作者：莊乾燕 單位：黑龍江省鶴崗市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

存在的問題

雖然近年來鶴崗市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)較好，但由于受到多種因素的影響，也暴露出一些不容忽視的問題。一是鐵路車皮不足，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。二是原糧價(jià)格過高，企業(yè)成本增加，導(dǎo)致效益下降。三是食品工業(yè)原料基地發(fā)展滯后，基地生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品數(shù)量少，滿足不了食品加工企業(yè)的原料需求。四是項(xiàng)目資金不足，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有很大影響。五是食品工業(yè)經(jīng)營(yíng)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工少，特別是缺少實(shí)力強(qiáng)的精深加工企業(yè)集團(tuán)和上市公司的拉動(dòng)，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，影響綠色食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[1-2]。

發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)

1發(fā)展目標(biāo)鶴崗市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：用5年時(shí)間，形成綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批龍頭企業(yè)群，創(chuàng)立一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、商品率和加工轉(zhuǎn)化率大幅度提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到80%左右，綠色食品產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭，成為加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的龍頭，成為農(nóng)民富裕增收的龍頭，成為建設(shè)三江平原優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地的龍頭。到2015年全市有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到16.7萬hm2以上，占全市農(nóng)作物總播種面積的80%左右，全面建設(shè)好綏濱3萬hm2、蘿北1.3萬hm2國(guó)家級(jí)綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化原料基地。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量發(fā)展到100戶，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到20戶。帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)基地面積33萬hm2，帶動(dòng)基地農(nóng)戶5萬戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收2500元。食用菌基地，年栽培黑木耳3000萬袋，產(chǎn)黑木耳1200t。大力發(fā)展城郊型蔬菜生產(chǎn)，2015年達(dá)到4000hm2。年蔬菜生產(chǎn)總量達(dá)到18萬t，地產(chǎn)蔬菜自給率達(dá)到70%以上。農(nóng)民人均蔬菜收入達(dá)到1000元以上。

2建設(shè)重點(diǎn)在未來幾年，鶴崗市綠色食品產(chǎn)業(yè)化要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好“東寶蘿綠色食品產(chǎn)業(yè)化帶”，即從東山區(qū)起經(jīng)寶泉嶺到蘿北名山鎮(zhèn)作為今后鶴崗市綠色食品產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，初步建成集水稻、玉米、大豆等綠色食品生產(chǎn)加工、林產(chǎn)品加工以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的綠色食品產(chǎn)業(yè)帶，建成鶴崗市城市轉(zhuǎn)型接續(xù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)在全省東部率先建成綠色食品工業(yè)基地的目標(biāo)。要著力抓好水稻深加工產(chǎn)業(yè)、玉米深加工產(chǎn)業(yè)、大豆深加工產(chǎn)業(yè)、乳制品加工產(chǎn)業(yè)、肉類精深加工產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和水稻、玉米、大豆、生豬、奶牛養(yǎng)殖5個(gè)原料基地建設(shè)。

建議

1加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合加大市、局、場(chǎng)、縣聯(lián)合共建力度，做到互為龍頭，互為基地，打破區(qū)域界限，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手發(fā)展。制訂市、縣（區(qū)）和農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一的綠色食品產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)互惠互利雙贏。

2加快項(xiàng)目建設(shè)通過領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)目等辦法抓好工作落實(shí)。重點(diǎn)抓好萬源糧油公司水稻深加工、興匯100萬t玉米深加工、泰豐公司水稻深加工及稻殼發(fā)電、佰平和寶豐米業(yè)稻殼板、經(jīng)緯糖醇公司木糖醇等，一大批精深加工項(xiàng)目建設(shè)。

3扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)組建綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)抓好4個(gè)水稻加工集團(tuán)、1個(gè)玉米加工集團(tuán)、1個(gè)大豆加工集團(tuán)、1個(gè)發(fā)酵類食品加工集團(tuán)、1個(gè)肉類加工集團(tuán)等八大集團(tuán)建設(shè)，提升全市綠色食品產(chǎn)業(yè)整體水平[3-4]。

4出臺(tái)扶持政策根據(jù)實(shí)際情況制訂出臺(tái)一整套切實(shí)管用、能夠落實(shí)落靠的扶持政策，扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

5加大綠色食品市場(chǎng)開拓力度強(qiáng)化監(jiān)管，確保綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。千方百計(jì)鞏固好現(xiàn)有外埠市場(chǎng)，積極開拓新的銷售領(lǐng)域。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，通過組建集團(tuán)的方式，統(tǒng)一開拓市場(chǎng)，逐步建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的綠色食品市場(chǎng)體系，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提供更為廣闊的發(fā)展空間。

6切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)由鶴崗市委、市政府高層領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)墾、森工、鶴礦高層協(xié)調(diào)運(yùn)作，著力解決困擾綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策統(tǒng)一、資源整合、基地建設(shè)等重大問題。市、縣（區(qū)）強(qiáng)化對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議、研究工作，每年調(diào)整出臺(tái)新政策，積極研究、探索和解決新情況、新問題，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷提高水平和檔次。