作者：汪鴻 單位：深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的條件和優(yōu)勢

(1)深圳有地域位置的優(yōu)勢。它到達中國香港，基本如同在深圳市區(qū)內(nèi)活動的距離，它是連接國內(nèi)外的重要樞紐，并處于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。它的交通優(yōu)勢和自然環(huán)境的優(yōu)勢為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利條件，有利于大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。(2)政府重視及政策優(yōu)勢。深圳人代會政府工作報告中，指出“以轉(zhuǎn)變增長方式，提高效益為核心做好各項工作，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型城市的建設(shè)”，且對循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新加以鼓勵，并從政策上給予傾斜。(3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深圳在電子信息及設(shè)備、生物制藥、食品加工等領(lǐng)域具有相當?shù)膬?yōu)勢，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)輻射功能等方面，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了相對廣闊的發(fā)展空間。(4)人才優(yōu)勢。深圳是一個國內(nèi)最先、最典型的移民城市，在政策優(yōu)勢的前提下，吸引了全國各地大量的各行業(yè)的優(yōu)秀人才到深圳來發(fā)展自己的事業(yè)。這從客觀上為深圳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了人才。(5)經(jīng)濟基礎(chǔ)的優(yōu)勢。深圳的綜合經(jīng)濟實力和競爭力不斷增強，經(jīng)濟總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總量排在全國前列，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較濃厚。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的問題

深圳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展取得了較大的成績，但仍存在若干問題。第一，觀念較落后，思想認識不足，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性、迫切性缺乏認識，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟的了解，對資源和環(huán)境形勢認識不足。認為循環(huán)經(jīng)濟只是環(huán)保部門和經(jīng)濟管理部門的事情與己無關(guān)，并普遍存在只強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護，還需要進一步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全社會節(jié)能降耗意識仍需增強。第二，政府推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作機制需要進一步完善。第三，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，致使經(jīng)濟增長的集約化程度不夠高。第四，能源、水資源、土地資源比較缺乏。

進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和提高國家競爭力的必然要求。具體而言，面臨著日益增長的資源需求和廢棄物排放的重大難題，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)社會經(jīng)濟和環(huán)境“共贏”發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是有限的，只能延緩它的循環(huán)行為，不是為了循環(huán)而循環(huán)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標是要追求重復(fù)利用使用資源，優(yōu)化利用能源，使資源、能源的綜合利用率提高，追求效益的最大化，也是緩解資源短缺，環(huán)境惡化的根本出路，是一項帶有全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，更是提高經(jīng)濟效益的需要。經(jīng)濟效益提高了，污染物減少了，人類才會有良好的生存環(huán)境，這也是人類健康的需要。才能更好地用新標準審視原有的生產(chǎn)生活方式，從而提高在國內(nèi)、國際上的競爭力。

深圳進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和對策

(1)加強宏觀指導(dǎo)，積極引導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。總書記胡錦濤在考察深圳發(fā)展30年時，為深圳在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面指出了明確的方向，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵，提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使經(jīng)濟特區(qū)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中充分發(fā)揮作用。從深圳在電子通信、電動汽車、生物醫(yī)藥、新能源等方面的發(fā)展前景，看到了創(chuàng)造活力，并看到了在深圳建設(shè)創(chuàng)新型國家的希望所在。積極發(fā)展核電是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放的一項重要舉措。可見總書記從各方面對深圳的成績予以充分的肯定和極大的鼓舞。深圳一定會沿著國家指引的方向，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路上闊步前進。市區(qū)級政府，要在結(jié)合自身特色的前提下，制定出有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，形成促進循環(huán)經(jīng)濟良好運轉(zhuǎn)的機制和體制，加強宏觀指導(dǎo)，加強政府的支持和調(diào)控能力，從而積極引導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(2)進一步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)。前幾年深圳市已為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實施了“深圳市資源綜合利用條例”、“深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例”、“深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例”等，已取得明顯成效，為進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，還需要在生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能、各區(qū)域生態(tài)建設(shè)和廢棄物污染防治、回收、利用等方面立法。強化政策法規(guī)導(dǎo)向，完善法律法規(guī)體系。

(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快發(fā)展節(jié)能、降耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進綜合能耗不斷降低，堅持走具有深圳特色的新型產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速淘汰落后生產(chǎn)能力，要用循環(huán)經(jīng)濟的理念，指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。讓濫用資源，損害環(huán)境者“埋單”，做到誰污染誰補償。

(4)加大技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。不斷研究新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、選用新設(shè)備和新材料，加強技術(shù)集成，不斷提高能源循環(huán)利用，節(jié)約和循環(huán)利用并舉。最大限度地減少廢棄物排放，降低經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，全面推動物質(zhì)集成、能源集成、技術(shù)集成。

(5)轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、生產(chǎn)觀和消費觀，樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費和適度消費觀，充分調(diào)動各方的積極性和主動性。

(6)加強宣傳和引導(dǎo)力度，進行廣泛的宣傳教育。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，進一步提高市民的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識及綠色消費意識，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的社會共識，逐步從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。把建設(shè)生態(tài)文明，保護環(huán)境提到重要高度，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用為基礎(chǔ)，從而提高物質(zhì)能量和信息的利用效率。強化人們對循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約型社會的認識，進一步形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍。

(7)節(jié)約資源，加強生態(tài)環(huán)境保護。推廣低投入、高產(chǎn)出、低污染、可循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)過程的生態(tài)化和綠色化，提高資源和能源的利用率，促進人和自然和諧發(fā)展。

(8)升級城市功能，構(gòu)建區(qū)域框架。在具體的實施過程中，要突出功能布局，突出不同版塊的功能定位，搞好功能分區(qū)，推動生產(chǎn)要素分類集聚，注重整體和諧的同時，要實現(xiàn)點、線、面的特色版塊塑造，著力在差別化發(fā)展，特色化培育，科學(xué)化布局上下工夫。將城市道路、街頭廣場開放綠地城市街景等加以規(guī)范，增加區(qū)域感、城市感、品質(zhì)感，不斷彰顯水綠交融的生態(tài)特色。以城市綜合體為突破口，布局合理、業(yè)態(tài)先進。把深圳打造成國際化、生態(tài)型、綜合性和宜居創(chuàng)業(yè)的商務(wù)城。