作者：屠景乘 單位：南陽市宛城區(qū)教體局成人教研室

彌補(bǔ)了國(guó)家教育投入的不足中等民辦職成教育完全由民間籌集資金舉辦，國(guó)家只給以政策支持和規(guī)范管理，所以，每所民校都是個(gè)人投資或吸納社會(huì)閑置資金啟動(dòng)舉辦的，大大地緩解了國(guó)家培養(yǎng)人才經(jīng)費(fèi)不足的壓力，有力地補(bǔ)充了政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的不足。促進(jìn)了教育平等《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》頒布的前后幾年，由于高中階段的教育資源有限，初中畢業(yè)生只有五分之一的學(xué)生可以升入高中學(xué)校學(xué)習(xí)，大批的初中畢業(yè)生和初中肄業(yè)生無學(xué)可上，造成了受教育不平等的現(xiàn)象，民辦中等職成教育招收了大批被高中擠下來的學(xué)生，在一定程度上促進(jìn)了未成年人的受教育公平。

民辦職成校目前的困境

（一）招生難自2009年以來，初中學(xué)生總數(shù)逐年下降，我區(qū)2002年初中畢業(yè)學(xué)生一萬余人，到2012年畢業(yè)學(xué)生降到6000余人。再加上普通高中擴(kuò)建，大學(xué)入學(xué)門檻降低，使得大量學(xué)生選擇了上普通高中。在就業(yè)上，由于用人單位急于用人，降低了招工的標(biāo)準(zhǔn)，一些家長(zhǎng)急于讓孩子掙錢，不愿讓孩子繼續(xù)上學(xué)，直接送孩子進(jìn)企業(yè)打工。還有一些中小企業(yè)萎縮造成部分工人失業(yè)等原因，使學(xué)生上中等職成校的熱情大大降低，職成校招生異常艱難，大點(diǎn)的學(xué)校一年招百十人，稍小一點(diǎn)的學(xué)校只能招來十幾人。

（二）經(jīng)費(fèi)緊由于學(xué)生少，學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)減少。連年的低效益運(yùn)行使學(xué)校拿不出經(jīng)費(fèi)購置新設(shè)備，進(jìn)而影響到學(xué)校的教育質(zhì)量，降低了學(xué)校的聲譽(yù)。

（三）教師缺民辦學(xué)校教師流動(dòng)始終是個(gè)問題，能教課又教得好的教師往往會(huì)被其他單位挖走。還有一些教師到學(xué)校教課是為了自己成長(zhǎng)，一有機(jī)會(huì)就走了，能在民校干夠5年以上的教師只是少數(shù)。加上這幾年在校生人數(shù)銳減，教師信心不足，流失教師增多，教師嚴(yán)重不足。

民辦職成校走出困境的策略

（一）爭(zhēng)取政府支持政府支持是民辦職成學(xué)校繼續(xù)存在和發(fā)展的重要保證。政府是干事創(chuàng)業(yè)的大后盾，有了政府的支持，許多問題都能得到很好的解決。因此，民辦職成學(xué)校應(yīng)繼續(xù)努力爭(zhēng)取政府的政策、制度、人才、資金等多方面支持，以維持和促進(jìn)民辦職成教育的穩(wěn)步、快速發(fā)展。

（二）聯(lián)合舉辦職成教股份集團(tuán)目前，我區(qū)的民辦職成教育處于一種小、散、弱的狀態(tài)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，每一所學(xué)校想發(fā)展起來都是困難的，單一地維持現(xiàn)狀將更艱難。如果聯(lián)合辦學(xué)，可以把分散的力量聯(lián)合起來，把分散的經(jīng)費(fèi)集中起來，把分散的專業(yè)優(yōu)化到一起，把規(guī)模小、設(shè)備不完善的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所整合成規(guī)模較大、設(shè)備完善的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，把有限的教師、教學(xué)資源集中起來，互通有無，資源共享。這樣，就可以大大降低每所民校的辦學(xué)成本，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，提高民校經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。師資方面，單個(gè)學(xué)校招生的若干專業(yè)在招生不足班的情況下，仍然要按一個(gè)完整班配備教師，如果聯(lián)合起來，招的學(xué)生多了、集中了，有利于教師資源的充分利用，避免師資的浪費(fèi)，也節(jié)省了資金。校舍、設(shè)備也都可以集中使用。每一所學(xué)校的舉辦者都有一定的勇氣、思路和智慧，聯(lián)合起來集中最優(yōu)智慧，找出最佳思路，實(shí)行民主、科學(xué)的管理，會(huì)大大增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低辦學(xué)難度，促進(jìn)民辦職成教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）公、民辦聯(lián)合辦學(xué)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)1、管理方面。國(guó)辦學(xué)校機(jī)構(gòu)健全并有規(guī)范的管理制度，但機(jī)制不靈活。民辦學(xué)校管理和機(jī)構(gòu)都不及公辦學(xué)校健全，但在辦學(xué)機(jī)制方面具有一定靈活性。規(guī)范的管理、健全的制度加上靈活的管理機(jī)制，有利于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。2、師資方面。公辦學(xué)校教師雖多但有些需要的專業(yè)課教師缺乏，民辦學(xué)校可以按需聘請(qǐng)。公辦學(xué)校教師往往是理論強(qiáng)而實(shí)踐弱，民辦學(xué)校教師多是實(shí)踐強(qiáng)而理論弱，聯(lián)合辦學(xué)可以互補(bǔ)。3、工作態(tài)度方面。公辦學(xué)校教師有吃大鍋飯的傾向，民辦學(xué)校教師都是按需聘請(qǐng)的，重實(shí)干講效益。聯(lián)合辦學(xué)可以激起公辦教師的干勁，更好地發(fā)揮公辦教師和民辦教師的工作積極性和主動(dòng)性。4、教育資源方面。公辦學(xué)校政府投入多在房舍上，民辦學(xué)校投入多在設(shè)備上，聯(lián)合可謂珠聯(lián)璧合。5、招生方面。利用國(guó)辦學(xué)校的穩(wěn)定，利用民辦學(xué)校的靈活，招生將超過二校單獨(dú)招生之和。

（四）長(zhǎng)短結(jié)合求穩(wěn)求活靠單一的學(xué)歷教育，在學(xué)生減少的情況下，很難將學(xué)校辦出規(guī)模，還要開發(fā)、開展社會(huì)成人短期培訓(xùn)。社會(huì)上的成人教育市場(chǎng)遠(yuǎn)比在校初中畢業(yè)生的市場(chǎng)大。據(jù)調(diào)查，有些人參加工作后，發(fā)現(xiàn)有些工種既體面工資又高，但這樣的工種需持證上崗，所以，為了調(diào)換工作就需要參加培訓(xùn)。有些工作由于新形勢(shì)的要求需參加培訓(xùn)，例如，我區(qū)的廣大農(nóng)村，都實(shí)行了新農(nóng)合，為保證新農(nóng)合政策的準(zhǔn)確實(shí)施，上級(jí)要求從事這項(xiàng)工作人員必須懂得衛(wèi)生基本知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作能力，因此想從事這項(xiàng)工作的人員必須參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)衛(wèi)生基本知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作能力。還有一些人，動(dòng)手能力不足，又想從事技術(shù)較高級(jí)別的工作，拿到較高工資，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高操作水平。還有一些人為滿足提高自己家庭生活質(zhì)量和個(gè)人生活質(zhì)量的要求，也想?yún)⒓优嘤?xùn)。當(dāng)今的大學(xué)生考證熱，技術(shù)工人考等級(jí)證，財(cái)務(wù)人員考會(huì)計(jì)證，家政服務(wù)人員考專業(yè)證等等都要參加培訓(xùn)。根據(jù)需要舉辦短期培訓(xùn)，使學(xué)員考得相應(yīng)證書，獲得需要的技能和知識(shí)，是民辦職成教育的一個(gè)重要內(nèi)容。成人培訓(xùn)也是職成校的職責(zé)，學(xué)校既要依靠長(zhǎng)線的學(xué)歷教育求穩(wěn)，也要以短期的培訓(xùn)求活，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，維持辦學(xué)穩(wěn)定與持久。

（五）注重信息采集，創(chuàng)新辦學(xué)思路當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化社會(huì)，獲取和整理有效信息，是有效開展工作，促進(jìn)事業(yè)穩(wěn)步、健康、快速、創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。為此，學(xué)校應(yīng)和企業(yè)緊密結(jié)合，獲取準(zhǔn)確、全面的企業(yè)用人需求信息，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)出符合企業(yè)用人需要的學(xué)生；和政府加強(qiáng)聯(lián)系，獲得政府項(xiàng)目的培養(yǎng)信息，爭(zhēng)取政府撥付資金，按政府提出的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)出政府需要的各類專業(yè)人才。每年的技術(shù)干部都有培訓(xùn)項(xiàng)目，每年的行政事業(yè)單位以及農(nóng)業(yè)技術(shù)等也都有許多的培訓(xùn)項(xiàng)目，如果有了信息，就可以爭(zhēng)取項(xiàng)目，達(dá)到擴(kuò)大辦學(xué)路子的目的；學(xué)校在社會(huì)上獲取信息，可以更廣泛地開展培訓(xùn)項(xiàng)目；學(xué)校應(yīng)走出去學(xué)習(xí)、借鑒其他學(xué)校的辦學(xué)思路，辦學(xué)理念，擴(kuò)大自己的視野，開拓辦學(xué)的新思路。總而言之，廣泛采集信息，充分運(yùn)用信息，引導(dǎo)、拓展辦學(xué)思路，是推進(jìn)民辦職成教育健康、快速發(fā)展的重要途徑。