本文作者：李鶴 鄭傲 單位：沈陽市科學(xué)技術(shù)局會計(jì)核算中心 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)管理專業(yè)

在會計(jì)核算上，核算中心會計(jì)人員基本上都是按照核算單位報(bào)賬會計(jì)填寫的報(bào)銷單上的費(fèi)用列支渠道和科目內(nèi)容進(jìn)行核算，這樣就難免出現(xiàn)信息不完全準(zhǔn)確的現(xiàn)象。會計(jì)集中核算以后，被核算單位會計(jì)核算工作移至?xí)?jì)核算中心，而財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理工作與會計(jì)核算分離，許多被核算單位往往只重資金管理而輕物資管理，容易造成固定資產(chǎn)購置及報(bào)廢處置不規(guī)范、隨意性大、固定資產(chǎn)入賬及核銷不及時(shí)，甚至有些被核算單位為避免管理資產(chǎn)麻煩，在購置固定資產(chǎn)時(shí)化整為零不進(jìn)入固定資產(chǎn)核算，形成賬外資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符。

部分被核算單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，進(jìn)行了會計(jì)集中核算，單位的資金往來、財(cái)務(wù)收支都由核算中心進(jìn)行核算會計(jì)核算、審核和監(jiān)督，本單位不必再進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。單位報(bào)賬員認(rèn)為，自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會計(jì)憑證接收、報(bào)賬的票據(jù)傳遞員，這些導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)的預(yù)算、計(jì)劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理工作沒有開展，造成了單位財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制弱化。

由于審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間增加了中間人———核算中心，審計(jì)部門了解部門預(yù)算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)收支及核算詳細(xì)情況時(shí)，往往核算中心會計(jì)對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的實(shí)際情況說不清楚，而被核算單位報(bào)帳會計(jì)對賬務(wù)處理一問三不知，使得審計(jì)資料提供不及時(shí)，核算中心與被審計(jì)單位之間可能就一些會計(jì)責(zé)任問題出現(xiàn)真空。

核算單位不能及時(shí)、全面地了解本部門的財(cái)務(wù)狀況由于核算中心每月只向核算單位報(bào)送一次報(bào)表，并且報(bào)表數(shù)字相對濃縮、抽象，這對單位財(cái)務(wù)及時(shí)、全面地了解并掌握本部門的財(cái)務(wù)狀況極為不利。同樣，核算中心會計(jì)對單位情況了解較少，都是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的事后核算和監(jiān)督，弱化了會計(jì)的預(yù)測、分析、決策等職能。

針對實(shí)行會計(jì)集中核算存在的財(cái)務(wù)現(xiàn)象和問題，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)行會計(jì)集中核算后的財(cái)務(wù)管理工作。在開展會計(jì)集中核算工作初期，各部門結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動特點(diǎn)，已建立了一系列的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，如收支管理制度、開支標(biāo)準(zhǔn)制度、內(nèi)部稽核制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度等，逐步建立起了相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系。但隨著會計(jì)集中核算工作的深入開展，必將會遇到原制度沒有涉及到的新問題，各單位要根據(jù)新情況，進(jìn)一步完善和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格堵塞管理上的漏洞。

財(cái)務(wù)管理建立在會計(jì)核算信息基礎(chǔ)上，會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理要由核算中心和核算單位共同實(shí)施，如果不能相互很好地溝通、協(xié)作與配合，就難以做好財(cái)務(wù)管理工作。被核算單位要主動、及時(shí)地與會計(jì)核算中心進(jìn)行溝通，使會計(jì)人員能深入了解和掌握本單位的經(jīng)濟(jì)活動開展情況，從而對本單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行更為有效地核算、監(jiān)督和管理。會計(jì)核算中心也要加強(qiáng)與被核算單位的溝通，全面了解被核算單位的項(xiàng)目實(shí)施情況、業(yè)務(wù)開展情況等，加快由核算型向管理型的職能轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)核算單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務(wù)的職能作用。

實(shí)施會計(jì)集中核算后，會計(jì)核算工作在核算中心進(jìn)行，但被核算單位的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)活動分析、內(nèi)部控制和監(jiān)督等重要財(cái)務(wù)管理工作仍需要單位的財(cái)務(wù)人員完成，因此，被核算單位財(cái)務(wù)管理工作的擔(dān)子不是輕了而是更重了。被核算單位領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，配備政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，制定符合財(cái)經(jīng)法規(guī)、切合單位實(shí)際、便于組織實(shí)施的財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以確保單位的財(cái)務(wù)管理工作真正落到實(shí)處。

完善內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查機(jī)制，強(qiáng)化外部財(cái)務(wù)監(jiān)督。通過加強(qiáng)外部監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。在會計(jì)集中核算下，財(cái)務(wù)監(jiān)督要根據(jù)不同的對象側(cè)重選取不同的核算單位。由于核算中心在會計(jì)核算過程中已進(jìn)行了一定的管理監(jiān)督，因此，財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查應(yīng)側(cè)重在核算中心可能監(jiān)督不到位的事項(xiàng)，如收入真實(shí)完整情況、支出的合理性情況、專項(xiàng)資金有無擠占、挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象、財(cái)產(chǎn)管理安全完整等。核算中心的檢查重點(diǎn)應(yīng)放在會計(jì)核算和管理監(jiān)督的內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、合理、嚴(yán)密有效并認(rèn)真執(zhí)行，核算是否規(guī)范合理，貨幣資金是否安全完整上。