作者：王瀅 婁本洪 單位：山東省新泰市青云街道辦事處水利站

1擴(kuò)大農(nóng)田水利投入

農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的建設(shè)，需要建立在足夠的水利投入基礎(chǔ)上，必須以穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制為依托。而擴(kuò)大農(nóng)田水利建設(shè)的投入，一方面，增加公共財(cái)政投入，讓政府在水利水資源管理中發(fā)揮主導(dǎo)型的作用。有些地區(qū)將水利灌溉的用水系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)公共財(cái)政投入的重點(diǎn)內(nèi)容，并以8年為財(cái)政投入主要時(shí)間，在投入的前3年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到大幅度提高，第4年起，每年提取一成的農(nóng)業(yè)收益作為財(cái)政投入的經(jīng)費(fèi)，使水利灌溉用水工程所支撐的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到足夠的資金支持，灌溉用水工程有足夠的資金進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新和改革；提高水資源的使用效率。

另一方面，筆者認(rèn)為要以市為基本單位，建立水資源規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)全市的農(nóng)田水利灌溉用水設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和管理工作。除了政府提供的財(cái)政資金支持，農(nóng)田水利的建設(shè)還屬于一種公益性的工程，最終得益的是全社會(huì)，因此，要從社會(huì)層面上以融資的方式吸引更多資金的投入。為了提高融資者的參與熱情，筆者建議建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，政府提供一定的補(bǔ)貼，而社會(huì)融資者通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)，進(jìn)行工程承包或者租賃，發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃商議，讓更多直接使用農(nóng)田水利灌溉用水系統(tǒng)的群眾提出有用的建議，促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉用水系統(tǒng)的建設(shè)。

2農(nóng)田灌溉用水體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)

農(nóng)田灌溉用水體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要從三個(gè)方面進(jìn)行：

一是對(duì)傳統(tǒng)灌溉方式的改良，研究和推廣創(chuàng)新型的灌溉模式。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉技術(shù)通常是溝灌技術(shù)，這種灌溉模式的水資源來(lái)自河流和湖泊，直接將水資源引入農(nóng)田，進(jìn)行大面積的澆灌。雖然這種灌溉模式的成本低，也不需要大型的設(shè)備支持，但其灌溉效率卻無(wú)法滿足日益發(fā)展的農(nóng)田生產(chǎn)需求，尤其是在灌溉的過(guò)程中，很多水資源無(wú)形地流失，如果遇到用電高峰期，溝灌設(shè)備就由于電力短缺而無(wú)法正常運(yùn)行，影響灌溉的效果。為了改良這種傳統(tǒng)的灌溉方式，要做好溝灌渠道的防滲漏工作，減少水資源的無(wú)形流失，筆者建議采用覆膜技術(shù)，并根據(jù)農(nóng)作物的種類和種植詳情，以支渠灌溉模式分擔(dān)主渠灌溉的壓力，但必須控制好主渠的水流量。也可采用管灌技術(shù)，將地下管道和水源進(jìn)行連接，通過(guò)管道回流的方式控制水資源的無(wú)形損耗，通常可節(jié)約總用水量的一半左右。

二是加強(qiáng)儲(chǔ)蓄降水的合理利用，我國(guó)的降水時(shí)節(jié)集中于夏季和秋季，要進(jìn)行降水儲(chǔ)蓄的合理規(guī)劃，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)和水壩等水利設(shè)施，提高地表水的利用，在耕作期再對(duì)儲(chǔ)蓄的水資源進(jìn)行合理分配，也可以在一定程度緩解因地下水過(guò)度開(kāi)采而造成的生活環(huán)境惡化的壓力，節(jié)省了水資源，提高了灌溉效率。

三是大力提倡和發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，包括微灌、噴灌、滴管等技術(shù)。節(jié)水灌溉技術(shù)雖然前期投入較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能有效地節(jié)約水資源，減少用工，大大提高農(nóng)業(yè)收入。該技術(shù)已被大力推廣應(yīng)用，并且實(shí)施和管理技術(shù)已很成熟，值得我們提倡。

3建設(shè)農(nóng)田水利灌溉用水的其他建議

就目前農(nóng)田水利灌溉用水的現(xiàn)狀，水資源呈現(xiàn)緊張的局面，尤其是少雨和干旱的地區(qū)，水資源越來(lái)越緊缺。據(jù)調(diào)查，黃河下游近幾年甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。為了實(shí)現(xiàn)水資源灌溉的可持續(xù)發(fā)展，除了上文提到的灌溉技術(shù)改良和發(fā)展節(jié)水灌溉，還應(yīng)做到：首先，要提高群眾節(jié)約用水的意識(shí)，在灌溉的過(guò)程中，杜絕大水漫灌、晝夜灌溉的情況發(fā)生，提高節(jié)約灌溉用水的認(rèn)識(shí)，更新農(nóng)田灌溉理念。其次，要提高有償供水超額用水的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)節(jié)制用水情況的發(fā)生，促使農(nóng)戶自覺(jué)節(jié)約用水。再次，要盡快建立健全基層水利管理服務(wù)體系，提高水利保障服務(wù)水平。村委會(huì)要有專門(mén)的水利工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行組織，分級(jí)管理，責(zé)任到人。啟動(dòng)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的維修項(xiàng)目，包括水庫(kù)塘壩、機(jī)井、橋梁、溝涵閘、泵站、灌溉渠、灌溉輸水管道等的維修，確保農(nóng)田水利灌溉用水系統(tǒng)的工程效益得以充分發(fā)揮。

農(nóng)田水利灌溉用水問(wèn)題造成水資源的浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)用水效率的低下，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要針對(duì)農(nóng)田水利灌溉用水的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從各個(gè)方面推廣農(nóng)田灌溉節(jié)約用水的技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。