作者：任建麗 單位：重慶市武隆縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)

井底式教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，難以與國(guó)內(nèi)外同齡人競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的視野和思維也會(huì)受到限制，不利于為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)秀教師資源奇缺教育公平的一個(gè)重要內(nèi)涵就是要為所有學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育，提供優(yōu)質(zhì)教育就必須要有足夠的優(yōu)秀師資。當(dāng)前師資問(wèn)題是困擾農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的最大問(wèn)題，也是困擾優(yōu)質(zhì)教育的最大難題。而師資問(wèn)題十分復(fù)雜，學(xué)校設(shè)多了就會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀教師的分散，大量的兼科教學(xué)現(xiàn)象也影響著教學(xué)質(zhì)量的提高，同時(shí)由于地處偏遠(yuǎn)、落后，優(yōu)秀教師不愿意到這些地方去，所以導(dǎo)致優(yōu)秀教師嚴(yán)重缺乏。

經(jīng)費(fèi)投入不足對(duì)于學(xué)校而言，政府的經(jīng)費(fèi)投入是建設(shè)學(xué)校的基本保證。對(duì)于政府而言，教育是為了每一個(gè)孩子的發(fā)展，不論學(xué)校規(guī)模大小，學(xué)生多少，政府都應(yīng)該按相關(guān)配套要求投入一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)。而政府用于教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)是有限的，地區(qū)內(nèi)學(xué)校越多，等著分羹的學(xué)校就越多，這就使得政府經(jīng)費(fèi)投入左右為難。在這種情況下，學(xué)校許許多多的困難都得不到解決。

加大政府財(cái)政教育投入力度，完善保障制度依法不斷增加教育投入，建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育投入體制，進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度。在深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入納入政府公共財(cái)政體制范圍，建立和完善確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放、確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、確保危房改造和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

拓展教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道制定和完善稅收和土地優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資和出資辦學(xué)，推動(dòng)民辦教育的發(fā)展。制定和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)及公民個(gè)人向教育捐贈(zèng)的稅收抵扣政策，完善教育收費(fèi)政策和成本分擔(dān)機(jī)制。制定西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)津貼、補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師其他具備教師資格的人員到西部地區(qū)任教。

加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶力度不斷加大資金投入力度，對(duì)義務(wù)教育階段的困難學(xué)生，實(shí)施以地方政府為主、中央財(cái)政適當(dāng)支持的資助政策。以地方政府為主，通過(guò)多種形式，逐步加大對(duì)普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。

國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃加大資金投入力度，在繼續(xù)實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)危房改造工程”的基礎(chǔ)上，中央和省級(jí)政府共同實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等。中央重點(diǎn)補(bǔ)助“兩基”攻堅(jiān)縣加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，幫助新建和改擴(kuò)建一批寄宿制初中和小學(xué)。

西部教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，為西部地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)留得住、下得去、用得上的合格教師。繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，鼓勵(lì)志愿者到西部地區(qū)任教。設(shè)立教師崗位專項(xiàng)資金，吸引高等院校畢業(yè)生和其它優(yōu)秀人才到西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，從事一定時(shí)期的教師工作。試行師范院校高年級(jí)學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校實(shí)習(xí)任教制度，國(guó)家和地方財(cái)政設(shè)立“獎(jiǎng)教金”，對(duì)在艱苦、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期任教且表現(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鞏固與完善教育管理新體制落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，進(jìn)一步鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立縣級(jí)教育行政部門對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的管理機(jī)制和模式。強(qiáng)化市（地）級(jí)人民政府的統(tǒng)籌責(zé)任，逐步完善職業(yè)教育管理新體制。

深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施全面貫徹黨的十六大確定的教育方針，把學(xué)生思想政治教育和德育工作放在教育工作的首位，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)防教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，提高少數(shù)民族教育水平。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，促進(jìn)依法治教實(shí)現(xiàn)教育的事業(yè)權(quán)、財(cái)政權(quán)和人事權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，大力提高管理效益。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，建立對(duì)縣級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度，逐步健全與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的督導(dǎo)與評(píng)估體系，形成鼓勵(lì)各地積極進(jìn)取的激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督檢查和過(guò)程管理，形成廉潔高效的教育工程管理和運(yùn)行機(jī)制。建立支援和指導(dǎo)西部教育發(fā)展的穩(wěn)定工作機(jī)制。我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)之間和東西部之間的差距甚至有加大的趨勢(shì)。要改變這種狀況，除進(jìn)一步加大投入、提高教師的教學(xué)水平，借助信息化手段來(lái)推動(dòng)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家教育政策法規(guī)的實(shí)施，確保西部農(nóng)村也平等地享受教育的權(quán)利。