作者：魏媛 徐筑燕 吳長勇 周? 單位：貴州財經大學資源與環境管理學院 貴州省畢節市林業局

生態建設的主要目的是提高森林覆蓋率，促進生態恢復，控制水土流失，改善生態環境，同時也對區域產業發展的推動、糧食生產、農民收入促進農村經濟發展等產生了顯著的影響。生態環境的改善農村生態環境改善是農村、農業和農民發展的重要條件，生態環境建設越來越受到人們的重視，尤其是我國西部喀斯特貧困山區，生態建設尤顯關鍵［１－２］。表１統計了１９８８年及２０１０年畢節試驗區實施生態建設項目以來的植被及生態環境變化情況。結果顯示，１９８８—２０１０年，研究區森林面積增加６８萬ｈｍ２，年均增長率為７．６９％；森林覆蓋率增加了２５．１％，年均增長率為７．６３％；林木蓄積量增加了１　２２０萬ｍ３，年均增長率為６．３６％；水土流失面積減少１　０１６ｋｍ２，年均減少率為０．２７％；土壤侵蝕模數減少了２　０５７ｔ／（ｋｍ２•年），年均土壤侵蝕量減少了１．７２％，其中工程項目區的土壤侵蝕量減少５７．８％，每年減少泥沙流失量２　０００多萬ｔ；工程性缺水田土明顯減少（在項目治理區內，有５．３９萬ｈｍ２耕地建設成為了旱澇保收的基本農田），２００７年羅林等［３］對喀斯特石漠化坡耕地梯田建設的水土保持效益分析研究表明，石漠化坡耕地梯田建設工程的實施年保水率為３７．４％，保土率為７１．２％，項目區生態環境狀況及群眾賴以生存的基本農田得到明顯改善。因此，生態建設在促進植被恢復、控制水土流失、改善生態環境方面成效顯著，為構筑長江、珠江上游生態屏障發揮了積極作用。

產業結構調整生態建設工程的實施，改變了農村傳統耕作習慣，有效調整了工程區不合理的土地利用結構，有力地促進了農村產業結構的調整。坡地退耕后，農戶調整了作物種植結構，增加了蔬菜、特色經果林、茶園、中藥材作物的種植面積，減少了糧食作物的種植。生態建設促進了農村產業結構調整，１９８８—２００９年畢節試驗區農業及作物種植面積調查數據見表２。結果表明，１９８８—２００９年，畢節試驗區耕地減少了１３．５１％，而蔬菜、特色經果林、茶園及中藥材等種植面積擴大了，其種植面積增長率分別為２０８．８２％、２７３．３３％、１７７．７８％及１４２．８６％，２００９年底全區蔬菜種植面積１４．０萬ｈｍ２，產量４１１．９萬ｔ，產值３８．５９億元，全區農民人均蔬菜產值５１９．４元。糧食作物播種面積萎縮，如玉米因效益低從１９９８至２００９畢節試驗區玉米種植面積減少３．８５％，而馬鈴薯等效益好的種植面積擴大了，２００９年全區馬鈴薯種植面積３２．０萬ｈｍ２，鮮薯平均產量１　３００ｋｇ／６６７ｍ２以上，總產達到６５０萬ｔ以上，實現產值５８億元以上；對畢節試驗區的農戶調查發現，因坡地勞動強度大、收益低，很多農戶自動退耕和撂荒。

產業發展畢節試驗區在實施生態建設的過程中，通過整合林業、扶貧、畜牧、移民等相關項目，實行引資開發、合股經營、部門扶持等多種方式，大力發展特色經果林，實施林下種草養畜，開發綠色食品，發展鄉村旅游，促進農村產業結構調整，初步實現了生態建設與農村經濟的互相促進、協調發展。２００９年，全區經果林已發展到１１．２萬ｈｍ２，茶葉６．７萬ｈｍ２，馬鈴薯３　２．０萬ｈｍ２，中藥材１．１萬ｈｍ２，發展“農家樂”２５０多家，全區生態旅游收入７６億元，生態畜牧業產值６３．９９億元，勞務收入６５億元。畢節試驗區生態建設推動了產業發展。

農戶收入的增加畢節試驗區生態退耕增加了農民收入，一方面是由于在實施坡耕地退耕還林減少了耕地面積的情況下，研究區大力推廣農業實用技術，注重農村產業結構調整，促進了農業產業的發展，全區農民人均純收入不僅沒有減少，反而呈現逐年遞增的良好態勢；另一方面退耕地多為劣質耕地，退耕地的純收益一般都明顯低于國家補貼標準（１６０元／６６７ｍ２）［４］。畢節試驗區生態建設項目區有３１．１９萬戶退耕還林農戶直接從退耕還林政策中受益，退耕農戶戶均獲得政策直補５　９９６元。因此，退耕政策的實施在短期內使農民的收入顯著增加，導致退耕農戶收入水平的增長幅度高于未退耕農戶［５］。畢節試驗區相繼實施了多個生態建設項目以來，農民人均純收入由１９８８年的１８４元增長到２０１０年的３　１００多元，生態建設增加了農戶收入。

糧食產量的提高楊仁德等［６］對區貴州畢節試驗區生態建設與新農村建設的探索表明，生態建設提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。如生態退耕雖然減少了耕地面積，但由于退出的耕地質量差，對糧食安全的影響比較小。２００７年羅林等［３］對畢節地區喀斯特石漠化坡耕地梯田建設持與糧食增產效益分析研究表明，石漠化坡耕地梯田建設工程實施后，研究區玉米增產，增產率為３６．４％，１ｈｍ２坡耕地改造成梯田后的年增產量為１　９２０ｋｇ［３］，對喀斯特貧困山區坡耕地糧食與生態相協調的可持續發展具有極其重要的作用。對畢節試驗區生態退耕前后其糧食產量的統計數據分析發現，坡地退耕并未對該研究區的糧食產量產生影響，研究區在退耕７．２萬ｈｍ２坡耕地的情況下，２００９年糧食產量達到２７２萬ｔ，比退耕還林前的１９９９年糧食產量２２２．０１萬ｔ增長了２２．５％，農民人均糧食從１９８８年的１８８ｋｇ增加到２０１０年的３７０ｋｇ；糧食生產總量不但未減少，還稍有上升，實現了農民減地增收，既控制了水土流失，又改善了農業生產條件，提高了糧食產量，有力保障了糧食安全。這主要是因為在實施坡耕地退耕還林減少了耕地面積的情況下，研究區通過大力實施良種良法、加強農田基本建設、改善農業基礎設施，全區糧食總產量不僅沒有減少，反而呈現逐年遞增的良好態勢，對區域糧食生產的穩定起了關鍵作用。

農戶對生態建設的認知畢節地區經濟基礎薄弱，文化教育落后，人口密度過大，生態環境惡劣，是國務院批準的全國唯一的一個進行“開發扶貧、生態建設”試驗的綜合改革試驗區，也是在全國貧困地區，特別是少數民族集中的喀斯特貧困山區建立的試驗區。畢節試驗區的生態建設主要包括退耕還林、天然林資源保護、中國３３５６、長防林、基本農田建設、水土保持、農村沼氣建設、農業綜合開發等重點生態建設工程等。政府根據研究區的實際情況統籌協調人口、生態與經濟發展，促進生態重建與經濟發展相統一，開啟了科學發展的先行實踐，經過長期推動和實踐，生態建設已得到當地群眾的認可，特別是對１９９９年實施的退耕還林工程，是有效防治石漠化途徑之一，大多數農戶表現出了積極的參與熱情。