業的單位和企業，進一步擴大有機食品種植和認證面積，擴大生產規模，最大程度地帶動周邊區域有機農業的發展。建立完善的銷售渠道我國有機農業的發展，始于國外市場對有機食品的需求，但有機農業要長久、健康和可持續發展，應注重對國內有機食品市場的培育。因此，可在目前普遍推廣的超市、專營店、直銷、專供和旅游采摘等銷售渠道的基礎上，進一步采取有效措施，擴大銷售渠道，讓更多的人了解有機食品，更多的群體消費有機食品，形成成熟的有機食品產供銷體系，以促進有機農業的發展。針對目前有機食品價格仍然較高的現狀，今后要進一步加大對有機農業和有機食品的宣傳，使消費者了解其具有安全、健康的品質和保護環境的內涵；另外，對消費者購買的有機產品，政府可直接進行價格補貼，或通過財政支持降低有機產品生產成本，從而降低該類產品的銷售價格，促使消費者選購有機產品，為控制農業面源污染作出貢獻[12]。

進一步強化監管和認證，確保產品質量為了生產貨真價實的有機食品，國家在健全制度的同時，還應加大監管力度，對有機食品的生產流通和銷售等各個環節進行無縫監管；規范有機食品的申報、認證、標志、標準和監管，建立全國統一的與國際標準接軌的有機農產品基本標準，包括基地標準、生產標準、產品標準和加工包裝標準等；支持國內監管和認證機構通過國際合作，逐步樹立國際權威性[13]。加快有機農業生產關鍵技術的研發有研究表明，如果天然農藥亂用濫用，施用有機肥不當，有機農業生產同樣會污染環境[14]。因此，政府應加大科技投入力度，組織農業科技研究單位，進行有機農業關鍵技術、共性技術及其標準化與產業化技術等方面的創新與協同攻關研究，孵化科研成果，為有機農業的發展提供技術支撐。鼓勵科研人員開展有機農業系統的生態服務功能研究和有機農業建設規劃研究。同時，建立典型地區的不同類型有機農業模式的科學試驗與示范基地與網絡，構建各具特色的有機農業發展的產學研合作模式[12]。有機農業的發展，可大幅度減少化肥農藥的施用量，有效解決化肥農藥的污染問題。但要真正防治農業面源污染，還必須對畜禽養殖污染進行嚴格控制。積極推進畜禽養殖的規模化、標準化建設要結合項目審批，重點鼓勵發展規模化、標準化養殖。

根據《畜牧法》和《動物防疫法》的規定，養殖場必須合理選址，遠離城區和居民集中生活區；要嚴格執行畜禽養殖項目審核備案和畜禽養殖場備案制度，對不符合動物防疫條件的養殖項目不予備案；對達不到動物防疫條件的已建成養殖場，不予核發《動物防疫條件許可證》，不予政策扶持；對對外排放污水，造成環境污染的養殖場，要積極配合相關職能部門，予以關停。加大畜禽養殖污染治理力度以廢棄物“減量化和資源化”原則為指異，指導養殖場積極改造現有的畜禽場棚，建設糞便干物質堆積發酵池，協同相關部門對現有養殖場污染物進行綜合整治，削減敏感區域的飼養總量，推行清潔生產和生態化養殖，采用無害化方式處理糞污。協調鎮村規劃確定畜禽規模養殖區，逐漸取締農村散養行為。積極實施固體和液體、糞與尿、雨水和污水3分離，降低污水產生量和污水中的氨、氮濃度[15]。推廣科學養殖引導養殖戶科學養殖，采取農牧、林牧、漁牧和肥牧結合等方式，重點建設循環性畜牧業工程，實行生態養殖，促進農村畜禽養殖場環境綜合治理[16]。以減排推動畜禽污染治理目前，列入污染物總量控制目標責任書的養殖污染治理項目，還未得到與結構減排和工業企業治理減排同等的重視。下一步，需加大宣傳和考核工作力度，通過總量減排促進畜禽養殖污染等農業面源污染治理工作的深入開展。