作者：張林靜 單位：河北省教育科學研究所

中心依靠北京師范大學的優(yōu)勢資源，整合全國各優(yōu)秀師范院校、科研機構(gòu)的知名專家和專業(yè)技術(shù)力量，組成了一支包括心理學、課程與教學、管理與評價、教育與心理測量等眾多國際、國內(nèi)專家組成的專兼職相結(jié)合的專家團隊，在全國開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測主要內(nèi)容與程序

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作依據(jù)科學發(fā)展觀的要求，堅持依法監(jiān)測、服務(wù)決策，科學評價、重在導向，準確診斷、探求規(guī)律的原則，對基礎(chǔ)教育階段學生的學習質(zhì)量和身心健康狀況以及影響學生發(fā)展的相關(guān)因素進行全面、系統(tǒng)、深入的監(jiān)測，準確地向國家報告基礎(chǔ)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀，為教育決策提供信息、依據(jù)和建議。現(xiàn)階段對學生的思想品德和公民素養(yǎng)、身體和心理健康水平、學業(yè)水平和學習素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實踐精神、創(chuàng)新能力六個方面進行監(jiān)測。監(jiān)測工作的主要程序包括：監(jiān)測標準研制、監(jiān)測工具研發(fā)、抽樣、監(jiān)測實施、評卷與數(shù)據(jù)分析、撰寫發(fā)布報告。

１．監(jiān)測標準研制監(jiān)測標準的制定依據(jù)國家的各項方針、政策、法律；義務(wù)教育階段各科課程標準和中小學心理健康教育指導綱要；國際、國內(nèi)在學科成就和心理健康監(jiān)測方面的成功經(jīng)驗與先進技術(shù)；考慮不同版本教材、各地師資水平、教學條件、學生個體差異、家庭狀況等因素；符合教育與心理測量學的專業(yè)要求。

２．監(jiān)測工具研發(fā)監(jiān)測工具研發(fā)包括監(jiān)測工具目標的制定、監(jiān)測工具設(shè)計、監(jiān)測內(nèi)容確定（即題目開發(fā)）、監(jiān)測工具的技術(shù)分析。監(jiān)測標準的研制和監(jiān)測工具的研發(fā)均需經(jīng)過嚴謹、科學的程序和方法，以保證工具的權(quán)威性與代表性。監(jiān)測工具包括試卷和問卷兩種類型。試卷即各學科知識測試卷，衡量學生學習的結(jié)果，用分數(shù)來表示。調(diào)查問卷用于了解與學生學習相關(guān)的、有意義的、穩(wěn)定的影響因素，以進行不同群體學生的特點分析。每份監(jiān)測工具均由指導手冊、測試卷、答題卷組成。組卷采取矩陣取樣技術(shù)，將一套完整的測試劃分為幾套測試卷，每個學生完成一個測試卷即可。

３．抽樣設(shè)計對被試學生樣本采取分階段、分層不等概率隨機抽取。以２０１０年八省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測抽樣方案為例，確定八省四年級、八年級學生為樣本總量。第一階段，將八省的所有區(qū)縣城市學生所占比例作為分層ＰＰＳ進行抽樣；第二階段，將各區(qū)縣的學校以教學條件綜合指標為分層ＰＰＳ進行抽樣；第三階段，在各學校內(nèi)簡單隨機抽樣。

４．監(jiān)測實施監(jiān)測實施也稱現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，是整個監(jiān)測工作中極為重要的一個環(huán)節(jié)，要求監(jiān)測數(shù)據(jù)真實客觀、監(jiān)測工具嚴格保密、實施程序規(guī)范標準。全國統(tǒng)一測試時間，并由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心向每個樣本縣派出國家視導員，負責督察和指導測試工作。

５．評卷與數(shù)據(jù)分析各樣本縣的監(jiān)測工具全部匯總至教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清理與閱卷，閱卷結(jié)束后將對結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析密切跟蹤世界測評理論和技術(shù)發(fā)展，充分利用新的技術(shù)手段和方法，提高數(shù)據(jù)的利用率和科學性。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)包括統(tǒng)計圖、統(tǒng)計表兩種方式。

６．監(jiān)測報告監(jiān)測報告以文字、圖表等形式把監(jiān)測的過程、方法與結(jié)果表現(xiàn)出來。監(jiān)測報告要求格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準確、結(jié)果推論慎重，文字表述通俗、嚴格遵守監(jiān)測保密要求。根據(jù)閱讀監(jiān)測報告者的需求不同，可以將監(jiān)測報告分為綜合性報告、專題類報告和基礎(chǔ)類報告。綜合性報告包括學科報告、結(jié)果摘要報告，例如，《２００８年學生數(shù)學學習質(zhì)量報告》。專題類報告包括專項報告、專項結(jié)果簡報、咨詢報告，例如《學生課業(yè)負擔報告》。基礎(chǔ)類報告包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報告、論證報告、技術(shù)報告，例如《學生數(shù)學學習質(zhì)量監(jiān)測工具論證報告》。

基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測主要特點

１．管、辦分離的方式建立了政府支持、獨立運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測實施機制。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作具有很強的專業(yè)性、獨立性，借鑒國外經(jīng)驗結(jié)合我國國情，確立了國家教育督導團行政聯(lián)系、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心具體實施的方式，監(jiān)測中心享有較獨立的專業(yè)自主權(quán)。

２．基于標準的評價監(jiān)測標準的重要依據(jù)即義務(wù)教育階段各科課程標準，課程標準就是對學生在經(jīng)過一段時間的學習后應(yīng)該知道什么和能做什么的界定和描述，是國家對學生學習結(jié)果的統(tǒng)一的、基本的要求，是學生學業(yè)成就評價的依據(jù)。

３．重視對學生學習能力的考察測試目的即評估學生獲得的學習能力，診斷其長處和弱點。因此在學科領(lǐng)域測評中不僅重視學科課程目標的達成，更重視學生對學科知識與現(xiàn)實的聯(lián)系與應(yīng)用能力。

４．監(jiān)測內(nèi)容涵蓋學生的全面發(fā)展包括學業(yè)成績、德智體美發(fā)展以及相關(guān)影響因素等內(nèi)容，不僅注重對學業(yè)成績的分析，更重視對影響學業(yè)成績的各因素進行歸因分析、相關(guān)分析。

５．量化評價與質(zhì)性分析相結(jié)合在參照國際知名評價項目ＰＩＳＡ、ＴＩＭＳＳ和世界各國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，遵循教育與心理測量學專業(yè)要求，采用試卷與問卷相結(jié)合的方式，既重視測試結(jié)果的呈現(xiàn)方式，又重視結(jié)果背后的歸因分析。

６．大規(guī)模抽樣調(diào)查質(zhì)量監(jiān)測不是統(tǒng)考統(tǒng)測，而是通過對全國所有目標學生進行科學抽樣，隨機抽取學生樣本，以獲得有代表性的結(jié)果。由前幾年的工作經(jīng)驗看，每個省約有１０個樣本縣，每個樣本縣有７２０名學生參加測試，以此標準，全國３１個省（市、自治區(qū)）參加測試，樣本學生量將達到２２．３２萬人。

７．以大規(guī)模紙筆測試為主，小樣本現(xiàn)場測試為輔的形式進行一般的學科均以學生紙筆測試的形式進行，部分學科會有小樣本現(xiàn)場測試。如２０１１年的英語有小樣本的口語測試，體育有小樣本的學生體質(zhì)健康和體育學力現(xiàn)場測試。

８．國家統(tǒng)一管理與實施、各省配合從監(jiān)測標準的制定、監(jiān)測工具的研發(fā)、抽樣、實施到數(shù)據(jù)分析與報告撰寫，均由國家監(jiān)測中心負責，在監(jiān)測實施階段，各省負責協(xié)助、配合中心做好本省的具體組織管理工作，包括前期的各類數(shù)據(jù)報送和現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集。現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集時中心派出國家級視導員到樣本縣負責監(jiān)測工作的實施。

９．監(jiān)測結(jié)果堅持“四不”原則：不排名排序、不評優(yōu)評級、不公布公開、不操練應(yīng)對目前對監(jiān)測結(jié)果只在一定層面進行反饋，不對社會公布，即使公布也只會是全國整體情況和一些熱點難點問題，不會根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對省、縣的教育工作進行排名排序、評優(yōu)評級，不允許學校在監(jiān)測前進行操練和應(yīng)對。以此來解除參加監(jiān)測工作單位的顧慮，獲得真實數(shù)據(jù)。