本文作者：閔蘭斌 單位：新疆師范大學教育科學學院

眾多研究也表明，學前教育是具有強正外部效應(yīng)的準公共產(chǎn)品，涉及到廣泛的社會公共利益，屬于社會公益性事業(yè)。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育關(guān)系著國家和民族的未來。目前，學前教育還存在著入園率低，資源分配不合理，城鄉(xiāng)差異顯著，師資力量不能滿足現(xiàn)實需求，“入園難”等各種問題。

我們必須認識到發(fā)展學前教育的重要性，要構(gòu)建一個政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機制障礙，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系來提高學前教育的辦學質(zhì)量。如何構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系呢？2011年，溫家寶總理在國務(wù)院會議上部署了當前發(fā)展學前教育的政策措施。

一是擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦園，支持企業(yè)、社會力量辦園，提供普惠性服務(wù)。

二是加強幼兒師資隊伍建設(shè)。加強幼兒教師入職在職培訓，落實幼兒教師的地位和待遇，保障其權(quán)益。

三是加大學前教育投入。增加對學前教育經(jīng)費的投入，對家庭貧困、殘障兒童等給予普惠性的資助。支持農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學前教育。

四是強化對幼兒園保育工作的指導。遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂。五是完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格幼兒園準入制度。

筆者認為，構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系必須落實好以下四個方面的內(nèi)容：

首先，要完善有關(guān)學前教育的法律，讓學前教育有法可依、有法必依。

其次，應(yīng)該明確中央和地方政府以及社會企業(yè)各自的公共服務(wù)責任以及職責權(quán)限，進一步增強對學前教育重要性的認識以及責任感和緊迫感。

第三，加強對學前教育人力、財力、物力的投入，以擴大學前教育的資源，改善辦園條件，提高師資待遇以及加強對教師的職前、在職的培訓，充分發(fā)揮政府的主導機制。加大對農(nóng)村、落后地區(qū)學前教育的經(jīng)費投入以及向困難群體的傾斜，盡量縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

第四，建立督導評估機制，對學前教育的準入以及收費進行管理，對公共服務(wù)的實施進行績效評估和行政問責，確保各項政策落到實處并取得實效，以提高公共服務(wù)的質(zhì)量。